佛山市汽车及零配件产业发展规划(2010-2015年)

佛山市汽车及零配件产业发展规划（2010-2015年）
来源: 时间:2011-06-11
前言
汽车工业是现代工业的重要标志，具有产业关联度高、产品带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特征；零配件是汽车工业的重要组成部分，是我市新兴的支柱产业。

为了加快我市汽车及零配件产业发展，把我市建设成国家级汽车及零配件产业基地，实现产业结构优化升级、促进经济增长方式转变，使其成为我市新的经济增长点，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《广东省汽车产业调整和振兴规划》（粤府〔2009〕77号）的总体要求，结合《关于加快佛山市汽车配件行业发展的若干意见》（佛府办〔2008〕43号）、《佛山市重点产业发展规划编制工作方案》（佛发改工交〔2009〕152号）和市委市政府《关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案》的精神，特制定本发展规划。

第一部分发展基础与条件
一、发展基础
（一）发展现状
汽车及零配件产业是我市的新兴产业。

为适应国内汽车产业迅猛发展的需要，特别是适应已落户广州的日系三大汽车制造商及其零部件配套企业加快向广东转移的步伐，我市充分发挥紧邻广州汽车产业
基地的区域优势，加大招商引资力度，积极承接这一国际产业转移趋势，鼓励本地民营企业加快发展，使汽车及零配件产业发展迅猛。

1．总量规模快速增长
全市有汽车及零配件企业500多家，其中规模以上企业162家。

2009年，规模以上汽车及零配件企业的工业总产值为254.87亿元，工业增加值73.36亿元，从业人员近5.4万人，48.2%的规模企业被认定为高新技术企业。

2．整车企业发展迅速
目前我市整车制造企业有福迪汽车、粤海汽车、福田南海汽车、康盈、路之友、飞驰汽车等6家，2009年工业总产值26.59亿元，同比增长28.7%，共拥有国家公告品种242个，各类整车的年生产能力为56900辆。

其中：福迪拥有华南地区最大的冲压中心和多条先进组装生产线，是我省最大的汽车生产基地之一，也是国内皮卡车和中低档SUV车身最大生产企业；粤海生产拖吊、平板、旋转、升降和普通等五大系列道路清障车，是继美国米勒公司之后的“世界第二、亚洲第一”规模的清障车专业制造企业；福田南海可年产3万辆轻型皮卡车和SUV车；康盈生产各种半挂车和专用车共19大系列500多个品种，是国家经贸委定点的长江以南规模最大的专用车生产企业之一；路之友生产搅拌车、扫路车、电力抢险车、森林防火抢险车、随车起重运输车、自卸车、厢式运输车等22个品种，在我省同类企业中位居前三；飞驰生产公路客车，包括拥有自主知识产权的纯电动大型城市公交车。

2009年11月，中国房车有限公司与我市签订了投资10亿元在顺德区生产房车的“多尼尔房车项目”，成立了顺德五矿多尼尔房车产业有限公司，预计5年后将达到年产10万辆房车的产能。

2010年6月9日，一汽大众正式签约落户南海区狮山镇。

一汽大众南海新厂项目于2010年底动工建设，2013年6月前投产，首期投资5亿欧元，总投资额80亿元人民币，产能将从最初的15万辆发展到最终的30万辆。

3．汽车零配件产业不断壮大
2009年，我市规模以上汽配企业的工业总产值为228.28亿元，同比增长25.6%，有68家汽配企业年销售额超过亿元。

在快速发展的零配件企业中，既有东海理化、本田变速箱、丰富汽配、爱信精机、丰田纺织、本田金属、旭硝子玻璃、神户制钢、爱美迪、巴斯夫、阿迪雅、依多科、阿兹米特、国分精密、丰田合成、爱三工业、光洋六和、丰田工机、住友商事、日本矢崎、富士离合器、金田工业、光法雷奥和优达佳等国际知名汽配企业，又有文灿压铸、中南铝车轮、安驰铝车轮、豹王滤心、亚新汽车传动、阜康汽车、永力泰车轴、华兴消声器、好帮手电子、富华工程机械等一批民营龙头企业。

我市汽车零配件企业目前主要产品有：
(1)动力模块：发动机缸体、曲轴、连杆、活塞及活塞环、气缸套、进排气阀、进排气管总成、进排气歧管座、气缸盖罩、机油与汽油滤清器、油封、皮带、正时齿轮室盖、油箱及进出口管、专用轴承、凸轮轴轴承盖、平衡轴室盖、通风阀总成、碳罐、发动机支架、节气阀
总成、速度计孔盖、三元催化转化器、消声器。

(2)底盘模块：离合器总成、自动变速箱总成、手动变速箱总成、液力变矩器、车轴总成、制动器总成、底盘冲压件、减震器、悬挂总成、板弹簧总成、液压动力转向器总成、转向机总成（方向盘、转向节及转向支架）、铝合金轮毂、驱动板、半挂车油缸。

(3)车身及附件模块：皮卡车身、SUV车身、客车车身、密封车厢、汽车玻璃、后视镜、车身冲压件、雨刮器、车用皮革及座椅、橡胶密封条、汽车装饰件。

(4)汽车电子电器模块：电控燃油喷射系统、车用空调器、GPS导航仪、车用影音系统、防盗系统、车身控制系统、行驶记录仪、车载电子监控系统、安全检测系统、智能轨迹倒车系统、轮胎报警器、各类车灯、车用仪表、倒车声纳开关总成、座椅调整开关总成、锁组、智能交通通信设备、工业交通自动化测试设备、汽车线束、电子整流器、控制杆、信号接受盒、静电带、蓄电池及备用电源。

(5)标准件和车载工具模块：轴承、油封、弹簧、螺栓、卡箍及垫圈、储物箱滑轨、车用塑料制品与五金制品、汽车发动机大修包、车用检测设备。

(6)汽车模具：零配件精冲模、精密性腔模、模具标准件。

(7)其它：汽车钢板、车用工程塑料、聚丙烯共混合金材料、车用精密轻合金件、铸锻造毛坯件、密封材料、隔音材料、装饰材料、照明新型材料、车用树脂产品、特种胶凝材料、耐高温绝缘材料及绝缘成型件、车用涂料、车用化学品（防冻液、制动液、香水、车腊、清
洁液等）。

我市汽配产品中直接为主机厂家配套生产的占66.90%，已经成为国内骨干整车企业特别是广州日系整车的配套产品，其中一些已进入世界汽车零配件采购体系。

但也有一些汽车零配件在我市尚未生产，这些品种有：ABS制动系统、安全气囊、安全带、电动玻璃升降器、电动天窗、电控单元、凸轮轴总成、喷油器（喷油嘴）、增压器、差速器总成、分动器等。

4．产业集群发展初步形成
我市已建成佛山高新区禅城园、南海经济开发区、南海工业园区、顺德工业园区、三水工业园区及里水镇等汽车及零配件产业集聚区，初步形成了相对完善的汽车及零配件产业链。

佛山三水工业园区拥有中国汽车工业协会批准授予的中国汽车零部件（三水）产业基地；落户于我市的国家汽车及配件质量监督检验中心（广东）是目前华南地区惟一由国家授权资质的检测平台；还拥有广东省技术监督摩托车产品质量监督检验站和正在建设中的广东省机械与汽配产品质量监督检验站；南海区狮山镇为广东省汽车配件专业镇。

5．与广州整车的配套能力日益加强
本田、丰田、日产等日系国际汽车巨头集聚广州，对我市汽车零配件产业的强势拉动日趋显现。

我市已引进了众多日资汽配企业，这些企业都是为日系整车项目配套的，多为一级供应商，外向性特征十分明显。

本地龙头企业多属于二级供应商层次，已进入一定的零配件采购体系，有较固定的客户源；许多民营汽配企业为了更好地供应日
系整车，都采取贴近日系车的生产标准，做日资厂商的三级供应商；一些中小企业则属于零配件或汽车用品生产商，主要销往汽车维修服务与改装市场。

日前已形成了“广州整车，佛山汽配”的产业区域布局。

（二）存在的主要问题
总体看来，我市汽车及零配件产业呈现出快速发展势头，但发展中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1．企业规模较小
我市汽车与零配件行业发展起步相对较晚，整体规模偏小，仍处在发展之中。

许多企业建成投产时间短，超亿元投资项目不多，产能未充分发挥，尚未形成规模效益。

一些小企业一方面由于缺乏自主品牌，只能扮演着“来料加工厂”的角色，另方面由于质量无严格保证，其产品往往会被认为是“假冒伪劣”，既不能为整车厂配套，也在进入零配件销售市场时举步维艰，难以进入正规的发展轨道。

2．产品附加值较低
汽车零配件按照生产成本中原材料与附加值的比例关系，可以分为高附加值型、准资源型和资源型三大类。

大体上，高端电子产品与电喷系统、制动防抱死系统、电控自动变速系统等机电一体化产品为高附加值部分，车身、悬架、发动机等为准资源型部分，起动机、散热器等为资源型部分。

我市汽车零配件企业的产品种类虽然较多，但一些产品仍然集中在低附加值的部件，属于劳动密集型产品，一些生产企业仍多以冲压件、简单机加工件、工程塑料等低端初级产品为主，处于产业链低端，附加值偏低，系统化、模块化的供货能力较弱。

一
些生产高技术产品的企业，在我市也只是完成产品最后几道工序的加工生产，其核心部件和研发还主要依靠外地采购或母厂提供。

3．企业研发能力较弱
我市大多数汽车及零配件企业科技研发实力不足，不具备独立开发能力。

企业技术（研发）中心的挡次和规模还较弱，有超过70%的企业没有建立市级以上的企业技术（研发）中心。

在科研投入方面，各企业科研经费占销售总额的平均比例只有2.99%。

不少中小零配件企业迫于生存，重生产而轻研发，技术创新动力不足，投入不够，与高校和研究机构的联系不紧密，开发新产品的能力弱；一些企业依赖于主机厂或整车企业所提供的技术支持，处于被动研发的状况，难以在新产品的开发速度与质量上满足整车企业要求。

4．产业链条较短
近年来，我市专用车和改装车的整车生产快速发展，而汽车配套产业发展相对滞后，在汽车及零配件产品研发、设计、组装、销售、设备制造乃至人才培训、汽车及零配件会展、相关软件、物流、汽车文化推广等环节都处于尚需加速发展的阶段。

汽车行业是公认的产业链条长、带动能力强的产业，但我市的汽车上下游产业发展还远滞后于广州和本地的汽车整车产业。

5．专业与管理人才仍然不足
我市汽车及零配件产业的高素质专业技术人才特别是设计、研发人员数量不多，专业技术人员的再教育机制不足；民营企业家中具有大专以上文化程度的仅占约3%，部分企业家在资本运作、市场开拓
和内部管理等能力的欠缺一定程度上约束了企业发展；企业中受过专业技术培训、技术素养高的产业人员数量不足，一线生产员工流动性较大，技术工种招工困难，造成产业工人的整体素质不高，尚未形成完备的高、中、低相结合的多层次人才队伍。

二、发展条件
（一）外部条件
从国际情况看，汽车产业呈现出全球化的发展态势，改变了传统的资源配置方式、产业竞争模式和组织结构，导致了产业链的跨国界配置和企业重组、大规模定制、模块化设计、精益化生产以及电子化采购等。

与此同时，作为汽车产业的一部分，国际汽配产业也发生了相当大的变化，呈现出如零配件全球化采购、零配件企业与整车企业分离、兼并重组步伐加快、零配件企业实力和地位上升、技术合作开发的全球化、信息网络技术的广泛运用、系统化和模块化及电子化、零配件通用化、汽车动力的环保化、质量认证体系国际化等特征。

从国内情况看，国家对汽车零配件产业实施了“市场导向，调整结构，发挥优势，集中突破，实现同步发展，参与国际分工”的发展战略，支持和鼓励强势企业、优势产品，利用高新技术提高开发能力和制造水平，加快结构调整，形成经济规模，以推动零配件行业结构优化和产业升级、实现与整车同步发展、参与国际分工的目标，使我国汽车工业进入了加速增长期。

今后重点发展的产品一是提高整车安全、节能、环保的关键零配件；二是高新技术零配件特别是电子技术产品；三是有可能形成出口优势的零配件。

重点在三个方面实现突破：
一是迅速扭转不能自主开发产品的被动局面，逐步形成产品自主研发能力；二是改变产业结构不合理的状况，实现按专业化分工，分层次的、合理的产业结构；三是改变零配件发展滞后的局面，实现与整车同步发展，参与国际分工，力争使中国在国际汽车零配件产业体系中占据重要位置。

目前，在欧、美、日等国家将汽车制造业及零配件业向低成本地区转移时，中国成为其首选地之一，在生产环节方面，我国仍然是世界上最具竞争力的国家之一。

从省内情况看，广东省与一些世界著名的汽车与零配件公司合作，建成了一批高起点、高技术含量的专业化生产企业，为广东省汽车及零配件工业奠定了较为坚实的物质和技术基础，基本构建起了以广州为中心的珠三角汽车产业集群。

经过近十多年的投入与支持，广东省已成为全国重要的汽车生产和销售基地之一，轿车产量居全国第一，2009年全省实现汽车工业总产值3000亿元，位居全国第三。

但是，广东省汽配产业与整车生产的发展相比较，仍显得不平衡。

目前全省汽车整车产值与零配件产值的比例约为1∶0.5，还远低于国际1∶1.7左右的惯常比例，这意味着零配件产业增长的潜力非常大。

我市汽车及零配件产业在获得前所未有发展机遇的同时，也面临严峻的挑战。

随着国家对外贸易的不断增长，针对我国的贸易摩擦也不断增多，反倾销、反补贴、技术限制、环保指令等非关税壁垒日益严重，对我市外向型经济带来较大的冲击。

我国加入世贸组织后，随着国际市场国内化、国内市场国际化的双重演进，我市汽车及零配件企业将面临着国内外市场竞争的双重压力。

世界范围内跨国生产方式
（跨国生产、跨国供应链、跨国研发、跨国市场垄断）对国内生产的挑战加剧，本土企业自下而上的发展受到跨国公司的威胁。

国内区域性产业竞争日益加剧，各地政府普遍加大了对汽车工业发展的推动和扶持力度，上海、北京、天津、吉林、广州等30多个省、市把汽车工业列为支柱产业，积极扶持企业做大做强，呈现出竞相发展的势头，相对于已有较好基础的地区，我市发展汽车工业面临着较大压力。

（二）内部条件
市委市政府对汽车及零配件产业的发展高度重视，提出了“把我市建设成国家级汽车及零部件产业基地”的发展目标，汽车及零配件产业已经成为我市经济发展战略的重点之一。

同时，我市作为国内改革开放的前沿城市，市场对资源配置发挥主导作用，政府对经济的行政干预少，已初步建立了公平、公开、竞争的市场体系。

我市是一个以工业为主导、三大产业协调发展的制造业名城和产业强市，2009年的地区生产总值位居广东省第三位、全国第十一位；综合竞争力在两岸四地各大中城市中排名第十五位，其中企业管理竞争力排名第一位。

2009年，全市装备制造业的工业总产值为2661.36亿元，同比增长18.1%；其中汽车零配件制造业的工业总产值为228.28亿元，同比增长25.6%；汽车整车制造业的工业总产值为26.59亿元，同比增长28.7%。

受几大外资汽车制造企业相继落户广州的辐射带动，我市汽配产业发展迅速，形成了“广州整车，佛山汽配”的区域产业布局。

由于广东省汽车整车与零配件的产值比例还较低，因此零配件产业的市场增长空间非常大，除了已经建立的国外销
售渠道，我市发展零配件产业具有广阔的省内、国内市场空间。

随着一汽大众落户南海区，大众南海新厂将吸引很多大众的传统供应商来我市建厂，目前初步有28家主要的零配件厂会伴随项目一起进入佛山，为本地上游配件商带来更多业务承接机会。

大众南海项目的年产值将达到1000亿元，由此带动上下游产业链条的发展，以及生产集群的崛起，总产值至少接近2000亿元。

大众的配套体系是一个开放式体系，强调“全球公平采购”，这对我市汽车零配件产业的带动将非常大，在促进我市汽车产业结构调整转型、提升整个行业的同时，更对本地配套企业的观念带来冲击，对我市的零配件供应商以及整个资源配套体系的适应能力和质量水平，都将是严格的考验。

我市地处珠江三角洲腹地，东倚广州，西接肇庆，南连中山、江门，北通清远，毗邻港澳，地理位置优越，区位优势突出，交通、能源等基础设施十分完善，公路、铁道、河运和航空相互衔接配套的现代化立体综合交通运输网络已经形成。

与广州共同构成了“广佛都市圈”，是中国最具经济实力和发展活力的区域之一。

这些优越条件为我市与汽车及零配件产业较发达的周边地区形成综合产业链提供了重要的条件。

我市部分汽车及零配件企业发展迅猛，其产品位居同行前列，具有示范带动作用。

一些以出口为主的企业在技术、销售力量上均具有相当的优势，这为今后扩大我市产业的海外市场奠定了基础。

这些优秀企业的快速发展，必将吸引更多更好的项目在我市落户。

汽车零配件的全球化采购体系，使得零配件行业对整车企业的依
附关系迅速弱化，将成为独立的产业自立于工业之林；整车竞争的加剧和迅速换代，迫使零配件要做到与整车同步或超前研发，这就要求零配件企业迅速从原业生产型转变为研发生产型，以加快开发速度，增强应变能力。

但我市在研发与管理方面的人力资源整体实力不强，产业技术工人整体素质欠高，企业中受过专业培训、技术素养高的人员数量不足，特别是设计、研发人员缺乏。

而随着经济的快速发展，我市汽车及零配件产业还面临着严重的环境、资源约束。

第二部分指导思想、原则、目标
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，坚持加大招商力度承接国际产业转移和全力发展民营企业两手抓、快速发展与提升质量并进，着眼于提高国际竞争力和可持续发展能力，狠抓技术提升和自主创新能力，按照“强化优势、填补空白、挺进前沿”的产业发展思路，把我市建设成独具特色的国家级汽车与零配件产业基地。

所谓“强化优势”，就是要进一步强化我市现有的汽车零配件及专用车、改装车优势。

以做强做大零配件产业为核心，科学合理布局市内各汽配产业专区；依托大众南海新厂和广州汽车制造基地，调整完善零配件产品结构，进一步拉长和拓宽产业链，全方位推动“佛山汽配”区域品牌。

与此同时，扩大现有专用车和改装车的产能，增加整车项目的品种。

所谓“填补空白”，就是改写我市不能生产乘用车整车的历史，实现
从做“汽车配件”到“整车制造”的提升，完成向先进制造业的转型，进一步促进汽车及其零部件产业的集聚，完善产业的资源整合和优化升级，提高我市的汽车产业水平。

所谓“挺进前沿”，就是抢抓机遇，积极发展电动汽车产业。

加快引进电动汽车产业项目，支持现有企业加大电动汽车及其关键零配件的研发投入，加快产业化进程，在新能源汽车领域抢占先机，创造新的增长点。

二、基本原则
（一）以市场为导向
坚持市场化的产业发展方向，充分发挥市场在汽车及零配件产业基地建设中的基础性作用。

切实转变政府职能，强化政府在产业规划与引导、政策调节、公共服务等方面的作用，完善产业基地建设的促进体系。

（二）以龙头企业为重点
坚持以整车制造企业和优势零配件企业为重点，积极实施大企业带动战略，以国际先进企业为标杆，促进经营管理与国际接轨。

通过上市、联合、重组、兼并等方式形成一批国内乃至国际的行业龙头企业，成为产业集聚和辐射的中心，带动产业加快发展。

围绕培育龙头企业，促进中小企业向专、精、尖、特方向发展，形成以大企业为龙头，中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的健康的产业生态群落。

（三）以技术为支撑
跟踪世界汽车及零配件产业的技术发展动向，适时调整产品结构，适应市场需求，强化技术创新和技术改造，提高产品技术含量和附加值。

（四）科学布局，错位经营
完善“广佛同城”的产业区域布局和城际产业协作体系，形成错位经营、优势互补的发展环境。

既鼓励零配件企业争取成为一级供应商，直接为整车生产企业提供配套，也支持尚未具备条件成为一级供应商的企业，首先作为二级或三级供应商，积极为上一级供应商提供配套，逐步发展，最终成为一级供应商。

三、发展目标
（一）总量目标
第一阶段，到2012年，汽车及零配件产业工业总产值560亿元、增加值168亿元，年均分别增长30%和32%。

形成40家有较大规模在国内具有领先水平的总成及零配件专业厂，主要整车产品技术性能进一步提高，接近或达到国际先进水平；汽车零配件普遍推行国际标准认证，产品质量普遍提高，为整车配套的能力显著增强。

打造3～4个上规模上档次的汽车及零配件物流、销售与服务市场。

第二阶段，到2015年，汽车及零配件产业工业总产值2400亿元、增加值730亿元，年均分别增长62.4%和63.2%左右。

汽车整车产能达到25万辆，培育3～4家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力大型整车企业(集团)，基本建立起与国际接轨的汽车销售与售后服务体系。

培育一批具有系统开发和模块化。