铁总建设[2013]193号文附件：铁路建设标准化管理体系框图

质量管理制度
混凝土管理制度 原 材 料 进 场 检 验 安 全 生 产 责 任 制
安全环保管理制度 特 环 安 事 安 故 全 证种 保 全 作 案 技 上业 水 生 … 管应 术 岗人 保 产 … 理急 救 交 检 员 管 援 底 理 查 持 预
计财管理制度 分 成 包 本 核 … 与 算 … 劳 务 管 管 理 理
现场配合： （1）按照供图协议交付施工图。 （2）协助建设单位落实外部协议签订，协助征地拆迁、管 线迁改、交叉跨越等外部协调工作。 （3）进行施工图技术交底，交接测量控制桩。 （4）做好现场地质资料核对确认工作。 （5）根据现场变化及时完善勘察设计工作。 （6）维护管理测量控制网，指导施工单位测设施工控制 网。
安全管理制度 安 全 质 量 责 任 追 究 专 项 施 安 工 … 全 方 … 例 案 会 审 核
投资管理制度 验 工 变 计 更 价 … 设 审 … 计 核 管 签 理 认
进度控制制度
环保水保监理制度
监 理 单 位
岗 位 职 责
施 工 图 纸 审 查
施 组 方 案 审 查
开 ( ) 复 工 报 告 审 批
开 工 报 告 审 批
施 工 组 织 设 计 编 制
工 程 咨 询 管 理
工 程 技 术 管 理
测 量 工 作 管 理
工 程 监 理 管 理
计 划 统 计 管 理
工 程 调 度 管 理
工 期 管 理
验 工 计 价 管 理
投 资 控 制 管 理
施 工 现 场 管 理
样 板 示 范 工 程 管 理
… …
设 计 单 位
综合管理制度
勘 察 管 理
设 计 质 量 管 理
生 产 计 划 管 理
技 术 管 理
人 现 工 变 力 场 程 更 桩 资 管设 测 设 源 理计 管量 计 管 配 理及 管 理 交 理 合
考人 核员 办培 法训
… …
施工管理制度 作 内 开 工 业 业 工 程 报 细指 资 … 进 告 则导 料 … 度 书 申 管 编 管 请 理 理 制 隧道 轨道 …… 现 场 实 验 室 管 理
总 公 司 建 设 单 位
管理办法 企业技术标准 企业补充造价标准 质量安全管理 招标投标管理 合同履约管理 技术标准管理 投资控制管理 物资设备管理 竣工验收管理 诚信体系管理 建设单位管理 队伍建设管理 勘察设计标准 施工标准 验收标准 安全标准 试验检验规程 标准设计 补充定额 价格信息
综合管理制度
监 理 单 位
1.细化量化：铁路建设项目监理管 理规定，编制监理实施细则。 2.细化制定：施工图复核、验工计 价等监理制度。 3.负责制定：部门职责和人员岗位 职责。
1. 设施建设：组建实验室、认证，试验检测。 2. 监督检查：按照监理规划、实施细则实施监理 （巡视、旁站监理）；组织验收做好原材料、构配 件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进 行质量检测；监督检查大临工程、施工单位实验 室、施工现场及文明工地建设，并督促整改。
设 计 单 位
1. 细化量化：铁路建设项目勘察设 计管理办法及相关规定。 2.细化制定：配合施工、变更设计等 制度。 3.负责制定：部门职责和人员岗位职 责。
1.组建机构：组建建设项目勘察设计团队 和施工现场设计配合机构， 2.配备人员：配齐勘察设计团队和现场配 合人员。 3.组织培训：组织开展相关人员培训。 4.组织考核：组织开展相关人员考核。
桥梁 墩 桥 台 梁 作 … 作 业 … 业 指 指 导 导 书 书
房建
钻 点孔 卡作 片业 要
业陆 要上 点钻 卡孔 片作
业深 要水 点钻 卡孔 片作
… …
要水 点下 卡砼 片作 业
综合管理制度
质量管理制度 施 工 测 量 复 核 抽 检 隐 蔽 工 程 检 查 验 收 施 监 工 理 实 … 实 验 … 验 室 室 管 核 理 查 从 业 人 员 资 格 审 查 重 大 技 术 方 案 审 查
建分 和人举 员设岗 技员办 轮管位 班术培新 训理组 培训转 人织 训班入
导铁 班路 子公 考司 核领
主铁 管路 核领局 导建 考设
项目管理机构设置
建 设 单 位
组织单位内部 人员培训 合理选配人员 专 业 工 程 师 组 织 工开 作展 培 训 组参 织加 的有 培关 训部 门
勘察设计管理制度
招（投）标与合同管理制度
工程管理制度
安全质量管理制度
建设资金管理制度
部 门 职 责
岗 位 职 责
保 密 工 作
公 文 处 理
档 案 管 理
重 大 问 题 决 策
宣 党 传 风 报 廉 道 … 作和 … 政 涉 建 外 设 工
人 事 培 训 考 核
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地 质 勘 察 监 理 管 理
初 步 设 计 初 审 管 理
铁路建设标准化管理体系框图
管理制度标准化 人员配备标准化
1.机构组建：组建铁路公司、确定内设机构、段落指挥部 及公司定员 2.机构核备：核备铁路局管项目管理机构设置及定员。 3.干部配备：推荐铁路公司路方领导班子成员。 4.组织培训：组织建设管理人员培训。 5.组织考核：铁路公司领导班子和铁路局建设主管领导。
总 公 司
制订发布：铁路建设管理办法、企 业建设标准等。
建 设 单 位
1.补充完善：铁路建设项目管理办 法。 2.补充制定：综合、工程技术、安全 质量、投资控制等制度。 3.负责制定：部门职责和人员岗位职 责。
1.提出机构设置建议：总公司管理项目根据总公司规定提 出内设机构、段落指挥部设置及中层干部配备建议。 2.机构组建：总公司管理项目按批准组建机构，配备其他 管理人员；铁路局根据总公司规定组建局管项目管理机构；配 备项目管理机构负责人及其他管理人员。 3.组织培训：组织建设单位内部人员培训。 4.组织考核：组织建设单位内部人员考核。 5.指导参建人员培训：审定参建单位的人员培训方案并组 织关键岗位人员培训。
物资设备管理制度 机 材 物 材 料 资 场械 保 … 料 采 检物 管 … 消 购 验资 耗 设 、 管 登 备 发 理 记 进 放
部 门 职 责
岗 位 职 责
信 息 管 理
文 明 施 工
廉 政 管 理
架 文 物 … 子 保 … 队 管 护 理
工 程 测 量
施 工 图 核 对
施 工 技 术 交 底
隐 蔽 工 程 检 查
质 量 例 会
质 质 报量 量 、检 … 资 签查 … 料 认、 管 申 理
配 合 比 实 验
安 全 教 育 培 训
合 同 管 理
工 期 管 理
财 务 管 理
验 工 计 价 管 理
设 备 基 础 管 理
设 备 采 购 管 理
设 备 租 赁 管 理
参 建 单 位
施 工 单 位
路基 桩 基 作 业 指 导 书
( )
人员配备标准化管理体系框架展开示意图
总 公 司
组建项目管理机构 定员 人员配备 组织人员培训 组织人员考核
组 建 司铁 路 公
及司确 段内定 部落设铁 指机路 挥构公
核 机管 备 构项 目 设管铁 置理路 局
确 司定 定铁 员路 公
核 机管 项 构目定 设管铁 置理路 局
推 班司 路 子方荐 成领铁 员导路 公
现场管理标准化
1.协调处理：建设过程中重大问题和突发事件（如资 金到位、征地拆迁、外部电源配套等）。 2.监督检查：铁路建设项目建设情况。 3.组织实施：重大项目建设、重大应急预案、重大活 动。
过程控制标准化
1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标、 安全质量、竣工验收等。 2.重点环节：审批前期立项申报、招投标监管、财务评审、 审计和执法检查、审查施工组织、审批项目开工报告、审批Ⅰ类 变更设计、考核建设单位、组织竣工验收、重大方案研究等。
材 料 构 配 件 进 场 复 验
分 包 单 位 资 质 审 查
工 地 例 会
巡 视 、 旁 站
监 理 廉 日 … 政 志 … 建 记 设 录
平 行 和 见 证 检 验
过 程 检 验 验 收
安 全 教 育 培 训
应 急 预 案 审 核
安 全 检 查
计 动 划 … 态 统 … 监 计 控
环 水 境 土 保 … 保 护 … 持 监 监 控 控
1.现场布置：生产区、辅助生产区、办公生活区。 2.文明施工：施工先后及秩序，机械摆放及进出，机械振动及噪 声，着装举止及语言、公共设施保护。 3.安全生产：安全防护设施、安全防护用品、安全警示标志、机 械设备材料安全状态、用电安全、火工品使用安全。 4.质量管理：各种质量数据、原始记录，质量现状分析。 5.环境保护：取弃土场地、废物垃圾处理、道路污染治理。 6.施工设备：合理配置、检修保养、规范操作。 7.物资材料：采购、保管、使用。 8.技术管理：图纸会审、测量、技术交底、内业资料等。 9.实验室：组建、认证、试验检测。
突 发 事 件 应 急 管 理
工 程 质 量 管 理
检 测 试 验 管 理
安 全 生 产 管 理
… …
营 业 线 施 工 管 理
财 务 管 理
工 程 价 款 结 算
… …
建 设 资 金 管 理
项目管理制度
现场配合制度 设 设 计 计 … 技 交 … 术 底 总 结 施 配工 合现 细场 则设 计 现 场 配 合 职 责 现 场 标配 准合 工 作 廉 政 规建 定设 管 理
1.细化量化：铁路建设项目施工管理 规定、施工技术标准，编制施工作业指 导书、作业要点控制卡片等。 2.细化制定：施工技术交底、工程测 量等制度。 3.负责制定：部门职责和人员岗位职 责。
1.组建机构：按有关规定和合同约定，组 建项目部及架子队（标准化作业队）。 2.配备人员：按有关规定和合同约定，配 备项目部管理人员及架子队管理人员和作业 人员。 3.组织培训：组织开展人员培训。 4.组织考核：组织开展人员考核。 1.组建机构：按相关规定和合同约定，设 置现场监理机构。 2.配备人员：按相关规定和合同约定，配 备总监（副总监）、专业监理工程师、监理 员。 3.组织培训：组织开展人员培训。 4.组织考核：组织开展人员考核。
注：1.凡总公司、建设单位各个层次形成文字的办法、规定、细则、标准、作业指导书、作业要点控制卡片等均属管理制度标准化范畴，人员配备、现场管理、过程控制主要是抓好各项规章制度（标准）的落实。 2.总公司管理制度中有规定的、有标准的应严格执行并且细化量化 ，没有的应补充完善。
管理制度标准化管理体系框架展开示意图
1.主要内容：前期工作、勘察设计、变更设计、 投资控制等。 2.重点环节：落实勘察大纲、设计原则；参加指 导性施组编制和调整，参与重大施工技术方案研究， 提出优化建议，优化施工图设计；按照设计配合工作 细则进行现场设计配合；精测技术方案设计；参加过 程工程质量验收和竣工验收等。
参 建 单 位
施 工 单 位
1.主要内容：征地拆迁、施工组织设计、质量控 制、安全控制、竣工验收等。 2.重点环节：执行实施性施工组织设计；做好施 工组织、作业指导书（工艺工法等）、施工方案等的 审查、发布、交底和执行 ；严格施工过程的考核、检 查、评定工作，做好工程自验；做好工艺工法创新 等。
1.主要内容：施工组织设计、质量控制、安全控制、 投资控制等。 2.重点环节：监督、审核施工复测；审核实施性施组 并监督实施；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术 方案，组织或参与检验批、分项、分部、单位工程质量检 查和验收；监督施工单位按图施工；监督、检查施工质 量、安全保证体系运行情况，加强日常施工现场质量安全 监督、检查；审核、签认工程计量与工程款支付等。
施 工 图 审 核 管 理
施 工 图 设 计 则考 核 实 施 细
… …
变 更 设 计 管 理
招 投 标 管 理
合 同 管 理
物 资 设 备 管 理
专 业 分 包 管 理
… …
外 资 材 料 及 设 备 管 理
前 期 工 作 管 理
征 地 拆 迁 工 作
环 境 保 护 管 理
水 土 保 持 管 理
文 物 保 护 管 理
1.协调办理：与地方政府及有关单位协调落实资 金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。 2.组织实施：确定项目总体生产布局、组织甲供 材料供应、开展信用评价等项目现场管理工作。 3.监督检查：文明工地建设、架子队管理等现场 情况。
1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投 标，安全、质量、投资、竣工验收等 2.重点环节：组织勘察设计、用地预审申报、环境评价 报批等前期工作；组织实施指导性施组，审查实施性施 组、监理规划、设计配合工作细则并监督检查实施情况； 按程序上报指导性施组、开工报告、Ⅰ类变更设计等。