提高组织工作制度建设的科学化水平

提高组织工作制度建设的科学化水平

近年来，我国经济社会发展迅速，世情、国情、党情都发生了翻天覆地的变化，这就使得党的建设工作面临着前所未有的困难与挑战。正是基于这样的现实需要，党的十七届四中全会《决定》及时地提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和战略任务，为解决当前党建工作面临的困境指明了一条正确的方向。笔者以为，提高组织工作科学化水平的最终目的就是促使组织各项工作能够以科学、有效地制度运行。

1.深刻理解推进制度建设科学化的重要意义建立完善的制度是为组织工作科学化提供有效的保障。而提高组织工作科学化水平，其落脚点就是要提高组织工作的制度化水平。事实也证明了，没有一个好的、有效的制度建设，难以克服组织工作中的随意性，更难以保障组织工作的连贯性。

1.1要高度重视制度建设邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中曾强调：制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。可见，有制度才能有保障，这就迫切需要将制度建设摆在组织工作的重要位置来抓好、抓实。同时，尊重规则、遵守规则，也是做好一切工作的前提和根本。

1.2要大力确保制度贯彻落实

制度能否有序运行、能否发挥作用、能否体现实效性，关键得看能

否得到强有力的执行，因此，推进组织工作制度建设科学化，还要在提高执行力上下功夫。这就需要以“形成科学机制” 为主线，将制度建设、精细化管理贯穿在组织工作的各个方面，形成完备的组织工作的制度体系。要通过制度建设，不断增强组织工作的严密性和科学性，减少制度执行的自由裁量空间。要狠抓各项制度的贯彻落实，加强组织工作的规范化、精细化、规范化建设，充分发挥制度的示范效应作用。

1.3要特别注重制度创新要想使组织工作能够更加地适应形势的发展需要，就要不断解放思想，做到与时俱进。通过调查研究发现，现行的组织工作当中，有些制度执行得还不够理想或者执行地还不够彻底，这与制度本身不健全、不严密、不合实际是密切相关的。在实践工作当中，我们要善于发现与实际工作不相适应的、过时的、落后的制度，并敢于去修改、敢于去创新。同时，必须注重整体推进，并突出重点，切实增强制度体系的系统性、配套性、严密性和科学性，这也是提高组织工作科学化水平的关键所在。

2.准确把握组织工作制度建设方面存在的问题

科学的管理制度能够促使组织工作高效、合理、有序地开展，是推动组织工作科学化的重要保证。但目前相关制度建设还比较薄弱，难以推动甚至阻碍组织工作的科学化建设。通过调查研究发现，目标、运作、评价、保障等方面的制度建设还存在不少问

题。

2.1从目标层面看，尚未建立具体的目标设定机制虽然当前每一项组织工作的开展都有预期目标、行动步骤，但能够真正自觉将组织工作

置于经济社会发展的大局中，以世界眼光和战略思维来找准位置和着眼点，思考和定位组织工作目标的机制仍然没有建立，组织工作科学化还缺乏一套明确的具体的目标设定程序。

2.2从运行层面看，尚未建立完善的运行机制在新的历史阶段，组

织工作面临着前所未有的挑战和冲击。

尤其是随着全面建设小康社会的不断推进，社会和经济发展都迫切需要组织工作能够同经济工作一样，提高办事效率，提升工作质量，讲求工作效益，而这些都要求组织工作能够根据现代社会高效能、快节奏运行的特点，建立一套反映灵敏、调控准确、反馈及时、节奏明快、高效运转的组织工作推动落实机制，从而能够保证组织工作的各项决策、目标任务落到实处。但是，目前这样的运行机制基本上还是空白的。

2.3从评价层面看，依然缺乏有效的评价机制组织工作的科学化建设需要一套衡量组织工作是否科学的评价标准，使组织工作能够参照标准检查，及时发现与科学发展不相适应、不相符合的问题，研究对策加以改进和解决，从而达到科学化的目的。但是，目前对组织工作科学化水平的评价仅仅停留在群众满意度的简单调查分析上，尚没有建立起全面具体的指标体系。

2.4从保障层面看，缺乏健全的相关配套制度虽然目前组织工作的管理制度有很多，但其中存在的问题却也相当明显：一些制度缺乏配套的制度措施，系统性和完整性不够；有的制度只有定性要求，却没有定量要求，缺乏实施细则；有的制度过于笼统、简单，缺乏可操作的措施；有的则只有实体性制度，缺乏程序性制度，结果往往是“有制难

依”；有些制度的建设与实践发展进程已经不相适应，难以保障组织工作科学化水平的提高。

3.积极探索推进组织工作制度建设科学化的实现途径对于制度建设水平方面目前仍然存在的这些突出问题，我们要有针对性提出整改方案。今后，我们要重点围绕精细化管理，进一步增强组织工作的规范性。要主动跟踪组织工作创新发展的实践，注重阶段性、专题性、创造性经验的总结，对实践检验切实可行的，用制度的形式加以巩固和坚持。

3.1 强化组织工作着眼大局、服务中心的目标设定机制推进组织工作科学化，必须坚持科学的价值导向，以更宽的视野来定位自己的工作目标，放大自己的工作效能。对基层XX 部门而言，要着重从以下几个方面来设定工作目标：如何加强领导班子，着力破解服务科学发展能力不强的问题；如何坚持正确的用人导向，着力破解选人用人机制不科学的问题；如何发挥人才支撑作用，着力破解人才匮乏的问题；如何抓基层打基础，着力破解基层党组织服务科学发展水平不高的问题；如何强化自身建设，着力破解XX部门贯彻科学发展自觉性不强的问题。要不断强化理论和实践的结合，从而提出更具前瞻性、针对性和操作性的对策，使组织工作始终保持旺盛的生机与活力。

3.2强化组织工作与时俱进、不断创新的自我发展机制推进组织工

作科学化，必须把握组织工作的时代特征。一方

面，应注意研究方式方法的创新。可以通过转变服务方式、采用民主方法、引入市场化手段，借鉴经济领域的一些做法，如项目管理、质量管

理、成本控制等，使组织工作方式方法体现时代性、具有科学性、富有创造性。并将有效的创新方法上升为制度，将单一的改革成果，逐步累积成整体性的机制。另一方面，应注意营造组织工作方式创新的良好环境，可通过主题活动、完善制度等不断激励、推动创新。

3.3强化组织工作求真务实、真抓实干的推动落实机制推进组织工

作科学化，要形成出实招、办实事、求实效的工

作氛围。一是健全责任体系。通过项目制、责任制等有效方式，将工作压力传递给基层党组织，传递给XX部门的每一个科室、每一位同志，做到人人有责任、人人有压力。二是健全督查机制。通过组织工作过堂会、基层党组织负责人述职会等形式，实现对重点组织工作的过程控制。三是健全考评机制。以科学的考评和奖惩推动工作出成效。

3.4强化组织工作制度建设、依法行事的规范运行机制

实现组织工作规范运行，必须从法制化、程序化、原则化三个层面来实现。一是依法制，各项工作都必须以条例、法规为准则。一方面以现有的条例、法规来指导具体工作实践。另一方面，结合实际工作，制定具体的制度或细则，增强针对性和实用性。同时，根据形势变化，加强对新问题解决办法的研究，探索新的制度。二是依程序，各项工作的具体操作流程，按照规范的方向、路径和步骤来运作，并向社会和基层公开，使各项工作处在有效监督之下。三是依原则，各级组工干部都要养成规范化的意识，在行动上自觉按“规范化”要求办事，树立“公道正派”的良好形象。

3.5强化组织工作面向社会、讲求实效的开放评价机制一是进一步