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财政政策和货币政策
硕研11级29班 孙巧妹
1
▪ 第一节 ▪ 第二节 ▪ 第三节
财政政策 货币政策 财政政策和货币政策的组合
Leabharlann Baidu
2
第一节 财政政策
▪ 一、财政政策 ▪ 是指政府所采用的税收和支出政策．
▪ （是一国政府通过财政支出、税收和借债 水平进行调解以达到充分就业、物价稳定、 经济增长、国际收支平衡、金融市场稳定 等一系列经济政策目标的活动）
▪ 一 货币政策
▪
是指中央银行改变货币供给量以影响国民收入和利率
的政策．
▪
是一国的货币当局或中央银行为了减轻经济波动的
幅度，使国民收入与就业达到其理性的水平，对于扩增或
收缩货币供给量所采取的措施．
▪ (是通过政府对国家的货币、信贷及银行体制的管理来实 施的。通过改变货币供给量，来影响许多的金融变量和经 济变量）
政政策．
▪
5
▪ 3、按作用机制划分； ▪ 自动稳定器 ▪ 相机抉择的财政政策
6
自动稳定器
▪ 又称内在稳定器 ▪ ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向
于稳定的机制。 ▪ （是指现代财政制度所具有的一种无需变动政府
政策而有助于减轻收入和价格波动的自动稳定器 的内在功能，实际上是政府精心设计的规范化的 特定财政活动安排。） ▪ 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， ▪ →自动抑制总需求的下降； ▪ 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， ▪ →自动抑制总需求的上升。
12
五、“逆经济风向行事” 原则
▪ 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是 “逆经济风向行事”，即：当经济萧条时， 采取扩张性财政政策和扩张性货币政策 （刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩 性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。
13
▪ 财政政策的运用
▪ “逆经济风向行事”的原则：
经济萧条→总需求小于总供给→失 业
IS1
Y1 Y3 Y2
Y
18
财政政策效果
19
财政政策效果
IS曲线
LM曲 线
20
财政政策效果
在IS-LM模型中，如果LM越平坦，或IS越陡 峭，财政政策的"挤出效应"就越小，则财政政策效 果越强，反之则反是。这就出现了财政政策的两个 极端情况。
其一是凯恩斯主义极端。
重要关系
21
第二节 货币政策
▪ 所以，当政府购买增加提高了物品与劳务的需求 时，它也会挤出投资．
16
财政政策的挤出效应
R IS1
R2 R1
IS2 A
AF =ΔG /MPS LM
B
G增加
F
挤出效应
Y1 Y2
Y
17
财政政策及其效果
LM越平缓，财政政策越有效
R
R3 R2
R1
LM2
C B
LM1
A IS2
Crowding-out effect
3
▪ 二、性质 ▪ 是国家有意识活动的产物，但又是客观经济规律的反
映。 ▪ 国家可以利用财政政策达到自己的预定目标。 ▪ 是政府干预经济活动的主要调控手段 ▪ 三、分类 ▪ 1、按内容划分 ▪ 税收政策 ▪ 政府支出政策 ▪ 政府转移支付政策国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商
品和劳务、向跨国组织交纳会费。 国内的转移支付，既有政府对家庭的转移 支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间 的财政资金的转移。是通过政府将收入在不同社会成员之间进行再分配而实 现的，不是国民收入的组成部分。
的重要形式。税收具有强制性、无偿性和固定性
的特征，它既是筹集财政收入的主要工具，又是
调节宏观经济的重要手段。首先，税制的设置可
以调节和制约企业的税负水平。税收还可以根据
消费需求和投资需求的不同对象设置税种或在同
一税种中实行差别税率，以控制需求数量和调节
供求结构。进口关税政策和出口退税政策对于国
际收支平衡具有重要的调节功能。
▪ 二 目标
▪
通过控制商业银行的创制货币的能力，以达到调节货
币供给的目的．
22
银行创造货币的机制
在货币政策调节经济的过程中，商业银行体系 创造货币的机制是非常重要的。这一机制与活期存 款的流动性和法定准备金制度密切相关。
9
▪ 相机抉择的财政政策 ▪ 是指政府在进行需求管理时，可以根据
市场情况和各种调节手段的特点，机动地 决定采取一种或几种措施． ▪ 某些财政政策本身没有自动稳定的作用， 需要借助外力才能对经济产生调节作用。
10
四、 财政政策工具
▪ １改变政府购买水平 ▪ ２改变转移支付 ▪ ３改变税率
11
▪
税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配
4
▪ 2、按其对总需求的影响划分
▪
扩张性财政政策：减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分
配方式， 增加和刺激社会总需求。
▪ 导致总支出扩大，进而使国民收入增加的财 政政策．
▪
紧缩性财政政策；增税、 减支进而压缩赤字或增加盈余的
财政分配方式， 减少和抑制社会总需求。
▪ 导致总支出减少，进而使国民收入减少的财
▪ 税收的自动收缩性有助于减轻经济的波动．
8
政府转移支付的自动变化：
▪ 经济繁荣时，人们的收入普遍提高，
领取补助的社会成员大为减少，转移支付
降低，从而减少了对社会总需求扩大的压
力。
▪
经济衰退时，人们收入普遍降低，领
取补助的社会成员大为增加，转移支付提
高，从而对提高社会总需求有利，在某种 程度上也有力促进了经济恢复。
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税 收
增加 总需求
经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税 收
减少 总需求
14
六、 挤出效应
▪ 挤出效应：当财政扩张使利率上升时，所
引起的总需求的减少．
▪
挤出效应——政府支出增加所引起的私人支出减少。
▪ 主要原因：
▪ 政府支出增加→利率上升→私人投资
7
通过收入的自动变化：
▪ 收入上升时，就业人数增加，导致政府税收 增加，且在累进税的情况下，由于纳税人的收入 进入了较高的纳税档次，税收上升的幅度会超过 收入上升的幅度，从而抑制了通货膨胀．
▪ 相反，收入水平下降时，就业人数减少，收 入减少，政府税收自动减少，且在实行累进税的 情况下，由于纳税人的收入进入了较低的纳税档 次，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅 度．
▪ 和消费减少。
15
▪ 1、政府向波音公司购买飞机 增加了这家企
业工人和所有者的投入 其他企业的工人和所
有者收入
家庭计划购买更多的物品和劳务
选择更多的流动性形式持有自己的财富（交易需
求）
▪ 2、M不变，当收入水平 需求 ｒ上升
交易需求
投机
▪ 3、ｒ上升 减少了物品与劳务的需求量（借 款更昂贵，对住房和企业投资的需求减少）
硕研11级29班 孙巧妹
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▪ 第一节 ▪ 第二节 ▪ 第三节
财政政策 货币政策 财政政策和货币政策的组合
Leabharlann Baidu
2
第一节 财政政策
▪ 一、财政政策 ▪ 是指政府所采用的税收和支出政策．
▪ （是一国政府通过财政支出、税收和借债 水平进行调解以达到充分就业、物价稳定、 经济增长、国际收支平衡、金融市场稳定 等一系列经济政策目标的活动）
▪ 一 货币政策
▪
是指中央银行改变货币供给量以影响国民收入和利率
的政策．
▪
是一国的货币当局或中央银行为了减轻经济波动的
幅度，使国民收入与就业达到其理性的水平，对于扩增或
收缩货币供给量所采取的措施．
▪ (是通过政府对国家的货币、信贷及银行体制的管理来实 施的。通过改变货币供给量，来影响许多的金融变量和经 济变量）
政政策．
▪
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▪ 3、按作用机制划分； ▪ 自动稳定器 ▪ 相机抉择的财政政策
6
自动稳定器
▪ 又称内在稳定器 ▪ ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向
于稳定的机制。 ▪ （是指现代财政制度所具有的一种无需变动政府
政策而有助于减轻收入和价格波动的自动稳定器 的内在功能，实际上是政府精心设计的规范化的 特定财政活动安排。） ▪ 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， ▪ →自动抑制总需求的下降； ▪ 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， ▪ →自动抑制总需求的上升。
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五、“逆经济风向行事” 原则
▪ 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是 “逆经济风向行事”，即：当经济萧条时， 采取扩张性财政政策和扩张性货币政策 （刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩 性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。
13
▪ 财政政策的运用
▪ “逆经济风向行事”的原则：
经济萧条→总需求小于总供给→失 业
IS1
Y1 Y3 Y2
Y
18
财政政策效果
19
财政政策效果
IS曲线
LM曲 线
20
财政政策效果
在IS-LM模型中，如果LM越平坦，或IS越陡 峭，财政政策的"挤出效应"就越小，则财政政策效 果越强，反之则反是。这就出现了财政政策的两个 极端情况。
其一是凯恩斯主义极端。
重要关系
21
第二节 货币政策
▪ 所以，当政府购买增加提高了物品与劳务的需求 时，它也会挤出投资．
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财政政策的挤出效应
R IS1
R2 R1
IS2 A
AF =ΔG /MPS LM
B
G增加
F
挤出效应
Y1 Y2
Y
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财政政策及其效果
LM越平缓，财政政策越有效
R
R3 R2
R1
LM2
C B
LM1
A IS2
Crowding-out effect
3
▪ 二、性质 ▪ 是国家有意识活动的产物，但又是客观经济规律的反
映。 ▪ 国家可以利用财政政策达到自己的预定目标。 ▪ 是政府干预经济活动的主要调控手段 ▪ 三、分类 ▪ 1、按内容划分 ▪ 税收政策 ▪ 政府支出政策 ▪ 政府转移支付政策国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商
品和劳务、向跨国组织交纳会费。 国内的转移支付，既有政府对家庭的转移 支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间 的财政资金的转移。是通过政府将收入在不同社会成员之间进行再分配而实 现的，不是国民收入的组成部分。
的重要形式。税收具有强制性、无偿性和固定性
的特征，它既是筹集财政收入的主要工具，又是
调节宏观经济的重要手段。首先，税制的设置可
以调节和制约企业的税负水平。税收还可以根据
消费需求和投资需求的不同对象设置税种或在同
一税种中实行差别税率，以控制需求数量和调节
供求结构。进口关税政策和出口退税政策对于国
际收支平衡具有重要的调节功能。
▪ 二 目标
▪
通过控制商业银行的创制货币的能力，以达到调节货
币供给的目的．
22
银行创造货币的机制
在货币政策调节经济的过程中，商业银行体系 创造货币的机制是非常重要的。这一机制与活期存 款的流动性和法定准备金制度密切相关。
9
▪ 相机抉择的财政政策 ▪ 是指政府在进行需求管理时，可以根据
市场情况和各种调节手段的特点，机动地 决定采取一种或几种措施． ▪ 某些财政政策本身没有自动稳定的作用， 需要借助外力才能对经济产生调节作用。
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四、 财政政策工具
▪ １改变政府购买水平 ▪ ２改变转移支付 ▪ ３改变税率
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税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配
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▪ 2、按其对总需求的影响划分
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扩张性财政政策：减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分
配方式， 增加和刺激社会总需求。
▪ 导致总支出扩大，进而使国民收入增加的财 政政策．
▪
紧缩性财政政策；增税、 减支进而压缩赤字或增加盈余的
财政分配方式， 减少和抑制社会总需求。
▪ 导致总支出减少，进而使国民收入减少的财
▪ 税收的自动收缩性有助于减轻经济的波动．
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政府转移支付的自动变化：
▪ 经济繁荣时，人们的收入普遍提高，
领取补助的社会成员大为减少，转移支付
降低，从而减少了对社会总需求扩大的压
力。
▪
经济衰退时，人们收入普遍降低，领
取补助的社会成员大为增加，转移支付提
高，从而对提高社会总需求有利，在某种 程度上也有力促进了经济恢复。
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税 收
增加 总需求
经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税 收
减少 总需求
14
六、 挤出效应
▪ 挤出效应：当财政扩张使利率上升时，所
引起的总需求的减少．
▪
挤出效应——政府支出增加所引起的私人支出减少。
▪ 主要原因：
▪ 政府支出增加→利率上升→私人投资
7
通过收入的自动变化：
▪ 收入上升时，就业人数增加，导致政府税收 增加，且在累进税的情况下，由于纳税人的收入 进入了较高的纳税档次，税收上升的幅度会超过 收入上升的幅度，从而抑制了通货膨胀．
▪ 相反，收入水平下降时，就业人数减少，收 入减少，政府税收自动减少，且在实行累进税的 情况下，由于纳税人的收入进入了较低的纳税档 次，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅 度．
▪ 和消费减少。
15
▪ 1、政府向波音公司购买飞机 增加了这家企
业工人和所有者的投入 其他企业的工人和所
有者收入
家庭计划购买更多的物品和劳务
选择更多的流动性形式持有自己的财富（交易需
求）
▪ 2、M不变，当收入水平 需求 ｒ上升
交易需求
投机
▪ 3、ｒ上升 减少了物品与劳务的需求量（借 款更昂贵，对住房和企业投资的需求减少）