行政事业单位内部控制发展现状和改进措施

行政事业单位内部控制发展现状和改进措施

随着市场经济的发展和国家治理体系的不断完善，行政事业单位的作用和地位越来越

重要。作为公共部门的代表，行政事业单位的内部控制对于维护国家利益、促进政府公信力、提高社会满意度等方面都具有重要意义。本文将探讨行政事业单位内部控制发展现状

和改进措施。

1.基本情况

现代公司治理结构中的内部控制，是指企业为完成自身目标而建立的制度和程序体系，主要功能是确保企业资产和业务的安全，保障法律、法规及管理意见的执行，保持企业内

部运营的有效性和效率。行政事业单位作为公共服务机构，内部控制的任务更为重要，包

括确保公共资源的利用效率和公共财产的安全，保护公共权益和维护政府形象等方面。

2.特点与问题

行政事业单位内部控制与企业内部控制有几点不同之处。首先，行政事业单位的财务

管理具有公共性质，不存在企业的盈亏考核和经营目标；其次，行政事业单位的管理机构

中兼职或非专业负责人较多，存在专业技术不足、知识面不广等问题；第三，行政事业单

位的管理运作模式中，政府的行政管制和公共监管比较常见，容易导致体制僵化和延缓效率。

以上问题均制约着行政事业单位内部控制的完善和发展，推迟了其适应现代社会的需求，限制了其为公共利益服务的能力。

为了提高行政事业单位的公共服务质量和管理效率，需要实施以下改进措施：

1. 制定完善的管理规范和制度

行政事业单位应制定适合自身特点的管理规范和制度，包括内部控制制度、财务管理

制度、公共资产管理制度、招标采购制度、人事管理制度等方面。这些制度应参考科学有

效的管理模式，强化法律法规、制度、政策的执行力度，确保行政事业单位的运作按照规

范执行，有序开展。

2. 加强重要岗位职责人员的专业化培训

行政事业单位应加强对负责重要岗位的职员培训，提高他们专业素养与业务水平，增

强管理能力和风险防范意识。同时，应积极构建专业化人才队伍，选拔专业技术精湛、业

务经验丰富的管理人员来担当重要岗位职责。

3. 强化内部审计和监督

行政事业单位内部控制需要强化内部审计和监督，即加强内部审计机构的建设，严格落实内部审计监督工作，发现和纠正管理漏洞、风险隐患、违法行为等事项，及时回报相关部门，保障公共资源和公共权益的合法性、合规性、安全性和有效性。

4. 完善外部监督和管理机制

行政事业单位还需要健全和完善外部监督和管理机制。即做好政府部门的管理和监督工作，同时注重社会公众的监督和评价功能，采用多种途径，如工作说明、案例系统、考核评估等方式，对行政事业单位的工作进行细致、全面、定期的监察、报告和评价。

结论

总之，行政事业单位在内部控制体系上的不断完善和发展是保证其能够更好地为广大公民和社会公众提供及时、便捷、高效的公共服务的关键之一。加强制度建设、专业人才队伍建设、内外部监督机制建设和流程优化管理等方面的改进措施，将有助于提升行政事业单位内部控制水平，推动其向现代社会要求更高的发展目标。