全省公路工作会议典型发言材料(修改版) Microsoft Word 文档

砥砺前行引领发展

—长沙国省干线公路建设情况汇报

（2014年2月28日）

“十二五”以来，长沙市国省干线公路建设建成通车项目18个，通车里程367.2公里，完成前期手续办理项目27个，完成项目建设总投资近45亿元。宁乡金洲公路、望城S101雷锋大道、G107至机场联络线等干线公路的建设使路网结构不断优化，公路交通运输网络进一步完善，极大地改善了百姓出行，服务了民生。同时，充分显示出了它的辐射带动作用，许多项目沿着干线道路两侧布局落户，园区的发展空间得到进一步提升，投资环境得到极大地改善，有力促进了地方经济社会发展。

我市干线公路建设虽然取得了长足的发展和进步，但道路并不平坦，面临的矛盾和困境也是多方面的，概括起来为“两多两少两难”。“两多”：一是全市干线公路建设项目多，二是资金投入多；“两少”：一是各区县市懂公路建设专业技术的主管领导少，二是各区县市主管部门专业技术人员少；“两难”：一是项目前期手续办理难；二是干线建设资金筹

措到位难。尽管面临诸多困难，但有市委、市政府的正确领导和省厅省局等部门的鼎力支持，有各级各部门的团结协作和全体建设者们的攻坚克难，洒满汗水的土地，终将结出丰硕的果实。

2013年我市干线公路建设目标考核指标均超额完成，其中建成通车项目7个，合计105.794公里，为年计划的140.68%；完成前期工作项目11个，合计221.814公里，为年计划的102.69%；完成年度投资12.01亿，为年计划的116.6%；高标准建成26.29公里文明路，全市干线项目建设监管有力，工程质量安全优良。现将我市干线公路建设的有关做法总结汇报如下：

一、上下同心，聚成干线建设的整体合力

我市高度重视国省干线公路建设，成立了以何寄华副市长为组长，刘明理副主席、严凤枝副秘书长为副组长，各相关单位负责人为成员的市干线公路建设领导小组，下设办公室，并分别从市交通运输局、市公路管理局抽调了1名局领导和工程建设处、总工办、计统处、质监站的技术骨干充实到市干线办，进一步加强了干线公路建设的领导力量和技术力量。市干线公路建设协调领导小组各成员单位按照《长沙市干线公路建设管理办法》的要求，对列入“十二五”干线公路规划的项目积极协调，加强业务指导，涉及到本部门的手续办理尽量从快从简。市干线办组建了内业组、外业组、

办公室等三个小组，明确了职责分组，人员分工，责任到人，考核到位。同时，干线办内部健全制度，职责上墙，严格考勤考核，定期召开工作例会，编发《干线公路建设简讯》到市、县主管领导及省、市相关部门。各区、县（市）也成立了相应的干线建设协调工作机构，出台了相应的管理办法和措施，目标任务到部门，工作责任到个人。

全市干线公路建设目标任务分解到各相关区县（市），进一步明确各区县(市)人民政府为辖区内干线公路建设的责任主体，并签订交通运输发展目标管理考核责任书，纳入了市政府对区、县（市）的绩效考核指标体系和市纪委专项效能监察范畴。市委、市政府主要领导对干线公路建设多次调研和批示，市人民政府何寄华副市长、市政协副主席、市交通运输局局长刘明理、市交通运输局党委书记胡岳龙、市公路管理局党委书记、局长卢兴映、市交通运输局副局长、市干线办主任席超波等领导更是多次予以指导部署和现场办公。市政府办公厅、市发改委、市财政局、市国土资源局等相关部门对干线建设也给予全力支持。各区县市公路部门也能主动参与到干线公路建设管理当中，起到项目建设的示范作用。

市干线办全面加强与省发改委、省交通厅、省公路局、省公路投等相关部门的沟通汇报，在项目申报、资金拨付、前期手续办理等方面得到了大力支持。同时，积极主动与干

线领导小组各成员单位进行衔接沟通，充分调动各部门的积极性，进一步加大协调、监管和服务力度，统筹安排和监督检查全市的干线公路建设。构建部门协作，统筹协调的工作格局，形成了干线公路建设的整体合力，共同推动了全市干线公路目标任务的顺利完成。

二、张驰有度，确保干线建设的有序推进

我市干线公路建设的责任主体为各区县（市）人民政府，市干线办会同市绩效办、市效能办等部门对全市所有干线项目的前期工作进度、完成投资情况、在建项目的质量安全管理进行一月一巡查、一季度一排名通报、一年一考核。项目建设质量安全进度等指标考核情况对应上调或下浮市补资金标准，项目督查情况通报送达市里相关领导、各相关部门及区县（市）主要领导，并作为年度绩效考核和干线公路建设奖惩的依据，对不按要求整改的相关责任单位和责任人实施责任追究和处罚。

随着建设项目的陆续开工，各区县市交通公路部门专业技术人员偏少，对项目的专业技术指导和监管力量明显不足。市干线办组织各区县（市）干线公路建设业主、项目经理及技术负责人、监理处长进行干线公路建设业务培训，尤其是对以乡镇做业主的项目，加强指导、监管，提高项目建设管理水平。修改完善相关制度，进一步加强了项目规划、设计、施工、监理招投标、施工过程和交（竣）工验收等全

方位管理。将环保、绿化、资源利用、全周期成本理念引入干线建设，科学规划，统筹布局。

基于地方发展的实际需求，通过积极争取，我市新调增17个项目，合计266公里，目前“十二五”省规项目达51个，总里程达940公里，项目多了，前期手续办理的难度更大。针对所有项目制定了前期手续办理时间进度表，落实了责任部门和责任人，市干线办也划分了责任片区和责任人，加大协调服务力度，并对洞株公路、宁梅公路等跨区重点项目由市干线办牵头办理前期手续，共同推动项目前期工作的如期完成。

开展全市干线公路建设定期和不定期督查，发现存在问题和工作进展缓慢的，不仅对相关项目单位进行约谈，还要对分管干线公路建设的区县市政府领导以及交通运输局局长、干线办主任约谈，明确整改措施并督促落实到位。做到既全力协调搞好服务，又加强监管惩处，确保了全市干线公路建设的有序推进。

三、创新突破，化解干线建设的瓶颈制约

由于长沙干线项目技术标准高，拆迁费用的不断上涨，以及人力和材料价格较其他市州也高很多，导致干线建设成本高，资金需求量巨大，如G107至机场联络线已达5000万元/公里，我市“十二五”期间省规项目总投资估算达160亿元，这还不包括市规干线公路项目。