事业单位概况

事业单位常识

一、事业单位的概念

（一）、事业单位概念：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。即全民所有制事业单位。

（二）、事业单位的登记或者备案

事业单位经县级以上人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依法登记或者备案。

法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。《事业单位法人证书》

事业单位的变更、注销，也应当依照有关规定向登记管理机关申请登记或者备案。

（三）、事业单位应当具备四个条件：

一是依法设立；二是从事公益服务；三是不以营利为目的；四是社会组织。

（四）、事业单位的范围

我国的事业单位包括以下25种类别：其中，教育事业单位、农林牧水事业单位、卫生事业单位、文化事业单位在数量上名列前茅。

（五）、事业单位的特点

1.事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能（不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位）。

2.事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。

3.事业单位一般以脑力劳动者为主体，是人才、知识密集程度较高的社会组织，其劳动成果一般是知识和精神产品。

4.事业单位门类繁多，情况复杂，既有社会公益性事业单位，又有经营开发性事业单位；

既有全额拨款、差额拨款的事业单位，又有自收自支、企业化管理的事业单位；

既有党政机关举办的事业单位，又有社会力量举办的事业单位；

既有数万人的大型事业单位、又有几个人的小型事业单位。事业单位可谓人员多、门类广、跨度大。

（六）事业单位的功能：

实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。

（七）事业单位经费来源：

我国的事业单位基本上由国家正统一拔给各项事业经费，是我国传统事业管理体制的又一个基本特征。

全额拔款、差额拔款、自收自支三种，不同类型的事业，实行不同的管理办法。

（八）事业单位的用人主体：

事业单位没有独立的用人权、事业单位仅仅是事业单位工作人员的工作场所，事业单位仅仅代表国家管理其工作人员、执行有关的人事制度与政策。

（九）事业人事管理的基本原则：

1.公开平等原则；

2.竞争择优原则；

3.尊重知识、尊重人才原则；4、依法管理和精简

原则。

二、事业单位人事制度改革

（一）、事业单位人事制度改革的主要内容

1、建立以聘用制为基础的用人制度

2、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制

3、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度

4、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度

（二）《分类指导方案内容》

●科学划分事业单位类别：在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和人事公益服务三个类别。

●深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

●推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

三、事业单位人员聘用制度

（一）、聘用制度的基本原则和实施范围

事业单位与职工应当按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

●人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

1.聘用制度的基本原则

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部的原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

2.聘用制度的实施范围

（1）事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。

（2）试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员，都要实行聘用制度。

（3）事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

●对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

●凡是纳入机构编制部门管理、依法登记或者备案的事业单位及与之建立人事关系的工作人员都要实行聘用制度。

（二）、全面推行公开招聘制度

为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由仁级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。

事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核

的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当其有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。

1.招聘工作的原则和方法

事业单位招聘工作人员，应当坚持德才兼备的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核的方法进行。

2.可以采取直接考核的方式招聘的人员

（1）具有研究生学历或者硕士及以上学位的人员。

（2）具有中级及以上专业技术职称的人员。

（3）具有技师及以上工人技术职务的人员。（4)按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。

3.招聘范围

事业单位招聘工作人员应当面向社会，凡符合条件的人员均可报名应聘。

●事业单位公开招聘的范围包括单位专业技术人员、管理人员和工勤人员，其中，参加公务员制度进行管理和转为企业的一单位除外。

4.招聘程序（8个环节）

制订招聘计划→发布招聘信息→受理应聘人员的申请，对资格条件进行审杳→考试→考核→体检→确定拟聘人员，公示招聘结果→签订聘用合同，办理聘用手续。

（三）、人员聘用的程序

为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。

聘用工作组织由聘用单位分管负责人及其人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。

1、人员聘用的基本程序是：

（1）公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；

（2）应聘人员申请应聘；

（3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

（5）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（6）聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、劳资、财务、审计、纪检、监察等岗位的工作，也不得被聘用有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

（四）、聘用合同

聘用合同是聘用单位与受聘人员确立具有人事关系性质的聘用关系务的协议。建立聘用关系应当订立聘用合同。，明确双方的权利和义订立聘用合同是实行聘用制度的基础。

1.聘用合同的内容

聘用合同的条款

（1）聘用合同期限。

（2）聘用岗位及其职责要求。

（3）保护和工作条件。

（4）工作报酬。