农业标准化示范区建设指南(PPT 72页)_7413

4.3制定年度计划
内容主要包括： ❖ 标准化培训计划和宣传计划 ❖ 示范规模大小 ❖ 参与示范的农户数、参与示范区建设的企业 ❖ 示范区投入品供应计划 ❖ 生产过程控制要求 ❖ 产销衔接计划 ❖ 示范区建设任务分配计划等
示范区建设的阶段性目标要在计划中明确列出。
4.4形成激励制度
❖ 根据示范区项目实施启动会出台的“示范区管理、监督 与激励制度”地方文件精神，制定激励制度落实的具体 办法，并上会讨论通过，主管领导签发。激励的具体办 法要明确规定各参与方的责权利，做到权力、责任和利 益的有机结合，形成赏罚分明的激励机制。
十年来农业标准化示范区工作取得了显著成绩。
存在问题
❖ 一是部分地区重视还不够，主观能动作用不强，甚至还 存在畏难情绪；
❖ 二是农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步 发挥，有些地方还只是把示范区作为“盆景”，而没有 把它作为推进农业标准化的“火种”，它的样板辐射作 用还需要进一步加强；
❖ 三是示范区工作开展了近十年，十年来市场经济建设和 农业生产发生了巨大的变化，在工作思路、工作方法上 适应这种变化，农业标准化示范区的管理需要进一步加 强和改善。
（二）实施
1. 标准体系建设 2. 组织实施 3.“标准化农产品”品牌培育 4. 与其它项目的结合 5. 年度总结 6. 实施方案调整
农业标准化示范区建设指南(PPT 72页)
一、农业标准化示范区建设的基本情况
农业标准化示范区工作自1995年开始，历经两个五年计划。十年来， 在党中央、国务院的领导下，在各有关部门和各级政府的大力支持 下，在各方面的通力配合下，农业标准化示范区建设工作紧紧围绕 服务农业增产、农民增收和农村经济发展，不断发展壮大，到目前， 各级农业标准化示范区累计达4644个，其中国家级示范区五批、 2228个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的 主要领域，包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、 食用菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及 700多万农户，示范项目产值平均占当地农民年收入的49%，全国 示范区农民平均年增收达1000多元.
（3）围绕“选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头， 树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的目标， 积极培育“标准化农产品”的市场品牌，实现农产品质 量的真正安全；带动农村“一村一品，一乡一业”和农 业产业化的发展。
（一）实施前的准备 1、筹备与启动会议
主要内容： （1）示范区项目目标任务的分解与阶段实施划分 （2）各参与部门、单位的任务与分工（牵好头分好工） （3）项目办公地点与人员组成 （4）项目实施区域内概况与参与各方基本条件 （5）项目配套经费承担与落实措施 （6）会议议程、日期及其它
❖ 具体可遵照农业标准制（修）定程序执行。标准体系的建设是在 标准制（修）定的基础上，对示范区所需标准按照一定要求或规则， 进行的系统化和整体化过程，是一次相关标准的质量升级过程，可 以是适用于本地区的标准体系或标准综合体。
4.2划分实施阶段
❖ 根据计划任务书确定的规模和目标，按照经济合理原则， 将总目标分解成年度阶段性目标，再分年度划分具体的 实施阶段，如季节性阶段，以便落实到具体人员时易于 操作。
过程控制管理
❖ 主要内容：
以示范区的建设和实施为重点,从实施前的筹 备、组织机构设立、实施细则的制定，到实施过 程标准体系的建设、标准体系宣贯、培训和具体 实施，以及实施结束后的申报验收和验收后的继 续管理等环节提出了比较详尽的操作要求。
由于农业的多样性和复杂性，国家鼓励各示 范区制订适宜的实施方案，创新发展模式，有效 发挥示范带动作用。
2. 出台相关文件
第一次会议需要以当地政府文件形式出台以下制度： （1）示范区建设的规划安排 （2）确定示范区建设的机构和成员名单 （3）相关部门的任务分工与协调工作机制 （4）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法 （5）示范区管理、监督检查与激励制度 （6）示范区建设的其它必要制度
3. 组织机构
4.5建立标准推行体系
❖ 示范区技术小组要依托农业技术推广机构组建农业标准 实施队伍。形成以县、乡、村三级标准推行为主干，以 专业化服务组织为分支，以科技示范户、专业户、种养 大户为支撑的农业标准推行体系。
4.6制定应急预案
主要内容有: ❖ ①应急预案的适用范围; ❖ ②可能的突发事件和可能造成的后果; ❖ ③应急的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工; ❖ ④报告的程序; ❖ ⑤报告后应当采取的行动和措施; ❖ ⑥保障应急预案贯彻执行的措施; ❖ ⑦与相关应急预案的衔接关系。
过程控制管理
❖ 过程控制管理的所要达到的目的
（1）发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地 区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营 和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业 生产观念和思想意识。
（2）用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农 业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现 代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场 竞争力。
二、农业标准化示范区建设
农业标准化示范区定义 是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示 范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一 定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经 营和管理的区域
过程控制管理
❖ 作用：
为提高示范区建设的质量水平、管理水平和经济、 社会、生态效益，示范效果更具有持续长效的辐 射带动作用，为全国农业实施标准化生产，增加 农民收入、提高农业效益，为社会主义新农村建 设和和谐农村社会发挥更好地作用。
3.1成立领导小组 3.2设立办公室 3.3成立技术小组 3.4建立部门协调机制
4. 出台实施细则
4.1标准及其体系建设计划 4.2划分实施阶段 4.3制定年度计划 4.4形成激励制度 4.5建立标准推行体系 4.6制定应急预案
ห้องสมุดไป่ตู้ 4.1标准及其体系建设计划
计划内容包括： ❖ 起草标准的人员队伍 ❖ 标准完成时间 ❖ 采用标准的适用性 ❖ 保证标准适用性的保障措施等有关事项。