社会管理创新对检察工作机制提出的新要求

社会管理创新对检察工作机制提出的新要求[摘要]推进社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和

谐社会的重要任务，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。实现社会和谐，建设美好社会，是履行检察职能的应有之义，积极参与社会管理创新是检察机关履行职能又一重要举措。现就检察机关如何充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，提高社会管理水平作一点粗探。

[关键词]社会管理；职能；负责；协同；执政

一、检察机关参与社会管理创新的意义

参与社会管理创新，是履行检察职能的必然要求。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。检察权的社会管理属性，决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战，必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社和谐。检察机关参与社会管理创新，是构建和谐社会的现实需要。

二、检察机关参与社会管理创新的新途径

（一）坚持以人为本的创新

一是坚持以人为本是检察工作服务构建和谐社会的应有之义。坚持以人为本是社会主义法治理念对检察工作的必然要求。执法为民是社会主义法治理念的本质要求。我们党坚持“立党为公、执政为民”，权为民所用，利为民所谋、情为民所系，充分体现了“以人为本”的执政理念和价值取向。检察机关作为法律监督机关，肩负着维护社会稳定和谐、惩治预防腐败和促进社会公平正义的神圣使命，必须始终牢记“立检为公，执法为民”的宗旨，从源头上解决检察人员“为谁执法，为谁服务”的方向问题及如何执法的方法问题。二是如何在检察工作中贯彻以人为本，检察机关要做到以人为本，必须紧紧抓住怎样的决策才能凝聚检察人员的人心、怎样的决策才能准确反映社情民意、怎样的决策才能赢得群众的信任支持等核心环节。本溪市南芬区人民检察院在检察工作中以人为本，表现在队伍建设上，以检察人员为本，激发队伍的凝聚力和战斗力，锻造一支高素质、专业化的检察队伍；在检察执法中，以人民群众为本，高度关注和保障民生，为和谐社会的构建提供最优质的服务。三是执法工作坚持以人民群众为本，检察工作应当在关注民生的基础上，全面落实宽严相济的刑事政策，为和谐社会构建提供最优质的服务。

（二）执法办案活动的创新

一是深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。这是当前我国刑事执法司法领域的主体政策，体现在执法办案的每起案件上，就是要坚持区别对待，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。对轻罪案件，积极探索轻罪案件简易化审理程序。二是着力在化解社会矛盾上下功夫。近来来，我们注重把化解社会矛盾，贯穿到执法办案的全过程中去，通过探索刑事和解、促进民事和解与调解、化解涉法涉诉案件、应对涉检网络舆情等方式，促进社会矛盾的消除而不是积聚。三是积极探索提高司法工作效能。在现有的法律规定下，改进执法办案手段，提速案件的办理，处理好保障人权与保证案件质量，缩短时效与确保公平正义的关系，做到执法办案

的又好又快，有效避免“迟到的正义”现象的发生。四是努力促进执法办案效果的最优化。以“法律眼”冷静观察社会事务，洞悉每一起进入司法领域案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，明辨是非，定分止争，消除矛盾双方的对立，促进社会的和谐与安宁。尤其是正确认识法律在社会管理中功能的有限性，避免掉入“法律全能”的误区在执法办案中综合考虑各种因素，平衡好各种利益和冲突，力争达到执法效果的最佳和最大化。

（三）服务保障工作的创新

作为党委工作的重要组成部分，检察机关在“强化法律监督，促进公平正义”方面发挥着积极而重要的作用，与有关机关一道，共同确保社会安定有序。服务和保障经济建设是其重要职责。一是在党委的统筹安排下自觉融入大局。牢记检察工作是全局工作的一部分，是党委统筹领导社会管理中的一分子，必须自觉服从和服务于党委工作大局。党委的统筹为检察工作提供了良好的外部环境，而检察工作又是党委统筹指挥的有效手段之一。二是围绕党委重点工作履行职责。在不同的时期，党委根据形势变化，对社会管理提出新的要求，部署新的工作。检察机关要围绕党委关于加强社会管理的一系列指示和安排，积极参与到重点工作中去，适时通过专项行动来履职。三是进一步尊重和保障人权。办理一起案件，对办案人员来说，可能只是一项工作，对当事人而言，却关系到其切身利益。要把尊重和保障人权作为执法办案的首要价值，尊重当事人，尊重犯罪嫌疑人的合法权益，保障其诉讼权利并为其行使提供便利，在内心中平等对待所有的当事人，做到法律面前人人平等，避免相同案件不同处理的不公正情况。

（四）内部管理方式的创新

内部管理的创新是检察工作的力量和源泉，通过整合内部资源，优化职权和资源配置，统筹形成合力，达到内部管理的有效性和高效性。一是推行机构改革。根据基层检察院内设机构的职能，将机构设置更加专业化、精细化，体现内设机构的“小而精”，使权责分明，精简高效。