第七章广播电视新闻评论的功能

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和引导社会舆论方面发挥着重要的作用。 新闻舆论本身是一个系统，各要素之间的排列、组合和运行，是具有一定 的目标、模式、系统的一种经常性的传播活动。所谓“舆论系统”是指个 体性、群体性、整体性的舆论结构而组成的相互联系、循序渐进的一个系 统。任何社会舆论总是起始于分散无序的个别人的议论，没有个别人始发 的议论就难以形成群体舆论，这一现象在广播电视新闻评论中表现得尤为 明显，评论员承担起发起评论的任务。从过程意义上看，评论员的评论属 于表层性的意见，但它能够影响深层舆论的形成和发展，并具有指导社会 生活的重要影响力。当然，个别人的新闻评论还不能成为舆论，因为个人 意见总是在一定的制约因素影响下形成的，其中虽有对事物本质的深层性 的观点，但仍然存在对事物表象性的意见。从客观上看，事物是需要经过
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第七章 广播电视新闻评论的功能
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第一节广播电视新闻评论的舆论引导与舆论组织 一、媒介融合背景下的新闻舆论 大众传媒在社会转型期与网络社会语境下，如何构建一套社会成员所共有 的价值观、意义和物质实体的文化与价值的传播力、影响力与凝聚力，推 动社会和谐、经济发展、政治进步与科技创新，是当前一个重要的课题， 也是广播电视等传统媒体的历史责任。在现有社会语境与媒体环境下，亟 需一种新的新闻报道与评论范式实现和形成科学良性的舆论合力与舆情导 向。广播电视等传统主流媒体的新闻报道与评论备受网络媒体生存与发展 空间的挤压，但是其传播主流与主体影响仍在，对建设社会共识、价值共 享与和谐秩序，具有极为重要的、积极的舆论意义。作为新闻媒介的重要 宣传手段，广播电视新闻评论与其他形式新闻评论一样，在组织社会舆论
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检验广播电视新闻价值的最终标准是社会，是受众。胡锦涛同志在《在人 民日报社考察工作时的讲话》中强调“把坚持正确导向和通达社情民意统 一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参 与权、表达权、监督权”。广播电视新闻评论要立足于社会，以受众的需 要作为工作的立足点和出发点。社会公众是社会构成的基本成员，也是舆 论的主要利益对象，因此成为了新闻舆论的主体部分，并且是新闻舆论的 主要传播者。从新闻舆论的传播、接受、反馈来看，受传者的意愿和态度 ，往往决定了新闻舆论传播过程的流向和效果。从传播活动的整个流程看 ，即传播—接受—反馈—接受—传播，其中起点和终点都是受传者。 舆论的根本意义是社会公众的意见。但社会公众又是一个复杂的组合体， 对应到舆论，又可以划分为政党舆论、团体舆论和群众舆论。在我国，中
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如果处理不当，很容易教条和空洞化；精英话语因其具有深刻性、批判性 和超越性，很容易与大众产生距离感；大众话语传播范围广、影响大，但 需要进行提升和引导。这就要求广播电视新闻评论节目在进行舆论引导和 舆论组织时，还应当把握好话语的平衡。 二、舆论与政治 所有的新闻传播总是带有一定的政治倾向的，即新闻以事态和问题为依据 ，其中总是渗透了一定的政治主张、观点和意图，以影响社会公众的思想 、行为和政治观念。有人将新闻传媒视为一种独立的实体，宣扬“新闻与 政治保持一定的距离”，也有人主张只有从“新闻学与政治合一的状态中 走出来……‘新闻有学’才成为可能”，甚至有人干脆鼓吹新闻要“摆脱 政治控制”。这些观点甚至缺乏最起码的新闻常识。新闻传媒属于上
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一方面，国家权利代表人民监督每一个人是否遵守社会秩序和工作制度， 惩治那些违反法律和制度的人。另一方面，人民群众也有权利监督人民的 监督者，以舆论实现自己作为国家主人的权利。民主一旦失去这种平等， 民主权利也就变成了少数人的特权，所以，平等原则是舆论监督的前提。 进步的社会制度使用的官员和制定的政策要随时接受人民的监督，使舆论 监督经常化和制度化。作为维护平等主体的公民之间、公民与法人之间的 权利关系，应当保护人民的正当批评，使舆论监督法制化。为此，我国制 定了一系列的法律，任何人都难以凭借手中的权力干预社会舆论的监督。 在舆论监督上，新闻传媒不但有责任，而且有自主权，舆论监督一旦受到 权力的支配，就会成为一个多余的摆设。 三、舆论与受众
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层建筑，这就决定了它必然是具有政治倾向性的。新闻是一种社会意识形 态，不同的新闻思想体系表现着不同的社会属性。而新闻作为对于事实的 选择与综合，正是一个客观内容和观念形态统一的过程。其中必然包含着 不同的倾向，新闻宣传则是运用不同的形式对事态表达着不同的观点和主 张，使其具有了政治的目的性。新闻传媒对新闻事实的编排与主次关系的 确定，体现的又是一定的政治目的。 社会舆论的另一大功能是对于政治生活的监督，这也是现代社会行使民主 权利的有效形式。作为一种对抗社会“病态”的有力手段，它渗透于社会 的一切过程和一切领域之中，没有任何一种方式能够像它那样有效地动员 亿万群众自觉地参与到国家管理中来。社会民主意识的强弱，是舆论监督 的基础，取决于人们是否有权批评掌权人的违法乱纪行为。
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深入发展的过程才能显露出其自身的本质特征，进而为人们所发现、认识 和掌握的；从主观上看，个体之间不同的议论，也是一个自我判断、比较 和鉴别，进而得出一个比较正确的观点的过程。群体性舆论有其自身的范 围和主体，对某一社会问题在一定群体中引起多数人的反响，就构成了这 一范围的舆论主体；某些社会问题，不同群体会形成各自不同的意见，就 构成了不同范围和主体的若干群体舆论；而当某一问题引起了广大群众大 体相同的共识，则构成了不同范围的同一的群体舆论。 社会话语主要由主流话语、精英话语和大众话语构成。主流话语体现统治 集团观念意识形态，精英话语主要以知识分子、专家学者为代表构成，数 量上最为庞大，能够产生不可抗拒的“多数”压力和力量的是大众话语。 主流话语的表达是中央电视台作为国家级电视台必须担当的责任，
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