政府的职能(自己整理)

《政府的职能：管理与服务》教学设计
【教学目标】
1.知识与技能：
识记：政府的性质、政府的职能。

理解：从政治、经济、文化和公共服务等四个方面认识我国政府的职能。

运用：联系实例，分析我国政府的四项职能分别体现在哪些方面，正确区分公共服务职能和经济职能中的公共服务职能。

2.过程与方法：
（1）提高归纳分析能力；（2）提高自主学习、合作探究的能力。

3.情感态度价值观：
体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，体验政府对人民所做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，从而做出了解政府、相信政府、理解政府、支持和监督政府的价值选择。

【教学重点及难点】
1.教学重点：政府的主要职能
2.教学难点：政治职能、经济职能和文化职能从本质上讲都是一种管理的职能。

【教法指导】
1.探究讨论法
2.材料分析法
【学法指导】
1.材料分析法
2.有效阅读法
3.知识迁移法
【教学过程设计】
导入新课：
复习导入：我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。

人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需要这样一个政府，那政府到底担任一个什么样的角色呢？这节课我们就来共同讨论一下《政府的职能：管理与服务》。

讲授新课：
第三课我国政府是人民的政府（板书）
第一框政府的职能：管理与服务（板书）
要想更好的理解政府的职能，首先要了解政府的性质。

学生阅读教材并结合时事，
思考：说一说：我国政府是一个怎样的政府？我国政府的性质是什么？
温家宝总理去年三下西南指导抗旱救灾
政府帮助灾区重建家园和学校“新农保”助9亿农民安心养老，国务院宣布在全国正式实施新型农村社会养老保险试点工作。

试点将逐步扩大，到2020年前基本实现全覆盖。

2011年3月10日12时58分，一场突如其来的地震袭击了云南省盈江县。

灾害面前，在国务院的坚强领导和正确部署下，各地各部门迅速集结，千里驰援，展开了一场生死救援……
3月5日温总理在十一届全国人大第五次会议上作政府工作报告
引导学生得出结论：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

是为人民服务的政府（是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者）。

教师讲解
一、政府的性质（板书）
过渡：政府的性质决定政府的职能，职能的实施反映了政府的性质，那政府的职能有哪些呢？接下来，我们就来共同讨论一下这节课的重点内容：政府的职能。

二、政府的职能（板书）
播放视频：乌鲁木齐打杂抢烧暴力事件
思考：作为政府，应该如何处理这些敌对分子？
引导学生得出结论：这是政府在履行政治职能。

1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）（板书）
多媒体展示图片，引导学生总结出政治职能的第一点内容：
保卫国家的独立与主权
学生举例四川地震
引导学生总结出政治职能的第二点内容：保护公民的生命安全及各种合法权益
引导学生总结出政治职能的第三点内容：保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯
多媒体展示图片：县人民代表大会
引导学生总结出政治职能的第四点内容：保障人民民主
举例：关注弱势群体
引导学生总结出政治职能的第五点内容：协调人民内部矛盾
多媒体展示图片：打击抢劫犯罪公开逮捕
引导学生总结出政治职能的第六点内容：惩治犯罪分子
思考：我县有大型演出活动时，政府都会派公安民警执勤，为什么要这么做？
引导学生总结出政治职能的第七点内容：
维护社会治安和社会秩序
归纳总结内容：（民主、专政）
①保卫国家的独立和主权②保护公民的生命安全及各种合法权益
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主，协调人民内部矛盾
⑤惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序……
回忆：社会主义初级阶段的主要矛盾及如何解决这一矛盾。

2、组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（板书）
举例：居高不下的房价
思考：在这种情况下，政府提高存贷款利率属于经济职能中的哪一个手段？
引导学生总结出经济职能中的第一个手段——经济调节是指《经济生活》中所讲的宏观调控（经济手段、法律手段和必要的行政手段）。

又如 2011年经济社会发展的四大调控目标
1、经济增长率 7％
2、居民消费价格总水平涨幅4% 左右
3、城镇新增就业人数 900万人以上
4、国际收支状况继续改善
多媒体展示图片：“食”面埋伏
近年来国内出现了红心鸭蛋含致癌物质苏丹红、多宝鱼药物残留超标、三鹿奶粉事件
地沟油等食品质量安全事件，引发了社会对农产品质量安全的普遍关注。

最新发布的中央文件提出，要加强农产品质量安全监管和市场服务，认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。

在国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，强调，大力整顿和规范市场经济秩序是一项重要任务，并要求各地方、各部门一定要用最大的力气，抓住要害，标本兼治，尽快从根本上扭转市场经济秩序比较混乱的局面。

引导学生总结出经济职能中的第二个手段—市场监管职能主要是指维护市场经济秩序。

如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。

法律手段和必要的行政手段
思考：政府对小商贩的管理，政府为外商投资创造良好的环境，属于经济职能中的哪些手段？
引导学生总结出经济职能中的最后2个手段
——社会管理和公共服务
过渡：2010年上海世博会
3、组织社会主义文化建设的职能（文化职能）（板书）
焦点访谈]整治低俗进行时
简介:目前，国务院新闻办等七部门在全国开展的整治互联网低俗之风的专项行动正在深入进行，从1月5日到现在，除了前面有四批共六十家存在严重低俗内容的网站被曝光
外，又有十一家网站因同样的问题被互联网违法和不良信息举报中心曝光。

弘扬八荣八耻
引导学生得出文化职能的第一点内容：
政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

（宣传科学理论）
多媒体展示图片：我们的校园以及县医院、博物馆、国家颁发最高科技奖等
引导学生得出文化职能的第二点内容：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

（发展教科文卫体事业）
过渡:我们设
想一下，政治、经济、文化要迅速发展，如果没有较好的配套设施，能不能有突飞猛进的发展？
4、提供社会公共服务的职能 （公共服务）（板书）
内容：（1）加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设
学生举例：我国当前的就业形势——严峻 表现：就业机会少、就业信息少、职业技能差创业资金少 思考：面对这些问题，政府应该怎么办？
引导学生总结出公共服务职能的第二点内容：
完善市场就业机制，扩大就业规模
多媒体展示漫画：农民看病有保障
引导学生总结出公共服务职能的第三点内容：
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 （公共服务职能的其他内容略讲）
①具体内容（或方式）是什么?
②目的是什么?
①内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

②目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义经济建设的职能
（2）经济职能：
（最重要的职能）
内容
2010天津市政府工作报告
津汕高速公路天津段建成通车，京沪高速铁路天津段、京津城际铁路延长线、津秦客运专线加快建设，112国道等4条高速公路、天津站地下交通枢纽、地铁2、3、9号线等工程进展顺利，西站综合交通枢纽工程启动实施。

永定新河治理一期工程竣工，顺利实施引黄济津，南水北调干线和配套工程抓紧建设。

在全国率先建立了工程质量安全监督管理总队，施工监管全面加强，一批工程荣获国家级奖项。

完成了118所农村中小学校舍安全加固工程；采取多项措施，减轻市属高等院校债务负担，使高校集中精力抓教学、抓人才、抓发展，高等教育综合实力和社会服务能力进一步增强。

（加强各种公共设施建设）
20项民心工程全面完成。

制定出台了保企业稳就业、创业带动就业、促进高校毕业生就业等一系列政策，妥善安置困难群体，全年新增就业40万人。

继续实施18项增加居民收入的政策措施，连续5年提高企业退休人员养老金。

建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。

（完善就业机制 健全社会保障体）
三年行动计划确定的重点工程全面开工。

实施了水环境专项治理工程，完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。

新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。

一批垃圾处理设施投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。

完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。

（优化生态环境）
判断：
下列政治现象中，属于政府在履行职能的是（ D ） A 、某农村选举出村委会主任
B 、第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食品安全法》
C 、全国政协主席贾庆林乘专机前往菲律宾等四国进行正式友好访问
D 、国务院总理温家宝赶到发生特大山洪泥石流灾害的甘肃舟曲县灾区，察看灾情，指导救灾。

E 、中共十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
探究：（1）经济职能中的公共服务和社会公共服务职能的区别？
前者：仅限于经济有关，提供经济信息服务、咨询引导之类。

后者：强调的是国家为构建和谐社会创造良好的社会环境和自然环境。

职能范围更加广泛（侧重民生）。

（2）文化职能中的文化，卫生与社会公共服务中的文化，卫生的区别？
硬件设施的提供，属于社会公共服务职能；相关活动的开展举办属于文化职能
注意；①四种职能归纳为管理和服务 ②行使政府职能的主体 是国家的行政机关。

不是国家权力机关（人大）、不是司法机关（法院、检察院）不是中共、政协、不是基层群众性自治组织(村委会、居委会）③关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

如；中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。

科教兴国体现了经济职能和文化职能。

兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。

扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。

政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能。

④某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也
——公共设施；民生问题；人口、环保 （4）社会公共
服务的职
能 目的：创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。

可能是多项。

1
、及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展。

经济建设职能
2、加强社会治安防控体系建设，开展反分裂、反恐怖斗争，维护了国家安全和社会稳定。

保障人民民主和维护国家的长治久安的职能
3、中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。

经济建设职能、提供社会公共服务职能
设问：（1）国务院自己审议这个报告？国务院能否修改宪法？政府不是权力机关，不能立法和审议。

（2）政府能否自己生产和经营家电产品？ 政府不是企业，不能从事经营活动。

教师总结 三、政府的职能是有限的。

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。

我国正在建设服务型政府，其根本目的——是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

代表建言政府：不能缺位、错位、越位
家中被盗，案犯逃跑，找谁报案？ 证据确凿，想打官司，找谁起诉？
过渡：政府承担着政治、经济、文化、公共服务的职能，政治、经济、文化在本质上说是属于管理方面的，而公共服务属于服务方面。

所以，政府的主要作用是管理与服务。

思考：人们的哪些社会生活受到政府的管理？政府为我们提供哪些服务？
学生举例
管理（ 登记户口 交通管理 办企业开商店等）
服务（读书的学校大多是政府办的 享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务 使用的人民币是政府通过央行发行
过度：某市以更加清洁、秀丽的环境和美好形象创建国家级卫生城，但乱丢垃圾等问题依旧存在。

有些人只是一味抱怨政府部门，你认为这种做法对吗？政府的作用如何？公民应怎样处理好与政府的关系？ 教师总结
四、公民和政府的关系（板书）
政府职能 便民利民
1、政府的作用：便民利民（板书）
过渡：我们的政府是便民利民的政府，那公民在接受政府管理、服务的同时应该如何对待我们的政府呢？
2、公民：了解、相信、支持、求助、监督政府（板书）
达到的效果?
地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。

政府的做法履行了( B )
• ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能
• ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
• A ．①②③ B ．①③④ C ．①②④ D ．②③④
2、《新闻联播》报道广东、山东再出“狠招”推进节能减排。

我国坚决取缔，关停许多严重污染环境的小企业。

这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使( D )
A.维护国家长治久安的职能
B.组织文化建设的职能
C.依法执政的职能
D.社会公共服务的职能
3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民的政府，所以我们要充分相信政府、依靠政府，一切服从政府。

你认为这种说法对吗，为什么？
参考答案：
①我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，决定了我国政府是是我国国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是为人民服务的政府。

②我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。

因此，我们要相信政府，依靠政府。

③政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督，也要依法办事。

因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。

这既是我们的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人民服务。

了解政府的性质和职能
相信政府为人民服务
支持政府的工作
寻求政府的帮助
监督政府的行为 这是公民意识和政治素养的体现 本课小结。