以厦门实践经验谈城市垃圾分类回收及其综合效益

摘要：垃圾分类回收符合循环经济，符合可持续发展观念。城市的生活垃圾分类可以使垃圾减量，结合我国的垃圾分类特点，简单阐述了当前垃圾的现状，存在的问题，并且垃圾分类回收有其重要的意义，垃圾的分类回收能够带来良好的经济效益、环境效益和社会效益。能够提高垃圾的资源利用率。能够大力推进厦门地区的垃圾资源化利用，同时促进了垃圾处理的产业化及其循环经济性。

关键词：垃圾回收；循环经济；资源化利用；效益问题

目前我国的每年的垃圾量总数很多，并且呈增加趋势，再加上垃圾堆存的数量，许多城市已经快要被垃圾包围，城镇的发展也因此滞后。社会的迅速发展和人民生活水平的日益提高，甚至严重威胁到人体健康状况。例如厦门市生活垃圾的来源主要是道路清扫保洁收集的垃圾；企事业单位、居民区产生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年际变化显示出明显的增长趋势。

图1 厦门市每日垃圾收集年增情况单位（t）

一、垃圾分类的定义

垃圾分类回收是根治垃圾污染和发展循环经济的必由之路。

垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。按照我国的标准垃圾可以分为四种：厨余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。国内在此方面的措施刚起步，某些地方对一些成分无法处理，只能运送到填埋场。如果不解决垃圾分类的问题，那么会对垃圾资源化方面产生很大的影响。现如今很多国家已经颁布相关法律，取消填埋场。综合处理厂是将回收废物送到相关企业再处理。其他垃圾也是按照垃圾的不同类别和用途，采取措施分为置放和分拣，这样有利于对资源回收利用，能够实现垃圾的无害化和减量化。

二、城市垃圾生活垃圾分类的意义

（一）城市生活垃圾分类回收能够实现垃圾资源化，成为垃圾产业化的必经之路

城市生活垃圾有其时空相对性，时间、空间和经济的变化，垃圾能够实现资源化利用，如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；我国城市每年丢弃的可回收垃圾价值在300亿元左右。

（二）城市垃圾经过分类回收后，能够减少垃圾的处理量

实行垃圾分类回收，有些垃圾会被分离，然后循环使用。以台北市为例，台北市从1997年到2010年居民垃圾减量67%，垃圾填埋量减少97.5%。

（三）垃圾无害化处理的前提条件是垃圾分类回收

垃圾的成分十分复杂，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，例如。一粒纽扣电池能够污染60立方米的水，能够使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分类处理现状

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。14年过去了，似乎效果并不明显。以厦门市为例，2000年以来，进行了多方面的探索，因各种原因，中途多次“熄火”，又多次启动，目前还只少是停留在少数小区进行试点，以厦门市的湖里区为例，目前只有康乐二期和源昌豪庭在做试点工作。

四、垃圾分类面临的主要问题

（一）对垃圾合理分类的理解很是缺少

能够确定的垃圾种类很多，因此需要很多回收设施和空间，因此会增加垃圾回收的难度，其面对的阻力也会增大。可如果分类不细，那样就失去了分类的意义，并且对于垃圾分类后

的后续利用和处理造成不利的影响，降低回收资源利用率。

（二）对垃圾分类空间的研究淡薄

从比较的角度而言，国外在此类方面有优势存在，在城市之外大范围的垃圾空间存在，我国对于回收空间的属性研究缺失，从根本上限制了空间研究。城市文化、城市规模、城市结构、城市环境和城市人口都能对垃圾分类回收造成一定的影响。因此要合理制定垃圾分类回收政策，为其科学性依据。

（三）对于垃圾分类配套设施建设不完善

垃圾分类是一个系统的工程，需要分类收集、分类运输、分类处理，垃圾分类运输的前提条件是垃圾中转站必须有垃圾分类压缩装置，否则，居民把垃圾分类收集之后到了中转站就混在了一起，就极大地挫伤积极性，同时也谈不上分类运输，而分类处理就必须要有末端处理设施，如果没有末端处理设施或不完备，经过分类运输后的垃圾最后也是混合在一起。目前国内很多城市还没有垃圾分类的配套设施，垃圾分类的工作还只是停留在口号上。厦门市目前正在建设和完善之中。

（四）法律不健全且执行不力

目前我国关于垃圾分类技术管理的研究较为充分，但法律方面的规定和研究却很少。与发达国家相比，我国城市生活垃圾分类起步较晚，相应的立法体系也不够健全，存在立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏综合性法律和配套法律法规等不足。目前关于垃圾分类的配套法律、法规只有一部《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，所以无法建立行之有效的制裁机制。

（五）政府部门合力不够

垃圾分类工作涉及的面很宽，人力、财力、物力一样都不能少，需要很多政府部门合力来做，比如，政府法制办、财政局、发改局、教育局、市政局、执法局以及新闻媒体系统等多个部门来做，但在现实中很多城市的垃圾分类工作都是环卫部门在主导，除了财政部门会给予资金的支持以为其他部门的支持力度很小，环卫部门推进这项工作的时候常是举步维艰。

五、垃圾分类的效益

（一）经济效益

1.垃圾分类可以促进旅游业为经济发展增添动力。2013年，厦门市成功入选“2013中国特色休闲城市”，并获得“浪漫休闲之都”荣誉称号，同时还荣获“全国温泉旅游示范城市”称号。2013全年共接待境内外游客4663.85万人次，旅游总收入620.95亿元，旅游业创造的增加值占全市gdp已达9%，成为厦门市国民经济支柱产业。旅游在某些程度上是依靠于环境的，环境好的情况下，游客的数量也会随之增加。厦门是旅游城市，良好的环境条件是厦门旅游业发展的基础，因此进行有效的垃圾分类，能使垃圾减量，能够改善厦门的环境状况，给厦门带来良好的经济效益。

2.垃圾分类工作可以促进经济的可持续发展。环境污染后的治理费用是一笔巨大的经济成本，不仅给经济发展带来沉重的包袱，而且直接造成巨大的经济损失。环境被破坏后的治理需要花钱，无论现在还是今后都要从全社会所创造的财富中扣除。环境债拖欠的越多，后续治理的成本就越大，支付这部分的费用一定会对经济造成影响，若要拖欠至资金充裕的时候再还，“利息”将是沉重的。在实践中，厦门制定了《厦门生态市建设规划》，编制并批准了《厦门市生态功能区划》，发布了《厦门市低碳城市建设规划（2011-2015）》。做好垃圾分类工作，可以节省土地、控制环境的污染、使资源得到回收利用，加强循环经济，促进经济的可持续发展。促进生态文明的建设。

（二）环境效益

1.垃圾分类工作有利于进一步美化环境，提升城市的品味。厦门市城区主干道旅游景点等公共场所，设置果皮箱经测算约就有20000多个，社区和居民生活区有垃圾桶20000至30000个，因为一些人和店家的不文明行为把垃圾也扔进了果皮箱，这些果皮箱和垃圾桶的