社会保障概论第二章课件
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2、社会互助组织的普遍发展 3、商业保险
商业保险起源于15世纪的海上保险。 ●17世纪，英国天文学家爱德华·哈雷根据居民死亡统计资 料编制出了一个完整的生命表。
● 1756年，英国教授詹姆斯·多德森根据人寿保险费应该按 照不同的年龄分别计算的理论及哈雷的生命表，提出了“自 然保险费”法。
（三）社会保障制度的建立与发展
二、西方社会保障理论的历史演进
西方的社会保障思想渊源包括柏拉图的《理想国》、 莫尔《乌托邦》、康帕内拉《太阳城》、傅立叶《和谐社会 》、欧文《劳动公社》等著作思想，主要有人道主义、空想 社会主义思潮、生存权思想、社会连带思想、慈善思想等。
☆空想社会论： 莫尔（1478-1535）是空想社会主义的创始人，在《乌托
或者削减，或者扩大福利的做法，变福利政策为投资政策 。从而也直接导致了席卷全球的社会保障制度改革。
三、马克思主义社会保障理论的思想
• 马克思在《哥达纲领批判》中指出，社会应在社会总产品中 扣除：“第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二， 用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然 灾害等的后备基金或保险基金。”列宁继承了马克思和恩格 斯的思想，他认为：“最好的工人保险形式是国家保险。” 与之相应地，则建立了国家保险的社会保障模式。
使民间和教会从事的济贫活动首次上升为 法律并成为政府的重要职责。
1883年
德国“铁血宰相”俾斯麦颁布《疾病保 险法》
视为现代社会保障制度产生的标志。 德国是第一个建立社会保障制度的国家
1935年
美国通过《社会保障法》，第一次正式 提出了“社会保障”的概念
成为现代社会保障史上的第二个里程碑
安全感的长远安排，设计“从摇来自百度文库到坟墓”的福利措施。
5、新自由主义理论 • 20世纪70年代，针对凯恩斯的国家干预经济出现的问题，
奥地利著名经济学家哈耶克和美国著名经济学家弗里德曼 主张自由竞争，以经济效率原则为出发点，提出了削减社 会保障支出的政策建议。
6、中间道路学派 • 20世纪80年代末90年代初，安东尼·古登斯主张放弃过去
1948年
英国宣布建成世界上第一个福利国家。 之后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣
布建立了福利国家。
1966年
联合国大会通过《经济、社会和文化权 利国际公约》第9条规定：“本公约缔 约各国承认人人有权享受社会保障，包 括社会保险。”
（四）社会保障制度的调整与改革
1942年
英国的《贝弗里奇报告》称，要为那些因失 业、疾病、退休、生育和鳏寡者等在经济生 活中处于不利 地位的人们提供社会保障。
《贝弗里奇报告》的一个重要思想是“全面 性和普遍性原则”，根据这一原则，社会保 险的对象扩大到全体人口，而不论其年龄、 性别、 阶级、种族和宗教信仰如何。
这是现代社会保障制度的第三个里程碑。
（一）大同社会论 康有为于1902年完成了《大同书》，描绘了有关养老院、
教育与医疗福利，亦即社会公益事业的经费来源等。 （二）社会互助论
孟子主张“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦” 。 （三）仓储后备论 仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社 会思想。 （四）社会救济论 赈物、赈款、以工代赈三大具体方略。
邦》描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会， 这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。
☆宗教： 宗教教义在客观上表达了博爱、互助、平等的思想。宗教
对社会保障而言：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道 德基础；二是提供了制度安排最初的方法示范；三是补充着现 代社会保障制度的不足。
以铜为镜可以正衣冠 以史为镜可以知兴衰 以人为镜可以明得失
第一节 社会保障理论的历史演进
本节学习目标
•掌握中国社会保障思想的渊源 ； •理解西方社会保障理论的历史演 进； •了解马克思主义社会保障理论的 思想。
一、中国社会保障思想的渊源
中国古代社会保障思想渊源可追溯到远古时期。 早在春秋战国时期，儒家、道家的经典著作中就提出了 “大同”、“仁政”、“兼爱”、“富民”等社会救助、社 会互助的思想。
分配使收入均等化。首次将社会福利与国民收入联系在一 起，为社会保障的发展奠定了理论基础。
3、凯恩斯的有效需求理论 • 英国经济学家凯恩斯1936出版《就业、利息和货币通论》，
主张国家队社会福利领域进行干涉，从而增加消费倾向，实 现宏观经济的均衡。
4、贝弗里奇福利国家计划 • 1942年，英国的贝弗里奇勋爵着眼重建战后和平，使英国获
1、德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家； 2、1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》； 3、1948年英国第一个宣布建成“福利国家”； 4、1917年俄国也颁布实施了国家社会保险的法令，并成为 后来社会主义国家共同效法的模式。
1601年
英国政府颁布了世界上第一部《济贫法》 the Poor Law ，被视为现代社会保障制度 的前身。
近代西方社会保障理论的发展主要经历了：
1、德国新历史学派的社会保障理论 • 19世纪70年代，以施穆勒和布伦坦诺威代表的学者认为，
国家还应担负起“文明福利”的职责，通过立法，包括实 行社会保险、孤寡救济、劳资合作等一系列社会保障政策 来缓和社会矛盾。这成为俾斯麦政府率先实施社会保险的 理论依据。
2、庇古的福利经济学理论 • 英国经济学家庇古于1920年出版《福利经济学》，通过再
（一）社会保障制度的产生 社会保障制度产生的经济社会背景——生产
社会化、经济市场化。主要有两大因素：一是工 业冲击下的家庭功能变迁；二是强调国家责任的 社会保障思想的兴起。
市场经济
（二）社会保障制度的萌芽
1、从民间慈善事业到政府立法济贫（慈善事业→1601年《旧 济贫法》→1834年《新济贫法》）
• 具体包括：社会总产品“扣除理论”、满足人的需要理论、 满足人的需要是社会主义生产的根本目的、“两种生产”理 论、社会保障基金，需要通过国民收入分配来建立等。
第二节
社会保障制度的历史演进 本节学习目标
•掌握中国社会保障制度的历 史演变；
•理解西方社会保障制度的历 史演变 。
一、西方社会保障制度的历史演变
商业保险起源于15世纪的海上保险。 ●17世纪，英国天文学家爱德华·哈雷根据居民死亡统计资 料编制出了一个完整的生命表。
● 1756年，英国教授詹姆斯·多德森根据人寿保险费应该按 照不同的年龄分别计算的理论及哈雷的生命表，提出了“自 然保险费”法。
（三）社会保障制度的建立与发展
二、西方社会保障理论的历史演进
西方的社会保障思想渊源包括柏拉图的《理想国》、 莫尔《乌托邦》、康帕内拉《太阳城》、傅立叶《和谐社会 》、欧文《劳动公社》等著作思想，主要有人道主义、空想 社会主义思潮、生存权思想、社会连带思想、慈善思想等。
☆空想社会论： 莫尔（1478-1535）是空想社会主义的创始人，在《乌托
或者削减，或者扩大福利的做法，变福利政策为投资政策 。从而也直接导致了席卷全球的社会保障制度改革。
三、马克思主义社会保障理论的思想
• 马克思在《哥达纲领批判》中指出，社会应在社会总产品中 扣除：“第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二， 用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然 灾害等的后备基金或保险基金。”列宁继承了马克思和恩格 斯的思想，他认为：“最好的工人保险形式是国家保险。” 与之相应地，则建立了国家保险的社会保障模式。
使民间和教会从事的济贫活动首次上升为 法律并成为政府的重要职责。
1883年
德国“铁血宰相”俾斯麦颁布《疾病保 险法》
视为现代社会保障制度产生的标志。 德国是第一个建立社会保障制度的国家
1935年
美国通过《社会保障法》，第一次正式 提出了“社会保障”的概念
成为现代社会保障史上的第二个里程碑
安全感的长远安排，设计“从摇来自百度文库到坟墓”的福利措施。
5、新自由主义理论 • 20世纪70年代，针对凯恩斯的国家干预经济出现的问题，
奥地利著名经济学家哈耶克和美国著名经济学家弗里德曼 主张自由竞争，以经济效率原则为出发点，提出了削减社 会保障支出的政策建议。
6、中间道路学派 • 20世纪80年代末90年代初，安东尼·古登斯主张放弃过去
1948年
英国宣布建成世界上第一个福利国家。 之后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣
布建立了福利国家。
1966年
联合国大会通过《经济、社会和文化权 利国际公约》第9条规定：“本公约缔 约各国承认人人有权享受社会保障，包 括社会保险。”
（四）社会保障制度的调整与改革
1942年
英国的《贝弗里奇报告》称，要为那些因失 业、疾病、退休、生育和鳏寡者等在经济生 活中处于不利 地位的人们提供社会保障。
《贝弗里奇报告》的一个重要思想是“全面 性和普遍性原则”，根据这一原则，社会保 险的对象扩大到全体人口，而不论其年龄、 性别、 阶级、种族和宗教信仰如何。
这是现代社会保障制度的第三个里程碑。
（一）大同社会论 康有为于1902年完成了《大同书》，描绘了有关养老院、
教育与医疗福利，亦即社会公益事业的经费来源等。 （二）社会互助论
孟子主张“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦” 。 （三）仓储后备论 仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社 会思想。 （四）社会救济论 赈物、赈款、以工代赈三大具体方略。
邦》描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会， 这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。
☆宗教： 宗教教义在客观上表达了博爱、互助、平等的思想。宗教
对社会保障而言：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道 德基础；二是提供了制度安排最初的方法示范；三是补充着现 代社会保障制度的不足。
以铜为镜可以正衣冠 以史为镜可以知兴衰 以人为镜可以明得失
第一节 社会保障理论的历史演进
本节学习目标
•掌握中国社会保障思想的渊源 ； •理解西方社会保障理论的历史演 进； •了解马克思主义社会保障理论的 思想。
一、中国社会保障思想的渊源
中国古代社会保障思想渊源可追溯到远古时期。 早在春秋战国时期，儒家、道家的经典著作中就提出了 “大同”、“仁政”、“兼爱”、“富民”等社会救助、社 会互助的思想。
分配使收入均等化。首次将社会福利与国民收入联系在一 起，为社会保障的发展奠定了理论基础。
3、凯恩斯的有效需求理论 • 英国经济学家凯恩斯1936出版《就业、利息和货币通论》，
主张国家队社会福利领域进行干涉，从而增加消费倾向，实 现宏观经济的均衡。
4、贝弗里奇福利国家计划 • 1942年，英国的贝弗里奇勋爵着眼重建战后和平，使英国获
1、德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家； 2、1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》； 3、1948年英国第一个宣布建成“福利国家”； 4、1917年俄国也颁布实施了国家社会保险的法令，并成为 后来社会主义国家共同效法的模式。
1601年
英国政府颁布了世界上第一部《济贫法》 the Poor Law ，被视为现代社会保障制度 的前身。
近代西方社会保障理论的发展主要经历了：
1、德国新历史学派的社会保障理论 • 19世纪70年代，以施穆勒和布伦坦诺威代表的学者认为，
国家还应担负起“文明福利”的职责，通过立法，包括实 行社会保险、孤寡救济、劳资合作等一系列社会保障政策 来缓和社会矛盾。这成为俾斯麦政府率先实施社会保险的 理论依据。
2、庇古的福利经济学理论 • 英国经济学家庇古于1920年出版《福利经济学》，通过再
（一）社会保障制度的产生 社会保障制度产生的经济社会背景——生产
社会化、经济市场化。主要有两大因素：一是工 业冲击下的家庭功能变迁；二是强调国家责任的 社会保障思想的兴起。
市场经济
（二）社会保障制度的萌芽
1、从民间慈善事业到政府立法济贫（慈善事业→1601年《旧 济贫法》→1834年《新济贫法》）
• 具体包括：社会总产品“扣除理论”、满足人的需要理论、 满足人的需要是社会主义生产的根本目的、“两种生产”理 论、社会保障基金，需要通过国民收入分配来建立等。
第二节
社会保障制度的历史演进 本节学习目标
•掌握中国社会保障制度的历 史演变；
•理解西方社会保障制度的历 史演变 。
一、西方社会保障制度的历史演变