农村水电上网电价对地方水电的影响与应对策略

源法》， 之后于 ２０ ０ ９年 ｌ ２ ３由中华 人 民共和 国第 十一 ２月 ６ １ 届全 国人民代表大会常务委员会第 十二次会议通过 了《 国 全 人 民 代表 大会 常 务 委 员会 关 于修 改 （ 华 人 民共 和 国 可再 生 中
能源法） 的决 定 》 现 已公 布 ， 自 ２ １ ， 并 ００年 ４月 １ 日起 施 行 。 《 中华人 民共和 国可再生 能源法》 明确规定 水能 资源是 可 中 再生资源 ， 并且“ 国家将 可再生 资源 的开 发利用列 为能源发 展 的优 先 领 域 ” 。黑 龙 江 省 有 丰 富 的水 能 资 源 ， 术 可 开 发 技 容 量 为９ ６ ７ ｋ ， 东 北 三 省 之 首 ， ８． 万 Ｗ 列 目前 只 开 发 了 ８ ７ ， ．％ （ 宁 、 林 省 的 开 发 程 度 在 ６ ％ 以 上 ） 远低 于 全 国 ２ ％ 辽 吉 ０ 远 ４ 的平 均 开发 利 用 水 平 。 多 年来 ， 龙 江 省 农 村 水 电事 业 在 国 黑 家 和 省有 关 部 门 的 大 力 支 持 下 ， 得 了 一 定 发 展 ， 和 其 他 取 但 省市相比， 村水 电事业不 论是发 展速 度 、 设规模 还是 经 农 建 济效益等方面 ， 差距都是非常明显 的， 其原 因是 多方面 的， 究 小水 电上 网电 价 偏 低 则 是 主 要 因 素 。上 网 电价 水 平 偏 低 直 接 影 响 了 新 建水 电 项 目的 经 济 效 益 ， 影 响 了 国 家 、 会 和 也 社 民问 资 本 向 水 电投 入 的积 极性 ， 别 是 对 现 有 小 水 电站 （ ） 特 厂 来 说 ， 来 的 影 响 是 巨大 的 。 带
４ 提 高农 村水 电上 网电价 的应 对策 略
为加快黑龙江省水能资源开发 利用 ， 吸引和改善投资环 境， 搞好安定团结 ， 增加农村小水 电企业 效益 ， 确保 国有资产 保值增值 ， 提高农 村水 电企业 职工收 入 ， 应因地 制宜地 制定 相 关政 策 。 电 网企 业 应 当 全 额 收 购 其 电 网 覆 盖 范 围 内小 水 电 的 上 网 电量 ， 提供 上 网服 务 。取 消或 放 宽 发 电负 荷 预 测 并 的考 核 指 标 。小 水 电 上 网 电价 应 该 按 照 合 理 补偿 成 本 、 合理 确定收益 、 法计 人税金 的原则 ， 依 以及 同 网 、 质 、 价 的标 同 同 准， 由省 级 价 格 主 管 部 门 制定 并 实 施 。
２ 农 村水 电上 网电价 现状
黑 龙 江 省 现 有 农 村 水 电 站 （ ） ０ 座 ， 机 总 容 量 厂 ７ 装 ２ ３万 ｋ ， Ｗ 占全 省发 电总 装 机 容 量 的 ２ 左 右 ， ％ 固定 资 产 原 值 约 ｌ 亿元 （ 中国家投资 占 ３ ％ 、 ６ 其 ８ 银行贷款 占 ５ ％ 、 ４ 其它投 入 占 ８ ） 年 发 电量 ５亿 ｋ ・ ， 工 队 伍 ３００ 人 。 由于 ％ ， Ｗ ｈ职 ０ 多 小 水 电上 网 电价 大 大 低 于 生 产 成 本 ， 业 长 期 负 债 运 行 ， 企 严 重影响了农 村水 电企业的生存 和发展 。 从２ ０世纪 ８ ０年代初到 ９ ０年代末 ， 黑龙江省农村水 电上 网电价先后经历 了 ８次调整 。２ ０ ０ ５年依据《 国家发展改革委 关 于东北 电网实施煤 电价格联 动有关 问题 的通 知》 定 ， 规 将 水电机组上 网电价 每度提高 ０６ ． １分 。这期 间 ， 虽经 多次对 农 村 小 水 电上 网 电价 进 行 调 整 ， 都 没 有 充 分 体 现 合 理 补 偿 但 成 本 ， 理 确 定 收 益 的定 价 原 则 ， 着 经 济 社 会 的 不 断 发 展 ， 合 随 物 价 指 数逐 年上 涨 ， 电 成 本 逐 年 增 高 ， 省 农 村 小 水 电 企 发 全 业 亏 损严 重 ， 艰 难 。提 高 农 村 水 电上 网 电 价 已成 了行 政 生存 主 管 部 门和 企 业 的 当 务 之急 。
文 章编 号 ：０ ７— ５ ６ ２ １ ）３— ０ ０一 １ １０ ７９ （０ ０ ０ ０ ２ Ｏ
农 村水 电上 网 电价 对 地方 水 电的影 响 与应 对 策 略
李纯 江 ， 陈贵文
（ 龙江 省 水 利 厅 水 电局 ， 尔 滨 １０４ 黑 哈 ５０ ０）
摘
要： 通过黑龙江省农村水电上网电价的现状进行调研 ， 具体分析 了 ２ 世纪 ８ 年代至今上 网电价改革及发展历程。针对存在 从 ｏ ０
３ 农村 水 电企 业上 网及 上 网电价存在 的 问题
３ １ 存 在 限 制农 村 水 电企 业 上 网 问 题 ． 些电网企业对农 村水 电企业 按发 电负荷 预测 曲线进
一
参 考文 献 ：
［ ］ 国家发展计划委员会 ．国家 计委关 于规范 电价 管理有关问题 １ 的通知 ｆ ．北京 ： Ｒ］ 国家发展计划委员会 ，０ １ ２０ ．
的 问题 提 出在 认 识 、 设 和 保 障 ３个 方 面 的 策略 。 建
关键词 ： 农村水 电； 上网电价； ； 影响 应对策略 中 图 分类 号 ：４６ ６ Ｆ２．１ 文献 标 识 码 ： Ｂ
１ 前
言
２０ 年 １ １１正 式 实 施 的 《 ０６ 月 ３ 中华 人 民 共 和 国可 再 生 能
［ 稿 日期 ］００— ３一 １ 收 ２ １ ０ Ｏ ［ 作者简介］ 李纯江（９ ７一） 男， １７ ， 黑龙江哈 尔滨人 ， 工程 师； 陈贵文（９ ８一） 男， １７ ， 山东武城人 ， 工程 师。
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２ — ０
３ 同是 新 建水 电站 ， 于 隶 属 关 系 不 同 ， 上 网 电价 的 ） 由 在 确定 上 也 不 相 同。 ４ 水 电企 业 上 网 电价 不 合 理 ， 接影 响 了水 电 项 目的经 ） 直 济 效 益 和 开 发 水 电 的 积 极 性 。按 照 电 力 法 关 于 电价 制 定 按 着合理补偿成 本， 合理 确定 收益 ， 依法 计人 税金 的原则 ， 黑龙 江 省 小水 电上 网 电价 应 在 ０２ ０ ４ 己ｋ ・ 。 由于 电价 ． ８～ ．５歹 ／ Ｗ ｈ 低 ， 益 差 ， 电投 入 回报 期 大 大 延 长 ， 至 无 回报 可 肓 ， 效 水 甚 致 使 电力 市 场 没 有 形 成 一 个 公 开 公 平 的 良好 竞 争 环 境 ， 使 得 也 参 与水 能 资 源 开 发 利 用 的 积极 性 受 到 极 大 限 制 。
行考核发电 ，８ｈ ４ 预测负荷 ， 负荷 曲线偏差超 过 ±２ ５ ． ％电量 就 将 受罚 ， 由于 黑 龙 江省 许 多 农 村 水 电 站 是 径 流 式 电 站 ， 很 难 做 到如 此 准 确 的 运 行 ， 电量 预 测 无 法 达 到 电 网 的严 格 考 核 标准， 企业 往往要 承受 电量受罚 的后果 ， 项规定 实质上 等 这 于 变相 限制 农 村 水 电 企 业 上 网 电量 。 ３２ 存在拖延结算 电费时间， ． 以物资抵扣上 网电费问题 有 些 电 网 企业 对 农 村 水 电站 （ ） 厂 的上 网 电量 不 能 及 时 结算电费 ， 一般拖后 １～２个月 才能结 算 ， 年终结算 时 ， 还规 定 ｌ ３ 月 的 电 费 压 到 下 一 年 度 结 算 ， 果 电 厂 想 结 清 电 ～ 个 如 费就只能以水泥 、 汽车、 编织袋 等物资抵扣 电费 ， 由于所 给物 资 都 不是 畅销 物 品 有 些 还 是 库存 积 压 品且 价 格 较 高 ， 站 企 电 业不 但 增 加 了管 理 费 用 ， 同时 在 变 卖 物 资 时 还 要 承 担 一 部 分 损 失 ， 企 业 收 益 下 降 ， 等 于 变 相 降 低农 村水 电上 网电 价 。 使 这 ３３ 存 在 不 同 上 网 电价 的现 象 ． １ 贷 款企业 电价不 同， ） 都是用 贷款建设 的水 电站 ， 的 有 执行“ 还贷 电价” 有 的不执行“ ， 还贷 电价” 。 ２ 相 同的 水 力 发 电 企业 ， 至 同 一 电 网 ， 的执 行 “ 峰 ） 甚 有 调 电价 ” 有 的不 执 行 “ 峰 电价 ” ， 调 。
２１ ０ ０年
第 ３期
黑
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水
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科Hale Waihona Puke 技 Ｎｏ ． ０１ ．３ ２ ０
（ ３ 卷） 第 ８
Ｈ ｉ ｎ ｊ ｎ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏ ｇ ｆ ｔ ｏ ｓｒ ｎ ｙ ｅ ｏ ｇｉ ｇＳ ｉｎ ｅａ ｄＴ ｃ ｎ ｌ ｙｏ ｅ Ｃ ｎ ｅ ａ ｃ ｌ ａ ｏ Ｗａ ｒ ｖ
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