中国银保监会安徽监管局关于扎实推进安徽银行业保险业一体化建设和支持加快融入长三角一体化发展的指导意见

中国银保监会安徽监管局关于扎实推进安徽银行业保险业一体化建设和支持加快融入长三角一体化发展的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会安徽监管局•【公布日期】2020.10.12•【字号】•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文中国银保监会安徽监管局关于扎实推进安徽银行业保险业一体化建设和支持加快融入长三角一体化发展的指导意见为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，落实安徽省委有关决定（皖发〔2020〕16号）要求，进一步加快推进安徽银行业保险业长三角一体化建设，支持安徽积极参与、融入长三角一体化发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，强化“两个坚持”，为实现“两个更大”目标要求提供有力金融支持。

（二）基本原则。

聚焦实体、服务大局。

扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

扬皖所长、创新发展。

鼓励先行先试，发挥比较优势，推进错位发展，着力加大对新兴产业、科创企业、先进制造行业等重点领域的金融支持，探索创新金融支持一体化发展路径。

突出重点、兼顾全域。

鼓励在一体化优势较为突出、自贸区规划的重点片区率先探索，构建具有安徽特色的金融发展格局，带动全省银行业保险业高质量发展。

（三）工作目标。

推动安徽银行业保险业加快融入长三角一体化发展。

建立健全适应一体化发展的金融协同机制，提升区域同城化金融服务水平，初步形成具有安徽特色的金融一体化发展经验，逐步建成多层次、广覆盖、有差异、高质量的一体化银行业保险业发展体系，稳步提升地区综合金融实力。

推动银行业保险业大力支持安徽融入长三角一体化发展。

加强区域内金融资源优化配置和产业转型升级有效对接，力争实现安徽银行业主要指标增速快于全国，战略新兴产业、科技创新、先进制造业和绿色领域贷款显著增长，信贷在全国占比与GDP占比基本匹配，保费收入增速明显高于经济增速，逐步缩小与沪苏浙的差距，在构建新发展格局、加快建设美好安徽中体现银行业保险业的更大作为。

二、坚持融合发展，着力提升银行业保险业一体化发展水平（四）加快机构融入。

积极参与上海国际金融中心建设，争取总部在沪苏浙的银行保险机构入驻安徽设立分支机构、子公司，加大股份制商业银行、外资银行、保险机构与非银机构招引力度。

推动合肥国际金融后台服务基地深化配套和转型升级，打造一流的金融后台产业集聚区。

引入符合相关条件的商业银行理财子公司，投资重点建设项目股权和未上市企业股权。

（五）加强资本补充。

强化股东股权管理，稳步推进省联社改革，落实财险公司监管主体职责改革方案。

支持地方法人银行保险机构在A股上市融资，引导符合条件的沪苏浙优质企业特别是金融机构参与我省银行保险机构改革和战略投资，推动地方专项债补充中小银行资本，加大多渠道资本补充和新型资本补充工具创新。

落实放宽金融机构外资持股比例，落实拓宽外资金融机构业务经营范围。

（六）创新一体经营。

支持符合条件的银行保险机构通过经营委、事业部等形式设立长三角一体化区域管理总部。

鼓励银行保险机构积极探索一体化经营机制，在业务政策、产品研发、联动营销等方面加强协同，形成“一家服务全域”的经营格局。

鼓励沪苏浙在皖机构强化机制创新和资源争取，提升区域内竞争力和市场份额。

支持银行保险机构强化金融科技应用，创新线上金融服务，科技赋能金融服务提质增效。

鼓励引入沪苏浙高端金融人才，支持区域内银行保险机构加大人才互派交流任职力度，探索高管人员区域内异地交流任职便利化机制。

（七）推动信贷合作。

探索建立长三角跨区域重大项目联合授信、联合（银团）贷款协作机制，支持我省长三角一体化重大项目、重点工程的跨区域银团贷款投放，引导信贷资金合理流动、高效配置。

鼓励银行业金融机构加强长三角区域“白名单”客户信息库建设，积极支持即期效益不明显、远期效益良好且属地机构难以满足的长三角一体化重大项目融资需求。

支持为区域内的优质企业提供并购金融服务。

（八）完善同城服务。

支持银行保险机构积极探索建设长三角经济金融信息共享交换机制，逐步推进金融结算、异地存储、信用担保、保险理赔同城化，鼓励统一收费标准，适当减少跨域服务收费项目。

支持探索创新理财、信托、数字金融等金融服务同城化。

鼓励区域内银行业金融机构与不动产登记部门探索推进企业融资抵押品异地互认和不动产抵押登记直联，简化异地抵押手续。

鼓励商业银行加强本外币一体化联动，围绕企业对外投资、跨境并购等提供一体化服务。

（九）构建区域特色。

围绕“一圈五区”高质量建设，着力形成“一区域一特色”金融发展格局。

支持合肥都市圈建成全省金融核心区域。

鼓励合芜蚌国家自主创新示范区大力发展科技金融，强化皖江城市带承接产业转移示范区产业金融创新。

聚焦基础设施补短板与农业产业化发展，支持打造皖北承接产业转移集聚区。

鼓励皖西大别山革命老区发展适配性普惠金融，支持宣城、黄山开展绿色金融发展试点，在皖南国际文化旅游示范区建设中积累绿色金融发展经验。

三、坚持扬皖所长，着力支持新兴产业、科技创新等重点领域发展（十）聚焦战略新兴产业，大力支持新兴产业聚集地建设。

进一步健全敢贷、愿贷、会贷机制，重点围绕新一代信息技术、人工智能等十大新兴产业发展，加大对战略性新兴产业的信贷投入与保险保障。

深入推进四个国家战略性新兴产业集群发展工程，支持以“芯屏器合”、“集终生智”为特色的战略性新兴产业发展，大力支持培育“专精特新”冠军企业。

大力支持实施“个十百千”工程，积极推动人工智能、5G、大数据技术与现代农业、先进制造、教育健康等深度融合。

（十一）聚焦科创平台搭建，大力支持科技创新策源地建设。

围绕我省“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台体系，聚力推进合肥国家实验室、合肥“综合性国家科学中心”和G60科创走廊建设，加大金融资源投入，围绕创新链布局产业链，围绕产业链配置资金链，支持省内大科学装置、重点实验室等重大工程项目，支持量子、能源、人工智能、大健康研究院建设，合力打造长三角科技创新共同体。

鼓励银行保险机构与专业投资机构建立市场化长期性合作机制，大力支持具有成长性的科技创新企业。

支持中国（合肥）知识产权保护中心建设，积极开展科创企业知识产权质押融资、知识产权保险等业务。

支持合肥申创金融支持科技创新试验区。

（十二）聚焦科创孵化服务，大力支持科技攻坚和成果转化。

深入推广科技金融“365”模式，构建“三专”管理架构、“六单”经营机制、“五类”创新产品和服务。

支持探索构建“科技成果+市场需求+金融服务+产业基地”科技研发与成果转化协作机制。

鼓励银行保险机构在依法合规的基础上参与、对接区域产业投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金。

深入推进首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、首版次软件保险等试点，加大对关键核心技术攻坚的金融服务。

支持“政产学研用金”六位一体科技转化交易机制建设，支持合肥、芜湖、宣城等参与长三角区域技术市场联盟。

（十三）聚焦制造强省战略，大力支持先进制造业发展。

探索运用“股、债、投、代、租、顾”等综合金融服务，支持关键领域工业基础零部件元器件、关键基础材料、先进基础工艺和软件、产业技术基础等“四基”的突破和应用,支持智能语音、新一代人工智能、高端装备等先进制造业产业集群建设。

稳步推进大中型企业应急融资、中小企业应急贷款试点，大力支持钢铁、有色、建材等传统制造产业数字转型、技改研发、绿色升级，推动家电、汽车等传统优势产业智能化、高端化。

要充分发挥政策性银行逆周期调节和大型银行“主力军”作用，加大制造业信贷投放，特别是加大对制造业重点项目的中长期金融支持，推动全省制造业贷款、先进制造业贷款、制造业中长期贷款显著增长，逐步实现制造业贷款占比与制造业GDP贡献度基本匹配。

（十四）聚焦区域产业融合，大力支持新型功能区、合作园区建设。

推动加大对沪苏浙皖产业合作共建的金融支持，大力支持皖苏、皖浙跨省界产业合作园区和皖沪异地产业合作基地建设，特别是与苏浙毗邻地区的新型功能区特色发展，关注我省新兴产业集中区改革发展动态，加强信息对接、项目磋商、产业撮合，重点支持长三角数字经济一体化发展战略合作、长三角能源基础设施一体化合作、“一地六县”生态优先绿色发展产业集中合作区、中新苏滁高新技术产业开发区、张江萧县产业园区等合作建设。

支持推动安徽各市城区与沪苏浙各市城区对口合作，助力省辖市与沪苏浙相关城市对口共建。

（十五）聚焦安徽自贸区建设，大力支持打造改革开放新高地。

推动银行保险机构积极参与、支持安徽自贸区建设，鼓励先行先试，积极对接我省全面开放新格局。

加强对标上海、江苏、浙江自贸试验区以及上海自贸试验区新片区金融发展和监管实践经验，探索可复制推广路径。

鼓励银行保险机构探索建立专门的金融服务机制和机构，围绕合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区发展重点，加大金融支持安徽自贸区与长三角一体化的联动与衔接。

稳步推进金融改革开放政策在皖落地落实，在贸易融资、跨境投融资、离岸金融、金融租赁等领域深化改革开放和创新。

（十六）聚焦生态文明建设，大力支持经济社会发展全面绿色转型区发展。

深入贯彻生态文明和“两山”理念，坚持扶优限劣原则，建立健全绿色信贷激励机制和抑制高污染、高耗能和产能过剩行业信贷的约束机制，合理支持资源型城市发展转型，协同推进长三角区域生态环境共同保护。

鼓励银行保险机构设立绿色金融专门服务机构、发行绿色金融债券、加大绿色信贷投放、发展绿色保险，聚力支持我省实施长江大保护战略、“两廊两屏一区”和清水工程、新安江生态文明试验区建设等。

支持保险资金优先投资环保、清洁能源等领域，助力建设多维参与、协作共治的环境风险联防联控体系。

四、坚持抢抓机遇，着力推动形成区域双循环新发展格局（十七）支持供应链金融，推动区域产业链互联。

鼓励银行保险机构加大区域内供应链、产业链金融产品研发和创新，探索区域产业链业务协作模式，推动产业、资金、市场和经济社会循环更加稳定畅通。

支持银行保险机构聚焦长三角产业集群和供应链一体化发展中的核心企业，将金融服务向上游供应前端和下游消费终端延伸，定制供应链综合金融服务方案，支持“培育龙头企业-引进重大项目-完善产业链条-打造产业基地”建设，推动区域内产业协作、供应链协同和一体化建设。

（十八）支持重点基建，推动区域设施互通。

引导银行保险机构紧盯长三角一体化发展规划项目，跟进对接服务我省长三角综合交通体系、能源体系、数字长三角建设，重点支持合肥“全国性综合交通枢纽”、长三角特高压电网枢纽、5G、长三角数据中心等工程，扩容提升高铁城轨圈、现代港口群等大通道，为推进区域“同城化”提供金融保障。