世界各国公共数据开放现状

世界各国公共数据开放现状

公共数据是国家的重要财产，用好公共数据有利于推动经济发展、提高企业经营效率和国民生活质量，目前世界各国公共数据向企业和市民开放的趋势正在日益加强。

美国在2009年设立“”门户网站，将政府和主要州、城市等持有的公共数据对外公开。英国和巴西等50多个国家联合建立开放政府伙伴关系，按计划有序公开重要的政府公共数据。欧盟从2003年开始着手公共数据公开，同年颁布的《欧盟指令》指出，成员国公共机构持有的数据需以有利于二次利用的形式对外公开，企业可将公共数据用于商业目的。2007年，欧盟规定各国需共享地图等空间信息，2011年欧盟设立公共数据网站，提出了《欧盟开放数据战略》。

英国2010年开设“”网站，试水公共数据开放，政府规定各部委需公开重要公共数据，政府财政支出、犯罪高发区域、市政工程施工等与市民生活密切相关的信息需优先公开。法国在2010年成立专门组织“ETALAB”负责推进公共数据公开，并负责协调各个部委间与数据公开相关的事宜。巴西在2012年颁布《信息自由法令》，法令明确规定公共机构需公开数据，以提高政治的透明性和行政效率。

与其他发达国家相比，日本的公共数据开放进程较慢，近年来日本各部委和民间团体等都在加速推进公共数据开放。

日本2004年制定《行政信息电子公开基本方针》，日本各部委基于此方针将各自持有的部分公共数据在网站上公开，但是由于未涉及重要数据且形式不统一，公开的数据未在民间得到有效利用。2012年7月，日本的《电子行政开放数据战略》指出需以便于二次利用的数据形式公开数据，同时兼顾商业利用，消除公共数据在商业利用中的障碍。由内阁官房和经济产业省、总务省主导战略实施，内阁官房负责数据标准化方面的工作并提供使用公共数据所需的工具。日本经济产业省已先于其他部委实施公共数据对外公开，并提出“DATA METI”构想。在实验性地进行数据开放后，经济产业省还将与其他部委、地方政府共享数据开放的经验，开设网站公开各种统计信息、政策数据，并提供相应的工具和应用程序。总务省将构筑融合医疗、农业、行政等不同领域数据的信息合作平台，

以提供新的数据利用服务，外界可以利用应用程序获取各种数据，而且还将面向交通和灾害领域提供各种数据应用服务。

除政府部门外，民间团体和地方政府也在积极推进公共数据的灵活利用。2012年7月，51个企业、团体和6个地方政府共同组建开放数据流通促进联盟，旨在通过产学官合作推进公共数据的有效利用。联盟设置三个委员会，负责拟定公共数据利用所需技术、许可以及公共数据普及等事宜，对于已经公开的公共数据，需建立可二次利用的机制和许可体系，尽快建立可自由使用的公共数据环境。

2012年7月日本非盈利性机构open knowledge foundation（OKF）诞生，旨在促进公共数据的有效利用，其开发的开源软件CKAN对于构筑地方政府的公共数据门户网站起到重要支撑作用。

福井县鲭江市被称为“数据城市鲭江”，该市积极推进数据公开，人口、气温等统计信息以及市政设施等信息都以“XML”形式统一对外公开。神奈川县横滨市于2012年底专门成立公共数据应用委员会，与大学、科研机构和市民组织联合探讨如何利用公共数据为市民和企业提供新的公共服务。