第二讲：西方社会福利制度思想与(下)

福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理 论体系。是西方经济学家从福利观点或最大化原 则出发对经济体系的运行予以社会评价的经济学 理论。 福利经济学研究的主要内容有：社会经济运行的 目标，或称检验社会经济行为好坏的标准；实现 社会经济运行目标所需的生产、交换、分配的一 般最适度的条件及其政策建议等。
4. 他们的主要思想 第一， 第一，判断行为道德价值的依据是看行为带来快 乐和痛苦的多少，行为带来的快乐大于痛苦， 乐和痛苦的多少，行为带来的快乐大于痛苦，行 为就是有道德价值的， 为就是有道德价值的，是可以选择的 第二，社会由个人构成， 第二，社会由个人构成，每个人的最大幸福结合 在一起形成社会的最大幸福， 在一起形成社会的最大幸福，社会行为选择也应 当依照最大多数人的最大幸福来进行。 当依照最大多数人的最大幸福来进行。 第三， 第三，最大多数人的最大幸福是可以计算的和实 现的。 现的。 共同利益感
主要贡献
(一)创建全新的福利与贫穷指数 他认为传统的贫穷指数--他认为传统的贫穷指数---以一国处于贫困线以下的人 ---以一国处于贫困线以下的人 口份额(H)作为衡量指标的做法存在很多的缺陷。 (H)作为衡量指标的做法存在很多的缺陷 口份额(H)作为衡量指标的做法存在很多的缺陷。 首先贫困线的确定缺乏足够的理论基础，多多少少带有些 首先贫困线的确定缺乏足够的理论基础， 武断性； 武断性； 其次，它忽视了贫穷群体内部的不同贫困程度， 其次，它忽视了贫穷群体内部的不同贫困程度，因而即便 在贫穷群体的收入水平有较大的提高但仍低于贫困线以下 传统的贫穷指数就难以反映出其收入水平的变化。 时，传统的贫穷指数就难以反映出其收入水平的变化。
(二)福利国家理论
1 .福利国家的出现 .福利国家的出现
美国罗斯福”新政” 美国罗斯福”新政” 新政”是美国总统罗斯福在1933_1939 1933_1939年间所实施的内 “新政”是美国总统罗斯福在1933_1939年间所实施的内 政纲领的名称. 1929世界性经济危机之后 世界性经济危机之后, 政纲领的名称.是1929世界性经济危机之后,美国政府所作 出的反映. 出的反映. “新政”主要有两个法案组成.1935年的<华格纳法案”和 新政”主要有两个法案组成.1935年的<华格纳法案” .1935年的 1939年的 社会安全法案>.<华格纳法案> 年的< >.<华格纳法案 1939年的<社会安全法案>.<华格纳法案>强化了劳工组织 工会的力量,提升了联邦政府处理劳工的权限, 工会的力量,提升了联邦政府处理劳工的权限,为此设立了 全国劳工关系局来执行这一计划.<社会安全法案> .<社会安全法案 全国劳工关系局来执行这一计划.<社会安全法案> 1935_1936所采取的社会保险措施 所采取的社会保险措施, 1935_1936所采取的社会保险措施,包括对老人与寡妇提供 福利金\失业津贴和伤残保险等.除此之外, 1938年工业 福利金\失业津贴和伤残保险等.除此之外,在1938年工业 部门还规定最高工资和最低工资, 部门还规定最高工资和最低工资,对工人的生产与条件有 很大改善. 很大改善. 现代美国福利政策的思潮与传统可以说是从”新政”开始的, 现代美国福利政策的思潮与传统可以说是从”新政”开始的, 对美国后来的福利政策影响巨大.1960_1980 .1960_1980是美国福利社 对美国后来的福利政策影响巨大.1960_1980是美国福利社 会的黄金年, 80年代开始 美国财政赤字持续上升, 年代开始, 会的黄金年,从80年代开始,美国财政赤字持续上升,福利 国家理念开始受到质疑. 国家理念开始受到质疑.
2. 庇古福利思想
福利经济学目的是消除贫困，改良社会 福利经济学目的是消除贫困， 福利是一个人的主观感受， 福利是一个人的主观感受，来自于满足 与不满足的个人体验 区分福利： 区分福利：广义福利和狭义福利 检验经济福利的两个标准 :国民财富的 大小和收入在国民之间的分配 提高社会福利水平的一般规律 :增进穷 人的福利
(3)福利是相对的 (3)福利是相对的
影响福利的因素是多元的，福利又和个人的愿望 影响福利的因素是多元的， 和需求，以及自由选择有关， 和需求，以及自由选择有关，这就造成了不可能 有统一的一致的福利标准。 有统一的一致的福利标准。 不同国家\不同时期\ 不同国家\不同时期\不同人群幸福的标准不一样 个人幸福感和个人收入有关, 个人幸福感和个人收入有关,还和群体总水平的比 较有关
(二)对饥荒形成机制的实证研究
森通过对1940年以来发生在印度、 森通过对1940年以来发生在印度、孟加拉和非洲撒哈拉 1940年以来发生在印度 沙漠贫穷国家的数起灾荒的实证研究中， 沙漠贫穷国家的数起灾荒的实证研究中，得出了饥荒形成 机制的根本原因。 机制的根本原因。 他批驳了认为第三世界国家发生饥荒的主要原因是食物 短缺或发生干旱或洪水等因素的传统论调。森认为， 短缺或发生干旱或洪水等因素的传统论调。森认为，事实 上在大多数发生饥荒的年度， 上在大多数发生饥荒的年度，发生饥荒的国家不但有充足 的食品供应， 的食品供应，甚至食品生产较前一年度有较大增长并对外 出口的情况下，人们仍面临着饿死的威胁， 出口的情况下，人们仍面临着饿死的威胁，这主要是因为 他们没有获得享用食品的能力（capabilities)， 他们没有获得享用食品的能力（capabilities)，即他们 没有进入食品市场的购买力。 森认为,要彻底理解饥荒的形成机制， 森认为,要彻底理解饥荒的形成机制，就要仔细分析不 同的社会经济因素如何影响不同的社会经济群体， 同的社会经济因素如何影响不同的社会经济群体，并如何 决定其福利得以实现的机会和能力。 决定其福利得以实现的机会和能力。
探讨性别题目: 探讨性别题目:公平与效率的关系
从我国经济改革之路, 从我国经济改革之路,看公平与效率关系 上所采取的不同价值取向对经济发展\ 上所采取的不同价值取向对经济发展\社会 发展, 发展,以及社会进步的影响
二、福利国家论
(一)福利国家论的提出 福利国家论作为一种实践形式是在1929 福利国家论作为一种实践形式是在1929ห้องสมุดไป่ตู้ 1929— —1933年世界性经济危机之后出现的。 1933年世界性经济危机之后出现的 年世界性经济危机之后出现的。 主要表现为美国罗斯福总统执政期间推行 新政”和凯恩斯革命。 的“新政”和凯恩斯革命。
3. 代表人物的生平和著作 边沁（1748——1832），主要著作是《 ——1832），主要著作是 边沁（1748——1832），主要著作是《道 德与立法原理引论》 德与立法原理引论》. 密尔（1806-1873）。主要著作是《论自由》 ）。主要著作是 密尔（1806-1873）。主要著作是《论自由》 功利主义》 和《功利主义》
(四) 旧福利经济学基本思想
1. 代表人物生平和著作 庇古（1877——1959），他第一次使用福 1959）， 庇古（1877——1959），他第一次使用福 利经济学概念，给福利下定义，1912年出 利经济学概念，给福利下定义，1912年出 财富与福利》 1920年再版时改为 版《财富与福利》，1920年再版时改为 福利经济学》 《福利经济学》，因为这本书他成为福利 经济学的创始人。 经济学的创始人。
第二讲：西方社会福利思想 第二讲：西方社会福利思想
( 下)
第五节 福利经济学
福利经济学是经济学中的重要分支, 福利经济学是经济学中的重要分支,也是 福利思想中比较重要的一个流派， 福利思想中比较重要的一个流派，它对各 国福利制度、福利政策影响很大， 国福利制度、福利政策影响很大，是一种 比较成型的理论。 比较成型的理论。从庇古创立福利经济学 开始， 开始，经历了由旧福利经济学到新福利经 学的发展和演变， 学的发展和演变，现在在经济学界占重要 地位. 地位. 主要代表人物 庇古、萨谬尔森、阿马蒂亚. 庇古、萨谬尔森、阿马蒂亚.森
一 福利经济学
(一)什么是福利经济学 “福利经济学是试图明确地表达一些命题的研究 分支, 分支,我们根据这些命题来判断一种经济状态对应 的社会福利比另一种经济状态对应的社会福利是 高还是低” (1983,黄有光 黄有光) 高还是低” (1983,黄有光) 福利经济学是评价经济事件在规范方面重要的框 也就是说, 架….也就是说,福利经济学家确定一项特定的政 策是否值得---不是根据她或他的价值, ---不是根据她或他的价值 策是否值得---不是根据她或他的价值,而是根据 一些明确表达的伦理标准.(1984) 一些明确表达的伦理标准.(1984)
(三)霍布森的福利思想
1.经济学要以福利为研究中心 1.经济学要以福利为研究中心 2.认为人生的目的在于追求幸福 福利， 认为人生的目的在于追求幸福、 2.认为人生的目的在于追求幸福、福利， 而福利幸福的基础是财富。 而福利幸福的基础是财富。 3.作为一个国家 作为一个国家， 3.作为一个国家，如何获得最大财富效用 让成员享受最大福利， 是至关重要的. 让成员享受最大福利， 是至关重要的. 4.社会成员是不是感觉到幸福和社会剩余 4.社会成员是不是感觉到幸福和社会剩余 财富的分享有很大关系 .
(二) 福利经济学的理论来源
1.福利经济学理论来源于功利主义思想 1.福利经济学理论来源于功利主义思想
2.什么是功利主义 2.什么是功利主义 功利主义，即效益主义,最初是伦理学 伦理学中 功利主义，即效益主义,最初是伦理学中 的一个理论。提倡追求“最大幸福” 的一个理论。提倡追求“最大幸福” ,主 要代表人物英国哲学家边沁和穆勒。 要代表人物英国哲学家边沁和穆勒。 功利主义这个词是密尔首次在《功利主义》 功利主义这个词是密尔首次在《功利主义》 一书中正式使用. 什么是功利，他认为: 一书中正式使用. 什么是功利，他认为: 承认功利为道德基础的信条，换言之， 承认功利为道德基础的信条，换言之，最 大幸福主义。 大幸福主义。主张行为的是与增进幸福的 倾向为比例； 倾向为比例；行为的非与它产生不幸福倾 向为比例。 向为比例。
共同利益感
人类本性中存在一种本能的对他人利益的 关切，即共同利益感， 关切，即共同利益感，这种共同利益感使 得人们自觉按照社会规则行事， 得人们自觉按照社会规则行事，主动约束 自己。 自己。人民在共同利益感的前提下建立社 会规范，并自觉遵守，使共同利益的实现， 会规范，并自觉遵守，使共同利益的实现， 大多数人的幸福实现成为可能。 大多数人的幸福实现成为可能。
2.新福利经济学三个主要思想 2.新福利经济学三个主要思想
(1)假想补偿原理
“如果一些社会成员经济状况的改善不 会造成其他社会成员状况的恶化, 会造成其他社会成员状况的恶化,或者 一些社会成员状况的改善补偿了其他 社会成员的恶化,社会福利就增加” 社会成员的恶化,社会福利就增加”
(2)社会福利函数原理 (2)社会福利函数原理 影响福利的因素是多元的，而这些因素之 影响福利的因素是多元的， 间依照个人需求和愿望可以有不同的排列 组合，最后形成福利的最大化。 组合，最后形成福利的最大化。
(五)新福利经济学思想
1.代表人物 1.代表人物 卡尔多、希克斯、 卡尔多、希克斯、萨谬尔森和阿马蒂 亚.森
阿马蒂亚· 阿马蒂亚·森
1933年出生于印度的桑蒂克尼坦，1953年获加尔 1933年出生于印度的桑蒂克尼坦，1953年获加尔 年出生于印度的桑蒂克尼坦 各答大学文学士学位，1955年前往英格兰攻读剑 各答大学文学士学位，1955年前往英格兰攻读剑 桥大学的另一个学士学位，1959年在剑桥大学获 桥大学的另一个学士学位，1959年在剑桥大学获 得博士学位。1971年起在伦敦经济学院任教 年起在伦敦经济学院任教， 得博士学位。1971年起在伦敦经济学院任教， 1977年起任牛津大学经济学教授 70年代末转教 年起任牛津大学经济学教授， 1977年起任牛津大学经济学教授，70年代末转教 于美国哈佛大学。后又转往英国剑桥大学， 于美国哈佛大学。后又转往英国剑桥大学，担任 三一学院(Trinity Cambridge)院长 院长。 三一学院(Trinity College, Cambridge)院长。 瑞典皇家科学院审核委员会在给阿马蒂亚· 瑞典皇家科学院审核委员会在给阿马蒂亚·森颁 奖的颂词中指出： 奖的颂词中指出：“他对福利经济学的基础研究 作出了许多关键性的贡献， 作出了许多关键性的贡献，其中包括公共选择的 一般理论、 一般理论、福利与贫穷的指标以及对饥荒的实证 研究等方面” 研究等方面”。