农村数字电影放映工作指南

农村数字电影放映工作指南

来源：国家广电总局

一、如何成立农村电影放映工程领导小组

为加强对农村电影工作的领导，中央成立了由中宣部、国家广电总局、国家发展改革委、财政部、文化部领导同志组成的全国农村电影放映工程领导小组，全面组织和推动农村电影放映工程的实施，协调解决农村电影放映工程中的有关问题。相应的，各省区也要成立本地农村电影放映工程领导小组，由省政府分管领导牵头负责，省委宣传部、省广电局、省发改委、省财政厅等部门人员组成。一般情况下，由省广电局按照省政府领导意见拟定本省领导小组成员名单，上报省政府批准后，以正式文件下发，成立领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作，领导小组办公室主任由省广电局领导担任，办公机构设在省广电局主管处室。领导小组的主要职责是：

（一）组织、协调、指导、监督本地农村电影改革发展和数字化放映工作，推动本地农村电影放映工程的实施；

（二）制定本地农村电影放映工程和数字化放映工作方案，落实本地财政配套资金，制定放映计划、制定设备资助和场次补贴发放办法；

（三）指导成立本省区内各地市农村数字电影院线公司，合理安排布局放映点，指导院线公司组建放映队；

（四）组织招标本省（区、市）配套资金购置的数字放映设备，所购设备须符合国家广电总局有关数字电影技术标准，并通过电影技术质量检测所检测；

（五）落实放映场次，监督放映质量，组织放映人员的培训，监管政府资助放映设备的使用和放映场次补贴的发放。

二、如何制定本地农村数字电影放映规划

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出的关于农村电影放映工程的基本目标，要在“十一五”规划末期基本实现一村一月放映一场电影，也就是基本达到每个行政村每年放映12场电影。各省区应当在这个总体目标的基础上，按照由省（区、市）电影主管部门牵头，会同省（区、市）委宣传部、发改委、财政厅，根据本地行政区划和经济发展水平，有步骤、有计划的落实本地放映场次的目标任务，合理制定放映规划，主要内容包括：

（一）制定本省区年度放映场次目标，放映场次和覆盖地区可逐年增加，至“十一五”末基本实现本省区一村一月放映一场电影；

（二）根据本地实际情况和地理特点，按一个放映队覆盖15---23个行政村的标准，合理布局，建立流动、固定放映点；

（三）落实相应的放映设备及放映场次补贴计划，与年度放映场次目标任务相配套，保证“政府买服务”落到实处；

（四）制定相关的管理办法，建立责任制度，保证放映设备和放映场次补贴及时足额发放到位和有效使用，保证农村电影放映规划的顺利实现。

三、如何落实农村数字电影放映设备经费和场次补贴

“十一五”期间，农村数字电影放映所需经费按中央和地方分担的原则核定。原则上东部地区由本省（区、市）各级财政自筹解决，中西部地区由中央和地方按不同比例分担，地方分担部分由本省各级财政解决。各地农村电影放映工程领导小组要积极协调当地发改、财政等部门，确保地方财政配套资金及时到位，确保资助设备有效使用，确保政府场次补贴按时到位，确保一村一月看一场电影的公益放映到位。

四、如何组建农村数字电影院线公司

农村电影改革发展和数字化放映工作中核心任务就是在数字技术的推动下实现体制、机制的变革和创新。通过体制机制创新带来的生命力、数字技术高质量放映带来的吸引力，使农村电影放映实现可持续发展，保障广大农民群众看到和看好电影。体制创新归纳起来就是积极组建以“院线制”、“公司制”和“股份制”为特征的新型放映主体--股份制农村数字电影院线公司。组建农村数字电影院线公司的程

序是：

（一）按照本地农村电影放映工程实施方案，院线公司发起人召开院线筹备会议，商议董事会股东单位、股东资金投入比例、院线公司名称等事项；

（二）到工商局办理院线公司名称预核准手续，名称中必须含有农村、数字、院线字样，以利于享受国家扶持农村数字电影的优惠政策；

（三）院线公司各股东按照董事会确定的出资比例，将资金转入银行指定账户，获取银行出具的资金证明；

（四）院线公司持本地电影主管部门同意成立院线公司的批件、银行出具的资金证明和董事会草拟的章程及申请名称预核准手续，到工商部门办理院线公司登记手续；

（五）领取工商执照后，召开董事会股东会议，确定经理人选，并在董事会和当地电影行政主管部门的指导下开展放映活动。

五、农村数字电影院线公司如何报批和备案

申请成立农村数字电影院线公司，经营范围在市（地）辖区的，由本市（地）级电影行政管理部门审批，并报省级电影行政管理部门和国家广电总局电影局备案；经营范围在省（自治区、直辖市）辖区的，由本省（自治区、直辖市）电影行政管理部门审批，并报国家广电总局电影局备案；经营范围跨省区的，由国家广电总局电影局审批。

备案所需材料包括：

（一）电影主管部门同意组建院线的批复；

（二）院线公司营业执照复印件、联系人及电话；

（三）《农村电影数字院线公司登记表》，见附表一。

组建跨省农村数字电影院线公司的，需直接向广电总局电影局报批，报批所需材料包括：

（一）放映点所在的各省区省级电影主管部门的意见；

（二）院线公司营业执照复印件、联系人及电话（未办理营业执照的，须先申请立项，提交所在地工商局办理的院线公司名称预核准手续）；

（三）与各放映点签订的加入院线公司的合同书；

（四）《农村电影数字院线公司登记表》，见附表一；

组建农村数字电影院线相关条件，可参见《数字电影发行放映管理办法》（广发影字…2005‟537号）。

完成审批和备案手续后，农村数字电影院线公司方可享受农村公益版权影片节目、农村数字电影放映的政府场次补贴，申报建立数字电影地面卫星接收站。

六、如何组建农村数字电影放映队

各地电影行政主管部门应指导农村数字电影院线公司以公开招标或委托招标方式选定农村电影放映队。对符合条件的国有、集体、民营、个体放映队，应一视同仁，均可以