安全管理学

1.安全学科的分类体系和学科内涵
（1）分类体系：我国存在三个学科体系，即国家标准（推荐标准）学科分类体系和教育部学科分类体系。

后者又分为研究生教育和本科生教育用的学科分类体系
我国学科分类标准GB/T13745-1992 将安全学科领域命名为“安全科学技术”，列为一级学科，分配的代码为620，并按照研究方法和研究目的的不同细分为5 个二级和24 个三级实质性学科。

五个二级学科分别是①安全科学技术基础学科——安全事故发生的自然科学机理和规律；②安全学——安全事故发生的社会科学机理和规律；③安全工程——事故预防和处理的工程手段；④职业卫生工程——职业病预防和处理的工程手段；⑤安全管理工程——事故和职业病预防和处理的管理手段。

如图示。

育部学科分类体系，其中硕士、博士研究生招生目录中将工学作为一个与理学、文学等并列的学科门类，代码为08，其下设置代码为0819 的一级学科矿业工程，安全科学技术被命名为安全技术及工程（代码081903），与采矿工程、矿物加工工程并列组成矿业工程下的三个二级学科；另一个学科分类体系体现为本科生招生目录，1998 年《普通高等学校本科专业目录》在工学门类中设置安全环境学科类，其下设置了环境工程和安全工程学科，安全工程学科的代码为081002
（2）学科内涵（包括学科研究对象、研究目的、学科属性、研究方法、研究范围、研究内容、基本概念和基本公理）
研究对象：人类活动中的负效应，即事故；
研究目的：预防事故和控制事故发生后的损失；
研究属性：研究事故的安全学科具有社会科学、人文科学和自然科学多方面的属性；
基础研究方法：社会科学与自然科学方法【具体方法①统计监测统计监测就是将过去发生的事故按照行业、业务类型，导致损失的能量类型、能量的释放方式、伤害类型、伤害人群等进行统计分析，并随时更新统计数据库，进行动态监测，发现事故发生的规律，找到一段时期内最可能导致事故的原因，进而为研究、开发控制这些原因的发展而导致事故的方案提供研究基础。

②数量化抽样诊断也是安全科学技术常
用的研究方法。

一般是通过问卷来调查某一类业务或活动中的安全问题，其统计结论作为预防事故研究与开发的依据】。

研究范围：社会组织，大到国家，小到社会团体都是社会组织（企业是最重要最普遍的社会组织），任何组织都存在安全问题，也都是安全学科的研究范围。

研究主要内容：事故预防和事故损失的各种具体方法，如作为经济杠杆的工伤保险制度、工程技术手段、安全系统工程方法、社会科学和自然科学交叉的人机工程方法、行为安全方法等。

学科的基本公理：
1）任何事故都是有因果关系的；
2）任何事故都是由人和物两方面原因引起的;
3）事故的严重度和发生频率符合“事故三角形”分布规律;
4）个人行为决定组织行为，组织行为由组织文化所导向（组织行为学原理）
基本概念：
1)危险源（Hazard）：指产生事故或安全问题的根源。

它包括危险因素和有害因素，也叫隐患。

在我国，
危险因素一般指在短时间内就可造称损失的因素；有害因素一般指引发人的慢性疾病的因素。

2)风险(Risk)：危险源危险程度的度量，可用数值表示，叫做风险值。

其逻辑式为：
R=P·C （1）
R=f (P,C) （2）
R=f(P,C,E) （3）式中R为风险值，无量纲，P、C分别为危险源发生事故的可能性（概率）和事故所造成的后果，后果常用经济损失率表示。

f表示函数关系。

】
3)事故（Accident）：事故定义为人们不期望发生的、造成损失的意外事件。

4)安全（safety）：安全可以定义为危险源的危险程度在一定值以下时的状态。

安全还是一种相对的状态，
因为人的价值观不同、生产力的发展水平不同、社会发展的阶段不同，人们对于安全这种状态的看法是不同的
5)危险(danger) ：危险是和安全相反的一种状态。

2.相关术语：事故、安全管理、安全技术、安全生产、生产安全、职业安全与健康、事故
预防的含义及含义差别。

事故：指为人们不期望发生的、造成损失的意外事件。

安全管理：广义地说安全管理等于事故预防，具体可定义为“处理”或者“办理”安全问题的方法和步骤。

狭义的安全管理是以安全为目的的行为协调。

也就是说，安全管理是通过管理的手段，实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，是整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。

一言以蔽之，安全管理就是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。

安全技术：指在生产过程中为防止各种伤害，以及火灾、爆炸等事故，并为职工提供安全、良好的劳动条件而采取的各种技术措施。

安全技术措施的目的是，通过改进安全设备、作业环境或操作方法，将危险作业改进为安全作业、将笨重劳动改进为轻便劳动、将手工操作改进为机械操作。

安全管理与安全技术区别和联系：区别，安全工程科学研究物，物的安全，而安全管理科学研究人，人的安全；联系，安全管理体系是行为协调方法和工程技术方法的统一体，所以方案中包含行为协调方法和工程技术,方案是组织方法,技术和行为协调方法都是具体内容
安全生产：指在生产过程中消除或控制危险及有害影视，保障人身安全驾控、设备完好无损及生产顺利进行。

生产安全：（无）
职业安全与健康：又称作工作安全与健康，即组织成员的安全和健康。

是以社会组织为研究范围，解决社会组织业务运行过程中的安全健康问题（工作安全），是安全科学技术的一部分，具有特定视角，是安全科学技术普遍科学方法的具体应用。

事故预防：通过防治或消除各种危险因素，采取管理措施，控制和防止事故发生。

事故预防是指事故处理的一系列管理活动，是安全工作的全过程、全方位、全员性管理。

【它将专业管理与群众管理相结合，综合运用管理技术、专业技术和科学方法，平时从预防事故的基础工作做起，发生事故后作好调查、分析、统计、报告、处理等项工作，进一步采取有效的整改措施，达到完善安全系统和实现安全生产的目的。

】3.各个单位及全国的安全状况的描述方法、变化趋势、特点等，事故的预防策略和原理等
（1）安全状况描述方法
全国对安全状况的描述方法主要是通过对事故的统计来说明安全状况的，统计指标主要从死亡、重伤和经济损失几个方面考察；单位、企业对安全状况的描述方法是以单位（组织）为统计范围，以工作伤亡为对象，以年为统计周期的统计，具体指标分为，①以人次数为统计指标，有死亡人数，可记录伤害人次数②受限工作天数；③损工伤害率，有工亡率、可记录伤害率、损工(离岗)伤害率。

（2）安全状况的变换趋势及特点：
经过多年努力，我国安全生产工作已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善。

对比工伤死亡的相对数变化趋势可以发现，近年我国各类事故伤亡绝对人数仍然相对较高，但一些伤亡相对数的指标都呈现稳定下降的趋势。

如在公共安全领域，道路交通死亡绝对人数逐年上升，但万车死亡率却不断下降。

又如在工业安全领域，近年我国煤炭生产中各类事故死亡人数一直在高位波动，而百万吨煤的死亡率近十年来一直保持稳定下降的趋势。

分析冶金、电力、化工、建设、铁路、水运和特种设备等许多行业事故及伤亡人数相对数的统计指标，如万人死亡率，千名职工受伤率，万台设备事故率和百万公里行车事故率等也都可以发现类似的趋势。

综上所述，对我国当前安全生产工作和事故发生情况的基本特征：伤亡人数居高不下；事故伤亡相对数量呈现下降；重特大事故比例减少但发生频率仍然很高；重特大事故和历年伤亡人数波动幅度大且分布不平衡。

（3）事故预防的策略：事故的原因有两大方面即人的不安全行为和物的不安全状态。

因而事故预防的策略也有两大方面，即管理和技术措施两大类。

从管理角度，根据组织行为学原理，制定一个“事故预防路线图”，首先是作为控制组织成员行为安全性基础的安全方案，它包含优秀的安全文化、安全文化指导下的安全管理人事组织方案和安全管理业务运行方案。

其次是分析、评价这个安全管理方案有效性的组织行为分析工具。

第三是控制组织成员个人行为安全性的行为纠正方法。

第四是帮助解决组织行为安全性和成员个体行为安全性的安全培训。

对于工程技术措施。

在路线图中可以体现在安全业务方案的组成部分，不同组织的业务类型不同，组成路线图中安全业务运行方案所需的安全工程技术具体内容也不同。

该路线图不仅不排斥安全技术的运用，也更加强调工程技术措施的针对性。

值得注意的是工程技术手段只对特定的物理对象的状态起作用，从而只能预防特定物理类型和发生在特定物理场所的事故，因此它不是通用的.
（4）事故预防原理：四个基本原理1）任何事故都是有因果关系的；2）任何事故都是由人和物两方面原因引起的;3）事故的严重度和发生频率符合“事故三角形”分布规律;4）个人行为决定组织行为，组织行为由组织文化所导向（组织行为学原理）。

4. 各级政府、企业、社会组织的安全管理机构的设置情况
（1）政府：中央层次上，有一位国务院副总理分管全国的安全生产工作，设立了由各部委部长副部长组成的国家安全生产委员会、成立直属国务院的国家安全生产管理总局（也是安委会的办公室），主要负责全国的安全监督、管理(执法)、协调制定业务标准，宣传教育以及监察省市级的安全管理工作等，在交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政电信等专业部门设立各自的安全生产主管部门，负责本行业领域的安全管理，如管理煤矿安全的国家煤矿安全监察局、负责产品质量安全的国家质量监督检验检疫局、管理公共消防安全的公安部消防局（专向）。

在省市县级组建相应的安全管理机构，负责本地区具体的安全管理工作。

如图
国务院
国
家安全生产委员会
国家安全生产管理总局
国家煤矿安全监察局
国家质量监督检验检疫局
公安部消防局
交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政电信等的专门安全生产主管部门
（2）企业的安全管理设置情况：如图
组 织 安 全 方 案
管理层
组织结构
组织结构
安全文化
安全知识不足
安全意识不高
安全习惯不
成员个体体
安全方法（工程方法等）
行为纠正
不安全行
不安全状
部分 事 故
组织行为分析
安全生产责任制
安全工程技术
组织行为测评
行为纠正
工伤保险
安全文化
安全生产检查
建设项目三同时
安全教育
安全投入
产组织保障
企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

在高级管理层设有一名专职的安全总监
负责整个企业组织全面运行和安全安全管理，在中级管理部门设有相对应的中级安全部门和专职的安全管理人员负责安全的组织协调工作，同时可建立安全委员会作为安全顾问和参谋，在其他低级的管理部门设立专职或兼职的低级安全管理部门负责安全监察、审查和循环检查工作，在基层作业班组中有专职或兼职的安全人员负责一线作业的日常安全检查。

（3）社会组织的安全管理机构设置情况：如图
社会组织一般式协助国家地区和企业搞好安全。

通常设立安全委员会对组织的安全问题提供参谋建议，起到安全顾问的作用，在较低层的管理部门设置安全管理部门，进行组织的安全管理和协调工作，基层班组会设有负责安全日常工作的专职和兼职安全员。

5. 安全学科的四条理论基础（一切事故都有原因、事故的原因分为人的不安全行为和物的
不安全状态、事故的发生次数与严重度之间符合三角形分布规律或海因里希法则、事故的根本原因在于组织错误）
1.高级管理层
2.中级管理部门
3.其它低级管理部门
4.作业班组
5.员工
1.安全总监
2.中级安全部门
3.低级安全部门
4.安全人员
5.安全网员
工
安全委员 会
1.专职 ↓
2.专职 ↓
3.专或 兼职 ↓
4.专或 兼职 ↓
5.变动 兼职
兼职程度逐渐增加
关注物理现场的工作量增加
安全理论与方法工作量减少
包含
包含
1.高级管理层
2.中级管理部门
3.其它低级管理部门
4.作业班组
5.员工
安全委员会
安全部门（安全委员会办公室） 安全网员
1.空 ↓ 兼职
2．空 ↓
3.兼职 ↓
4.兼职 ↓
5.空
直接关注负责范围物理现场的程度平均
1）事故致因链理论中得出的：一切事故都是有原因的。

2）事故归因论得出的事故的原因分为人的不安全行为和无的不安全状态。

3）安全累积原理，即事故的发生次数与严重程度之间符合三角形分布规律也称为海因里希法则。

4）事故的根本原因在于组织错误
第一条，从1919 年格林伍德和伍兹开始研究，期间有众多学者都进行了阐述（纽博尔德(Newbold)于1926年、海因里西(Heinrich)1931 年、海登(Haddon)1966 年、维格思沃斯(Wigglesworth)于1972年、安德森(Anderson)于1978年和1983年皮特森(Peterson)），证明事故发生是有因果关系的，也为事故的可预防性奠定了理论基础；第二和第三两条是在海因里西理论基础上进一步完善得到的，为预防事故提出了几乎全部的工作方法框架。

第二条是事故预防综合策略的基础；第三条，虽然具体的比例关系和海因里西三角形中的数值可能不完全相同，但反映的基本规律是相同的。

“事故三角形”规律在我们日常生活是一条普遍规律，是重大事故预防策略的基础。

第四条，基于组织行为学原理，根据现代事故致因链提出。

阐明个人行为决定组织行为，组织行为由组织文化所导向，指出管理体系和安全文化建设的必要性。

6.安全文化的科学含义，其中的重要理念“安全第一”、“一切事故皆可以预防”（“零理念”）、
“安全创造经济效益”、“做任何事情首先考虑安全”等基本理念的含义、理解误区、及其对安全管理、事故预防的重要作用等。

安全文化的含义：安全文化主要是一系列观念的总和。

是组织安全管理方案的最重要部分、是组织结构设计、安全方法的指导。

其重要理念都是便于安全文化测量的关键要素，首先“安全第一”体现对安全重要程度的认识；“一切事故皆可以预防”因为绝大部分事故是由行为引起的，行为是可控制的，所以事故是可以避免的，其在行为学原理中也得到印证。

其对安全管理的作用是，利于扎实工作，重视细节，建立信心。

存在“事故发生有一定偶然性”的理解误区；“安全创造经济效益”体现在节省事故损失，节省保险费，建设事故惩罚以及提高生产效率四个方面，存在用金钱度量生命健康的错误理解；“做任何事情首先考虑安全”实质是考虑安全因素的时间问题，它是安全文化关键要素“安全融入到企业管理的程度”的表现方法，只有形成安全优先考虑的安全意识才能真正落实安全管理的各项措施，实现事故提前预防。

（其他安全理念1安全的相对重要程度2伤亡事故可预防程度3安全创造经济效益4安全融入企业管理的程度5安全主要决定于安全意识6安全生产主体责任7安全投入的认识8安全法规的作用）。