农业政策与法规复习题

名词解释1:

农业政策：是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。

市场失灵：所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。

政策目标：政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。

政策手段：是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。

政策对象：政策对象是指政策所要调动或约束的力量。农业政策目标：农业政策目标是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

农业政策手段：农业政策手段是实现农业政策目标的基本工具，常用的主要的农业政策手段有：价格和收入政策手段、农业发展或结构政策手段等。

农业政策执行：农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

农村政策评估：农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和效果进行检查、衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或价值的程度如何。

农业结构：指生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。狭义指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业的构成及其所占比例，种养业中各种产品的构成及比例以及每一个品种中的品质构成及比例。广义指除上述内容外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业、农产品加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。

农业结构政策：为了适应国民经济发展和人民生活水平的改变用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。

基本农田：基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占有的土地。

农业土地：农业土地即农用地，指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

土地产权：一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等。

人力资源：能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力。

农村就业政策：就是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标

出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。

农业科技政策：是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。主要包括农业科技发展政策和农业技术推广两方面。

农业技术推广：是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。

价格政策：是指那些能够直接影响到农产品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。

市场结构政策：是指那些制约着农产品市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响着市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高整个农产品市场宏观运行效率的各种措施。农业财政政策：农业财政政策是为实现农业的发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施。分广义和狭义。广义的农业财政政策包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策，狭义的指财政对农业的拨款和投资政策。

农业金融政策：农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。

农业投入机制：广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由流动，即由市场对土地、资金、劳动、技术的配置起基础作用。政府通过完备的经济法规和政策，保证经济运行的法制化，并充分利用经济手段对市场运行实行导向和监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷，保证农业资源的有效投入和正常运作。

狭义，指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需投入的运作机制。

社会保障：社会保障是指国家依法通过国民收入再分配的方式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制和制度的总称。

贫困：贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。这里所说的资源既包括物质的，也包括文化的和社会的。其二是发展状态，贫困是制约人们摆脱贫困的自然环境、经济环境、制度环境等诸种因素的动态过程，是缺乏发展的手段、能力和机会。

“绿箱”政策：是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府计划。“黄箱”政策：是指与生产直接有关、对贸易产生扭曲作用、造成不平等竞争的支持措施。

“蓝箱”政策：是指在实行价格补贴时，以农民控制生产面积、牲畜头数和产品产量为前提。

名词解释2

“绿色证书”制度是指通过立法、行政等手段，把农民从业的技术资格要求、培训、考核、

发证等规定下来，并制定配套政策，成为农民从业和培训的规程，确保从业

人员的业务素质。

家庭承包经营是指农村集体经济组织的成员，以一个农户家庭全体成员为一个承包单

位，承包农民集体所有或者使用的耕地、林地、草地等农业用地的承包方式。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿

用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

农产品集贸市场是主要进行农副产品零售交易的场所，是农民直接进入流通，销售农产

品的主要渠道。

农产品进口预警制度是指为了保护我国的农业发展和农民利益，所事先确定的预警线，以推

进政府相关部门的快速反应和协调联动。

农产品批发市场是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包

装，通过销售商分散销往全国各地。该类市场多设在交通便利的地方，如公

路、铁路交汇处。

农产品行业协会是指农民和农业生产经营组织可以按照国家有关法律、法规和政策的规

定，根据各行业经营范围和特点，所成立的具有民办性、广泛性、自律性、

服务性的行业组织，如苹果协会、茶叶协会、畜牧协会等。

农村集体经济组织是指以集体所有的土地、农业设施和其他公共财产为基础，自然村或居

住区为单位，从事农业生产劳动的经济组织。目前，集体经济组织是我国农

业的主体。

农民集体所有的土地是指归集体所有的全部土地，其中主要有农业用地、农村建设用地、宅

基地、四荒地等。

农民专业合作经济组织是随着农业产业化经营的发展，对农业组织形式和经营机制的创新，是

指在家庭承包经营基础上农民自愿组成的，连接农业生产经营者，服务于农

业和农村并从中获取利润的合作性组织。

农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业（包括公司企业、合作经

济组织、专业化市场、产学研联合组织等）为依托，以经济效益为中心，以

系列化服务为手段，通过实行供产销、农工商一体化经营，将农业再生产过

程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完善的产业系统。

农业法是指调整在农业和农村经济活动中所发生的特定农业和农村经济关系

的法律规范的总称。广义的农业法包括已制定和颁布的《农业法》、《农业技

术推广法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《水法》等，狭义的农业法

仅指《中华人民共和国农业法》。

农业技术是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括

良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、

贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持

技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农