福建省三明市实施“中国制造2025”行动方案

福建省三明市实施“中国制造2025”行动方案制造业是三明经济社会发展的根基、特色和优势所在为贯彻《中国制造2025发展战略》和《福建省行动计划》进一步提高三明制造业核心竞争力和可持续发展能力推动三明工业由“电气一代”经过“数控一代”向“智能一代”转型由工业大市向工业强市转变特制定三明市实施“中国制造2025”行动方案一、总体要求上世纪五十年代以来三明以制造业立市成为福建省重要的工业基地为三明市经济社会发展奠定了坚实的产业基础但与此同时三明制造业仍处于产业价值链中低端存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品附加值低等问题制约了经济发展质量效益的提升加快转型升级势在必行近年来以信息技术和制造技术深度融合为趋势、以数字化网络化智能化制造为标志的新一轮科技革命和产业变革迅速孕育兴起三明必须抢抓机遇积极对接国家制造业发展新战略主动适应经济发展新常态着力提高三明制造的硬实力和影响力力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动我市实施“中国制造2025”战略的总体思路是：围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题以推动制造业的网络化、智能化、绿色化、服务化为目标以发展智能制造为主攻方向以提高工业信息化水平为突破口以提升产品的品牌和质量为基础以打造新型工业园区为主要载体改造提升传统优势产业大力培育战略性新兴产业和生产性服务业着力提高三明制造业的竞争力二、目标任务大力实施《中国制造2025》战略推动三明制造业实现四个发展：即从产品型工业向品牌型工业发展、从粗放型工业向生态型工业发展、从制造型工业向智能型工业发展、从生产型工业向服务型工业发展——规模结构优化力争到2025年建立起具有三明特色的现代制造业体系工业总产值比xx年增加1.5倍建成冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个千亿元产业集群生物医药及生物、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业加速发展高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过15%全市基本形成以新兴产业为先导先进制造业为主体生产性服务业为配套的现代工业体系——制造模式先进互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用数字化网络化智能化贯穿产品设计生产销售服务全过程龙头企业普遍实现由生产型制造向服务型制造转变定制化生产模式在部分行业推广应用力争到2025年两化融合发展水平指数达到90以上规模企业应用电子商务比例达到90%以上——创新能力增强科技创新成为驱动制造业发展的主要推动力力争到2025年全社会研发经费支出占生产总值的比重超过1.7%发明专利拥有量突破1000件拥有国家级、省级研发机构超过100个——质量效益提升力争到2025年工业增加值率提高到30%左右拥有省级以上名牌名标超过530个主要行业产品质量水平达到或接近国内先进水平产品质量安全指标全面达到国家强制标准要求成为国家质量强市示范城市——生产绿色低碳到2025年绿色制造技术得到广泛应用集约化、节约化、低碳化生产成为主流单位工业增加值能耗和污染物排放达到全省平均水平三、实施路径以“六大工程”为抓手大力实施《中国制造2025》战略大幅度提升我市工业水平努力向制造强市迈进实施智能制造工程1.实施“机器换工”计划以汽车和装备制造、林产加工、纺织、电子、建材等劳动密集型行业为重点推进工业机器人示范应用每年推动100家规模以上工业企业开展“机器换工”选择优势产业的龙头骨干和高成长企业为试点使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备推进生产线数字化改造建设自动化车间和智能工厂在金沙园试点建设数字园区建成全省“机器换工”应用示范区域责任单位：市经信委、科技局各县人民政府2.实施“数控一代”计划围绕四大新兴产业和四大传统产业编制“数控一代”关键项目技术路线图大力推动“数控一代”技术从示范应用向规模应用发展促进数控技术及产品与各行业机械生产设备有机融合力争到2025年全市规模企业机械装备数控化率达到50%加快启动“智能一代”工程逐步实现从数字化向智能化迈进智能化装备占全市规模企业机械装备的10%责任单位：市科技局、经信委各县人民政府3.发展智能制造装备产业突破高档数控机床、工业机器人等智能制造装备的研发与产业化应用大力发展智能制造装备及零部件生产推进重大智能制造成套装备示范应用实现智能制造规模化发展引进培育智能装备制造、系统集成和设备服务企业引领带动产业集聚发展鼓励企业加快产品智能化转型大力发展具有自主知识产权的智能终端产品培育一批“专、精、特、新”重点企业促进装备制造业向数字化、智能化升级到2020年建成1个省级智能化制造装备产业园区;到2025年形成较为完整的智能装备产业体系责任单位：市经信委各县人民政府4.提升工业软件支撑能力支持工业控制软件、信息安全软件、控制系统集成、核心自动化元器件及配套产品等关键技术的研发和产业化应用加快安全可靠关键应用系统推广提升流程工业综合自动化、装备自动化及物联网应用等方面的系统集成能力组建“专业化、社会化、平台化”的软件服务机构提升三明工业软件业技术水平增强智能制造支撑能力到2025年全市工业软件产业规模居全省中上水平责任单位：市经信委各县人民政府实施服务型制造工程1.发展生产性服务业大力发展面向制造业的信息技术服务业为企业提供制造业信息应用系统的方案设计、开发和综合集成提供产品、市场的动态监控、预测预警和精准营销服务;加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业;发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业;鼓励发展增值配套服务大力培育金融、保险、法律、工商等专业服务提高对制造业转型升级的支撑能力力争到2025年建成1个以上省级生产性服务业集聚区责任单位：市发改委、经信委、商务局、科技局各县人民政府2.延伸服务链条发展服务型制造推动企业生产模式从以产品制造为核心向产品、服务和整体解决方案并重转变营销模式从提供产品向提供咨询设计、项目承接、工程施工、仓储物流、系统维护和管理运营等系统集成总承包服务转变鼓励企业搭建产品远程监测与诊断平台完善产品智能维护系统向客户提供专业化远程状态管理和现场技术支持实现产品全生命周期服务支持优势制造企业成立财务公司、融资租赁公司等类金融服务企业推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务鼓励汽车及机械、纺织、家具、建材等行业实施定制生产鼓励大中型企业剥离一部分的业务成立专业公司提供生产性服务促进企业专注于主营业务促进产业向价值链高端提升到2020年大中型制造企业服务收入占总收入的25%;到2025年大中型制造企业服务收入占总收入的30%责任单位：市经信委、发改委各县人民政府3.发展工业设计支持龙头企业和高成长型企业单独组建或与省内外院校共建工业设计中心并以此为依托整合行业内设计资源搭建工业设计公共技术服务平台参与市场化的工业设计外包服务推动制造业企业与工业设计服务相关单位对接生成一批优秀工业设计成果实现转化应用鼓励传统代工企业建立设计中心向代设计和具有自主设计品牌转变推进企业与境内外优秀工业设计机构、人才交流对接到2020年培育5家省级以上工业设计中心;到2025年培育10家省级以上工业设计中心责任单位：市经信委各县人民政府4.发展云制造依托机械科学研究总院海西分院开展工业云及工业大数据创新应用试点加快制造业云平台建设创新三明工业的制造模式通过互联网、云计算、大数据等技术实现工业企业研发设计、生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享打造制造“资源池”实现制造能力的优化配置;搭建面向制造业的众包设计平台实现设计能力的集聚、共享和动态配置提升各行业产品设计水平和效率;通过工业大数据技术对海量数据进行分析实现生产过程的风险预警和动态优化责任单位：市经信委、发改委、数字办各县人民政府5.发展工业物联网推广运用工业物联网技术引导行业龙头企业通过传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等技术和产品的集成应用形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力促进企业内部生产管理各环节的互联互通促进行业关联企业向新型网络化生产模式转变实现生产管理精细化和智能化力争在冶金、林产加工、纺织、食品等产业率先形成典型应用案例到2020年培育2家以上工业物联网示范应用龙头企业;到2025年工业物联网技术在龙头企业得到广泛应用责任单位：市经信委各县人民政府实施创新制造工程1.促进规模以上制造企业研发机构广覆盖在重点行业、龙头企业布局建设一批技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新载体分类指导、有序推进产业技术研发鼓励制造龙头企业与高校、央企、大型民企、上市公司等共建研发机构对引进重大研发机构予以重点支持力争到2020年底制造业龙头企业都建有省级以上研发机构规模以上制造业企业研发机构建拥有率达到50%以上到2025年达到80%以上责任单位:市科技局、经信委各县人民政府、省级工业园区2.构建以企业为主体的协同创新体系围绕主导产业和战略性新兴产业加强创新链与产业链的对接和协同引导龙头企业与上下游配套企业共享科技资源整合、提升和新建一批面向企业、支撑产业、引领发展的科技创新和技术研发平台支持企业联合高等院校、科研院所以及同行业企业组建产业技术创新战略联盟共同开展行业关键共性技术攻关支持企业与科研院所、高等院校签订战略合作协议建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制力争到2025年全市八大产业都建有行业技术创新中心责任单位：市科技局、经信委各县人民政府3.推进科技创新成果转化和产业化应用鼓励和支持企业购买国内外先进的科技成果进行转化与产业化对其购买的产业共性关键技术或重大发明专利给予重点支持完善科技成果评价和激励机制探索科研院所、高校职务成果转化的新途径支持和引导高校、科研院所及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作鼓励制造业研发机构开展科学研究、成果转化、企业孵化等业务引导企业实行科技创新股权和分红激励机制激发科研人员创造创新积极性推动科技成果加快转化和高新技术产业化力争到2025年创新成果转化率达60%以上高新技术产业产值突破1000亿元责任单位：市科技局、经信委各县人民政府4.培育制造业众创空间围绕大众创业、万众创新以国家级小微企业创业创新基地城市示范为载体利用园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基地为处于初创期和成长期的制造企业提供低成本、便利化的创业载体探索“孵化器基金+创业风险投资”相结合的模式设立市级孵化器发展基金吸引民营资本参与建设运营科技孵化器力争2020年底每个县至少建成2个以上专业孵化器或众创空间以孵化器为核心加快建设“苗圃—孵化器—加速器”一体化孵化链条针对不同科技企业提供差异化孵化服务组建科技企业孵化器联盟加强孵化器资源整合共享促进同类产业、同类环节的企业、服务机构和创新资源形成协同创新网络到2025年建成国家级孵化链条2条以上、省级孵化器15个以上责任单位：市科技局、经信委、商务局、发改委、财政局、住建局各县人民政府5.开展发明专利提升计划鼓励和支持制造业龙头企业承担国家和省级科技重大项目组织实施重大产品开发、应用技术研究和成果转化项目实施规模制造企业发明专利“清零”和“倍增”行动对专利申请、维护费用予以资助促进企业核心技术专利化、产业化引进和重点支持高水平、专业化的知识产权代理机构组织专利代理人深入企业一线帮助企业挖掘专利申请潜力提高我市专利申请、授权量及发明专利拥有量到2025年全市每万人口发明专利拥有量达2件以上责任单位：市科技局、知识产权局各县人民政府6.强化基础制造攻关加快推动关键基础材料、核心基础零部件和先进基础工艺的研发、生产和应用大力发展智能化传感器、工业控制系统、高速精密轴承、高效高承载传动器、精密铸锻、模具、聚四氟乙烯纤维、光学器件、气动元件等关键原材料和基础零部件推动智能装备、稀土材料、晶体材料等工业“四基”重点项目建设鼓励“四基”企业与整机系统企业开展合作研发和协同攻关发挥机械科学研究总院海西分院的研发支撑作用着力解决核心基础零部件的产品性能和稳定性问题组织开展先进成型、加工等关键制造工艺及高端装备的联合攻关引领企业开展生产系统改进和工艺创新到2020年推动一批关键基础材料、核心基础零部件和先进基础工艺工程化、产业化;到2025年我市工业优势领域产业技术基础得到显著提升责任单位：市经信委、科技局各县人民政府实施优质制造工程1.以技术标准引领三明制造坚持市场导向原则实施产品标准自我声明公开和监督制度积极引导机械、冶金、林产、纺织、生物医药、矿产等重点产业参与一批国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订鼓励采用国际和国外先进标准实现原材料、工艺、装备、检测等各节点的技术进步带动产业链标准联动形成先进的技术标准体系引领制造业不断升级责任单位：市质监局各县人民政府2.以检测认证支撑三明制造加强计量检测、质量检验、认证认可等基础及前沿技术研究促进科研成果转化应用加强国家林产品质检中心建设建立铸件探伤中心等一批制造业发展急需的工业产品质量检验公共服务平台加快社会公用计量检测项目建设健全量值传递和溯源体系提升计量器具检定技术水平提高计量器具受检率强检计量器具检定合格率达98%以上完善认证认可管理模式提升管理体系认证质量水平保障强制性产品认证有效性推动自愿性产品认证健康发展责任单位：市质监局各县人民政府3.以名牌带动提升三明制造围绕全市重点产业实施区域品牌培育工程挖掘一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌促进优势名牌资源集约化重点扶持福建三钢、海西重汽、永安林业等龙头企业实施名牌扩张认真组织申报省、市质量奖和福建名牌产品推荐一批企业参加全国品牌价值评价打造“三明机械”、“三明木业”、“三明革基布”等区域公用品牌树立三明制造的品牌形象责任单位：市质监局、工商局、经信委各县人民政府4.以质量监督助推三明制造开展质量标杆和领先示范活动引导企业建立健全质量管理体系推广卓越绩效、精益生产、质量持续改进、首席质量官等先进生产管理模式和方法鼓励追求卓越品质制造业产品质量监督抽查合格率达97%以上责任单位：市质监局、经信委各县人民政府5.以质量诚信推广三明制造健全质量信用信息收集和公示制度规范质量信用分级分类管理强化企业质量主体责任推进产品质量诚信“红黑榜”管理在政策扶持、品牌建设、公共服务、社会宣传、打假保名优等方面实施诚信激励措施;通过加强监督抽查、消费预警、信用降级等社会联防联惩措施惩戒失信行为责任单位：市质监局、工商局各县人民政府实施绿色制造工程1.推进节能降耗开展能效对标推动高耗能行业、终端用能产品提升能效水平大力实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程每年实施节能技改项目50项以上推广应用节能技术装备重点推广二级能效以上的高效电机等节能技术装备实现规模以上工业企业全覆盖开展节能量交易试点推进能源管理体系建设提升企业能源管理信息化水平在钢铁、水泥行业推行能源管理中心建设推进重点用能单位能耗在线监测系统建设对列入国家万家重点耗能企业实现能耗在线监测系统全覆盖优化生产系统和制造过程的能耗水平责任单位：市经信委、环保局各县人民政府2.推进清洁生产推动工业领域煤炭清洁高效利用,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程重点推进工业园区集中供热通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施实施清洁燃料替代工程逐步淘汰分散燃煤炉窑在钢铁、建材、印染、PU革、化工、造纸、有色等行业企业推广采用先进适用清洁生产技术加快清洁生产技术改造大幅削减工业烟尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物责任单位：市环保局、经信委各县人民政府、各省级工业园区 3.发展循环经济和再制造推进资源循环利用完善资源综合利用产业链促进铸造砂、尾矿、废石、粉煤灰、农林三剩物、废旧电子电器、废金属等资源综合利用完善再制造旧件回收体系推进汽车零部件、工程机械、矿山机械、冶金设备等再制造实现再制造规模化、产业化发展到2020年建成30家省级循环经济示范企业5个省级循环经济示范园区;到2025年建成50家省级循环经济示范企业8个省级循环经济示范园区工业固体废物综合利用率保持在90%以上责任单位：市经信委、发改委各县人民政府、各省级工业园区 4.推广节能环保技术围绕工业生产源头、过程和产品三个环节实施工业能效提升计划加快重点节能技术、设备、体系和平台的推广应用在节能技术上重点推广螺杆膨胀动力驱动、电除尘器节能提效控制、矿热炉烟气余热利用、中低温太阳能工业热力应用系统等国家重点节能低碳技术;在节能产品上结合国家推进高耗能设备淘汰改造的契机重点推广应用高效节能电机、节能配电变压器、空气压缩机、节能清水离心泵等节能设备;在节能服务体系上引进培育一批节能服务公司大力推行合同能源管理建立起充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场责任单位：市经信委、科技局、环保局各县人民政府、各省级工业园区实施集群制造工程1.培育发展新兴产业以突破关键技术、提高核心竞争力、壮大产业规模为主攻方向培育发展生物医药及生物、新材料、节能环保、新能源等4个产业打造技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业集群加快形成先进的规模化生产能力生物医药及生物产业以地道中药材种植、医药中间体和原料药、中成药和化学药品制剂为主要产品结构重点发展天然植物药、医用酶制剂、生物发酵三大领域开发保健品、功能食品、美容护肤品等产品延伸发展大健康领域构建区域化、特色化、集群化的现代生物医药产业体系到2020年实现产业产值200亿元以上;到2025年建成海西生物医药及生物产业重要基地责任单位：市生物医药办各县人民政府新材料产业——稀土新材料产业以三明稀土产业园为中心大力发展稀土分离、磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷等7个领域构建完整产业链促进产业规模化、集群化、高端化发展到2020年实现产业产值100亿元以上;到2025年建成海西稀土材料及高端应用产业的重要区域责任单位：市经信委三元区人民政府、三明经济开发区市国投公司——氟新材料产业加快三元黄砂、明溪、清流等3个氟新材料产业专业园建设大力发展无机氟化物、含氟新型制冷剂、含氟聚合物及材料、含氟精细化学品等领域加快形成资源集约化、技术创新化、产业集群化、园区专业化为特征的先进氟化工制造体系到2020年实现产业产值200亿元以上;到2025年建成海西新兴氟产业研发生产基地责任单位：市经信委三元区人民政府、明溪县人民政府、清流县人民政府——硅新材料产业重点发展功能性无机硅材料、高性能硅合金材料、新能源硅材料加快建立集采矿—矿石微粉—硅化物产品—下游深加工产品为一体的完整硅产业链到2020年实现产业产值150亿元以上;到2025年建成海西重要的硅产业基地责任单位：市经信委各有关县人民政府——石墨新材料产业以永安为重点大力发展锂电池负极材料、等静压石墨、核石墨、石墨烯加快建立集采矿高纯石墨石墨产品石墨烯产品为一体的完整石墨产业链到2020年实现产业产值100亿元以上;到2025年建成东南地区最大的石墨产业基地责任单位：市经信委永安市人民政府——新型建材产业及住宅产业化。