先行区竖向专项规划评审稿

境境境
析析析点与与与 调色调调规规规方控导方估 整析向间比深措接
划划划案制引案算
化施建
丰优利 规保规规
控协选
议
富化用 划护划划
制同
2
目录
1 总则 2 现状概况与竖向要素分析
3 城乡空间与竖向统筹布局 4 防洪排涝与竖向标准研究 5 形态塑造与竖向网络规划 6 综合优化与竖向分区控制 7 实施路径与竖向详细设计
21
Institute
3.1 防洪安全与用地选择：严格保护黄河堤防安全
2010年
黄河艾山以下大堤防御11000m3/s，防洪标准达到千年一遇
1990年 1983年
1981年
徒骇河流域历史洪涝灾害频繁，61年洪水和64年涝水是比较大的两次
1974年 1964年
1963年
来自百度文库
顺应现状南高北低的地形条件，先行区的建设用地主要沿黄河北岸展开
黄河冲洪积平原
徒骇河
4
1.2发展定位
➢ 城河共荣、绿色低碳的生态新区——世界眼光（生态文明共识） ➢ 动能转换、创新智慧的产业新区——国际标准（领跑先进水平） ➢ 传承文脉、以人为本的宜居新区——泉城特色 ➢ 开放引领、协调共享的现代新区——山东优势
先行区2035年城镇人口300万人, 其中规划控制区160万人
5
1.3经验借鉴
城市
项目名称
完成时间
规划范围
面积km2
特点
福州市中心城竖向 规划
1999- 2001
中心城规划控制范 围
208.6
分级控制， 与排涝规划 紧密结合
广州市中心城区地 1999-2002 面高程规划 2005-2006
中心城区
分期分层编 390+ 制（总规，
分规，控规）
温州市城市道路竖 向规划
14
2.2 场地分析： （2）现状剖面
23.5 23
22.5 22
21.5 21
20.5 20
19.5 19
18.5
0
红色剖面线
2,000
35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18
0
2,000
剖面图副标题
4,000 4,000
东西向总体平坡，略有起伏
5 2018.05.04
竖向专家咨询 落实专家咨询意见，加强各专项衔接和方案深化
6 2018.06.11
专项动态衔接 与各专项规划动态衔接，深化重点地区竖向规划
7 2018.07.18
竖向控制规划 结合城市设计深化中心区、崔寨片区的竖向设计
8 2018.08.26
项目实施引导 结合重点项目，提出路网、河道建议和竖向方案
6,000
8,000
10,000
12,000 14,000
剖面图标题
南高北低，坡度约万分之二
16,000
18,000
20,000
6,000
8,000
10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000
24,000
26,000
28,000
15
2.2 场地分析： （3）现状坡度
“流”与“形”——基于生态城市的三维空间统筹
济南新旧动能转换先行区竖向总体控制规划
济南市规划设计研究院
竖向总体控制规划工作情况
2017.12月 工作任务要求： ① 开展地形利用综合研究，协调和支撑先行
区总体发展布局，确定竖向总体方案； ② 衔接重点片区城市设计，为先行区建设提
供科学、系统的竖向规划和控制依据。
2006~2007
市区（鹿城区、瓯 海区及龙湾区）范
围
206.5
以道路为重 点，重要设 施控制要求
苏州城市用地竖向 规划
2006-2009
主城区
78
天津滨海旅游区竖 向规划
2012-2013
滨海旅游区 总面积为99km2
99
福州滨海新城核心
福州长乐滨海新城
区竖向工程专项规 2016-2017 总面积188km2
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2.2 场地分析：主要特点
空间尺度大
地势平
坡度缓 （南向北坡降万分之二）
水系丰富（排水、灌溉、 输水）
道路抬高 现状路网普遍为路堤式
透水率高 超80%用地透水率>80%
17
2.3 现状建设情况
• 先行区包括济阳、济北、 回河、太平、孙耿、崔 寨、桑梓店、镇、大桥 共8个街镇，现状人口约 40万人。
9 2018.09.28
竖向专家评审
1
竖向规划内容
综合分析与统筹利用
先行区竖向总体规划
中心区、崔寨竖向控制规划
区域研究
现状分析
统筹利 用
规划协同
网络竖向
竖向分区
城市设 计衔接
竖向详 实施 细设计 引导
生城农 竖竖竖竖
红竖
态镇业 向向向向
蓝向多
工
水地地空空空 与与与与河道生竖用竖竖土 用精绿规情竖竖程
六六河 齐济河 牧马河 大寺河 垛石河 青宁沟 簸箕刘沟
主要功能 输送原水 农业灌溉 农业灌溉 农业灌溉 防洪排涝 防洪排涝 防洪排涝 防洪排涝 防洪排涝 防洪排涝 防洪排涝
常水位（m）
18.2 18.25 18.3 19.0 18.21 20.14 19.3
自然要素 人文要素
生态保护 历史保护
鹊山，黄河，水体，湿 地，林地
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目录
1 总则 2 现状概况与竖向要素分析
3 城乡空间与竖向统筹布局 4 防洪排涝与竖向标准研究 5 形态塑造与竖向网络规划 6 综合优化与竖向分区控制 7 实施路径与竖向详细设计
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Jinan Urban Planning and Design
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2.1区域地理环境
文保单位
建设要素
肌理传承
建成区，路网，水库
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目录
1 总则 2 现状概况与竖向要素分析
3 城乡空间与竖向统筹布局 4 防洪排涝与竖向标准研究 5 形态塑造与竖向网络规划 6 综合优化与竖向分区控制 7 实施路径与竖向详细设计
济南市规划设计研究院
Jinan Urban Planning and Design
➢ 竖向总规：先行区规划控制区（总面积733km2，2035年建设用地约170km2） ➢ 竖向控规：中心区（大桥）和崔寨片区两个重点地区 ➢ 规划期限：与总体规划一致，2018~2035年。
区域研究 （源于自然）
竖向总规 (与总体规划协同）
竖向控规 （与城市设计互动）
大桥
崔寨
实施引导 （与重点项目衔接）
坡度分布：坡度小于0.3%的区域约占50% 多种类型道路普遍抬高，沿线坡度较大，对区域汇水有一定的隔离
图例
水体
镇边界线
<值>
.00% - .20%
.21% - .30%
.31% - .50%
.51% - 1.00%
1.01% - 3.00%
3.01% - 5.00% 5.01% - 10.00% 10.01% - 15.00% >15%
86
划
核心区86km2
控规深度， 明确竖向控
制要求
围海造陆 52km2 保留19km2
海域
专项规划 三江口 可操作性
6
1.4 SWECO方案衔接
多层次蓝绿结构网络：从区域层面至街区层 面甚至是建筑层面的多功能生态系统服务
多级别开放式排水：分级调控、蓄滞结合，以城市蓝 绿结构空间进行调控、存蓄的开放式排水模式。
规划资料
• 《山东省水文图集》 • 《黄河流域综合规划（2012-2030年）》 • 《黄河流域防洪规划》 • 《海河流域综合规划（2012-2030年）》 • 《海河流域防洪规划》 • 《济南市城市总体规划（2011～2020）》 • 《济南市城市防洪规划》 • 《济南市中心城竖向总体控制规划》 • 《济南 “携河”发展空间规划与城市设计》 • 先行区总体规划 • 先行区防洪、排涝、地下空间等专项规划 • 先行区中心区、崔寨城市设计 • 城市气象、地质、水文资料 • 采空区及影响范围资料 • 规划范围内地形图和影像资料
自经社 现
流路态向地向向方
向向规
然济会问状位表形间间间 防山土道水网网总竖分分平 地细三划景控规划
地地文题地影产特地地地 洪水地路系络络体向区区衡 及化网与竖制划竖
理
理
化
与 挑
形
响 及
汇 流
征 和
形 保
形 改
形 维
排风利交 涝貌用通竖竖竖规分控规初
水模协地向 系型同下方方实向
环环环战分分分难护善护 协特协协向向向划类制划步 调分竖空案案施衔
9
1.7 竖向规划目标：安全、经济、生态、多元
源于自然
安全、经济、生态、多元
因势利导
安全经济
生态集约
区域地形统筹利用：三类空间
农业空间：保护
生态空间：丰富
城镇空间：优化
坚持”流与形”的有机统一，实 现平面优化到三维协同
总体层面竖向协同：三大网络
水系蓝线网络
生态绿线网络
道路红线网络
突出自然地形合理利用和城 市建设统筹协调两个重点
多专业综合协调+多目标最优
化求解
10
1.8 规划依据
法律规范
• 《中华人民共和国水法》 • 《中华人民共和国防洪法》 • 《中华人民共和国河道管理条例》 • 《水污染防治法》 • 《环境保护法》 • 《城乡建设用地竖向规划规范》CJJ83-2016 • 《城市防洪规划规范》 GB51079-2016 • 《防洪标准》GB50201-2014 • 《城市防洪工程设计规范》CJJ50-2012 • 《堤防工程设计规范》GB50286-98 • 《城镇内涝防治技术规范》GB51222-2017 • 《城市排水工程规划规范》GB50318-2017 • 《室外排水设计规范》GB50014-2006) • 《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174-2017 • 《济南市河道管理办法》
河道名称 建设区 生态区 农业区
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1.1现状特征
➢ 黄河为悬河（堤防37m,堤外<26m） ➢ 现状地形平（南北坡度约万分之二） ➢ 降雨强度大（70%暴雨在7-9月） ➢ 排水距离远（至徒骇河>30km） ➢ 防洪要求高（高标准，低影响）
1962年 1961年
1953年
1951年
0
20
53 60.2
34.8 39.8 43.4
65.2
34.1
91.4
84.49 105.9
93.9
40
60
80
100
120
涝灾面积（万ha）
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3.1 防洪安全与用地选择：徒骇河防洪水位影响范围
徒骇河水位
排水分区及计算
水位影响及分析
• “64雨型”排涝 • “61雨型”防洪 • 防洪标准50年一遇 • 排涝标准20年一遇 • 2米堤防超高
1 2018.01.18
拟定工作思路 与先行区讨论和衔接，提出竖向思路和工作计划
2 2018.02.25
初步方案研究 与防洪、排涝、生态衔接，提出蓄滞区选址建议
3 2018.03.21
竖向总体规划 与地下空间、水利模型对接，明确成果内容纲要
4 2018.04.13
中期方案协同 提出竖向总体规划方案，与总体规划和专项协同
• 现状城市建设主要集中 于各镇及办事处驻地
• 外围现状建设除部分工 业园区外基本以村居为 主
济南市规划设计研究院 济南市水利建筑勘测设计研究院有限公司
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2.4 现状主要河流、水体
徒骇河 牧马河 齐济河 大王庙取水口
稍门水库 邢家渡干渠
澄波湖
大寺河
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2.5 现状竖向要素分析：点、线、面、体
河道名称 李家岸干渠 邢家渡干渠 大王庙干渠 青宁干渠
地质条件较好，浅层水位较浅，局部有采空区
地貌特征：冲积平原
浅层地下水埋深浅 含水岩组富水强度弱
矿产分布：采空区
水文地质：适宜建设
工程地质：第四系黄 河冲积松散土层
降水总量80%集中在 夏季
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2.2 场地分析：（1）现状地表模型
地形图整理，匹配，校核（400M) 高程点关联，去重，修正（40万点） 特征线整理，优化，赋值（等高线，水体） 除鹊山和黄河堤坝之外，规划控制区高程 多在18m-28m之间
7
1.5工作思路和一体化竖向规划方法
地理特征和发展要求 竖向规划思路和理念 竖向规划方法和特点
平原水网区
坚持”流与形”的有机统一
竖向前置和支撑
绿色、生态
基于生态城市的三维统筹
网络化和多元化
安全、经济
复杂的多专业和多目标协同
多专业模型互动
智慧、宜居
空间规划的三维化和精细化
全过程竖向协同
8
1.6 竖向规划范围和期限
2018.5 专家咨询意见： ① 加强竖向控制要素分析，按照弹性和刚性控制
相结合的原则，进一步明确刚性控制要求，提 出弹性控制引导建议。 ② 提出竖向规划调整和实施的机制与路径。 ③ 加强与其它专项规划的衔接。
时间节点
工作阶段
规划衔接及工作重点
0 2017.12.19
前期综合研究 先行区现状及总体布局研究，提出竖向规划设想
建立”生态、安全、经济、多 元”的城市竖向管控体系
统筹蓝绿红三大网络
分区排 水
控规层面竖向管控：三分+三合
分类施 策
分级管 控
近期远 期结合
地上地 下结合
刚性弹 性结合
多样化 措施
实施层面综合引导：三多+三低
低排放
多维度 协调
低影响
多情景 比选
低填挖
统筹三类竖向管控要素
统筹三类空间竖向要求
组织和连接具有稳定性、导 向性和控制意义的要素