大宁县禽流感应急预案

大宁县禽流感应急预案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

大宁县高致病性禽流感

应急预案

为确保在发生高致病性禽流感疫情时能够及时、有效地预以控制、扑灭，确保人民身体健康和畜牧业持续发展。依据《中华人民共和国动物防疫法》和国家、省、市《突发重大动物疫情应急预案》及《高致病性禽流感应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

一、应急指挥系统组成及部门分工

(一)县人民政府成立防治高致病性禽流感指挥部(以下简称指挥部)，负责本行政区域内动物高致病性禽流感的应急控制工作。指挥部由政府县长任指挥长，指挥部办公室设在县畜牧兽医局，具体负责日常工作。

成员：县委宣传部、畜牧兽医、发展改革、财政、卫生、农业、林业、公安、交警、广电、工商行政管理、质检、交通、邮电、纪检监察、疾控、经贸、武警中队等部门的负责同志。

(二)指挥部及其办公室的职责

1．指挥部的职责

组织、协调和监督管理辖区内高致病性禽流感的防治和应急控制工作，启动本级应急预案，制定应急控制工作行动方案，指挥扑灭疫情。

2．指挥部办公室的职责

负责收集高致病性禽流感疫情信息，分析、预测疫情发展态势，及时调配疫情处理所需的资金和物资，组织、协调、监督各乡（镇）及有关部门落实本预案，提出启动本级应急预案的建议。

3．指挥部办公室内设机构及其职责

指挥部下设办公室，由牧医局长任主任；办公室设综合协调组、专家技术组、疫情处置组、后勤保障组、纪检监察组。日常情况下，各成员单位按职责分工各负其责；集中办公时，由指挥部办公室统一指挥。各组人员组成和职责如下：

（1）综合协调组

由县委宣传部、农业局、牧医局、邮电等部门组成。

负责收集整理上报疫情信息、应急处理工作信息和文件归档；负责专门会议筹备，传达上级领导机关和县指挥部的指示，并督导各乡(镇)和县直有关部门贯彻落实；负责向上级部门和领导报告疫情处理工作；负责疫情应急处理工作统一对外报道、文件及简报的编写、收发等。

（2）专家技术组

由畜牧兽医局、卫生局、林业局等部门组成。

负责划定疫点、疫区和受威胁区；负责制定扑杀、消毒、免疫接种、无害化处理等应急技术方案；负责提供动物防疫法律、法规、政策咨询，评估疫情危害和分析预测疫情发展趋势，为领导决策提供依据；负责对应急处理人员的技术指导；负责流行病学调查；负责防治效果和疫情损失评估；协助上级专家组开展工作。

（3）疫情处置组

由畜牧兽医、公安、交通、工商、卫生防疫、经贸等部门组成。疫情处置组下设应急处置预备大队：牧医局12人、工商局10人、公安局10人、卫生局20人、武警中队10人、质检局5人；宣传部、发改、经贸、纪检、财政、林业、交通各2人。

负责指导对疫点及其周围半径3公里范围内所有禽类进行扑杀、焚烧、深埋等无害化处理；实施对疫点内病死的禽类、禽舍、禽类排泄物、垫料和其它受污染的物品、场地进行消毒和无害化处理；对疫区周围半径5公里范围内的所有禽类进行紧急免疫接种；对出入疫点人员、运载工具、污染物品进行消毒和采取其它限制性措施。

必要时组织非疫区乡（镇）疫情应急处理预备队协助疫区做好疫情应急处置工作。

（4）后勤保障组

由发改、财政、畜牧兽医、卫生、交通、邮电等部门组成。

负责防疫资金的计划、筹集及补偿资金的及时发放；负责疫苗、消毒药品、救治药品、诊断试剂、医疗器械和防疫人员防护物资等的采购、保管、分发，保证应急控制工作需要。

（5）纪检监察组

由纪检监察部门组成。

监督党政干部及工作人员履行职责，查处违法、违纪行为，保证各项防控指令及时执行。

(三)县、乡(镇)人民政府的职责

县人民政府对本行政区域内高致病性禽流感应急控制工作负总责，县人民政府主要负责人是高致病性禽流感应急防控工作的第—责任人。

县人民政府负责制定本行政区域高致病性禽流感应急预案，落实疫情防治和应急控制工作所需的经费，组建疫情应急处理预备队，做好应急物资储备工作，在本行政区域内发生疫情时依法发布封锁令、扑杀令。

乡（镇）人民政府对本行政区域内高致病性禽流感应急控制工作负责，乡（镇）人民政府主要负责人是应急控制工作的第一责任人即指挥部指挥长；武装部部长、派出所所长任副指挥长，辖区内各村民委员会主任、居委会为指挥部成员，是村委会、居委会应急控制工作第—责任人。

（四）有关部门及部门分工

1．发改局

负责协助指导畜牧兽医局制定高致病性禽流感防治、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划，争取上级项目和资金。

2．财政局

负责免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急防控工作、物资储备和禽类扑杀补偿所需经费的落实，将应急物资储备及更新物资储备资金纳入财政预算，并加强对资金使用情况的监督管理。

3．畜牧兽医局

(1)负责高致病性禽流感的疫情监测、疫病诊断和疫源追溯。

(2)提出疫情控制和扑灭的技术方案。

(3)划定疫点、疫区和受威胁区，向县人民政府提出封锁建议。

(4)监督指导对疫区内禽类的扑杀和死禽、禽类及其产品的无害化处理，以及对疫点、疫区内的污染物和场所实施消毒及无害化处理工作。

(5)组织对受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种。

(6)监督管理受威胁区内的易感动物及其产品的生产、贮藏、运输和销售等活动。

(7)建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理用品、交通及通讯工具等。

(8)评估在进行疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种、监测等项工作所需的费用及补贴，安排资金使用计划。

(9)负责疫情应急处理预备队的培训工作。

(10)及时向县卫生部门通报本地高致病性禽流感疫情。

4．公安局

负责封锁疫区，协助县人民政府及畜牧兽医局实施强制扑杀工作，做好疫区的社会治安保卫工作；配合畜牧兽医局对过境运输动物、动物产品的车辆进行检疫、检查。

5．卫生局

启动县、乡（镇）、村(居委会)三级突发事件监测网络和预警报告体系，参与高致病性禽流感疫情报告；负责人间高致病性禽流感的监测、预防、治疗和卫生科普知识宣传工作。同时，做好疫点、疫区及受威胁区的消毒工作。

6．经贸局

配合畜牧兽医局做好禽类屠宰的管理工作，加强商场、超市、餐馆等畜禽产品销售场所的监督管理，适时组织市场调控，维护市场稳定。

7．交通局

负责优先运送疫情应急控制工作人员及应急物资、药品和器械，保障高致病性禽流感疫情应急处理活动车辆通行畅通。同时，停运来自疫区的禽类及其产品，防止疫病扩散蔓延，配合畜牧兽医局做好公路动物防疫监督检查。

8．林业局

组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息；协助畜牧兽医局对野生鸟类进行疫病监测及相关防治工作；发生疫情期间，快速组织隔离控制措施。