国家行政机关公文写作格式

通知
××市人民政府办公厅通报 ××市人民政府办公厅通报
全体市民： 全体市民： 近日来本市有一种造成人心惶惶的传说称， 近日来本市有一种造成人心惶惶的传说称，原流行 于某国的恶性传染病××热已传入本市， ××热已传入本市 于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十 几人死亡。经市防疫部门证实， 几人死亡。经市防疫部门证实，这是完全没有任何事 实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。 ××热的病例 实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。 现已查明，这一消息源于本市“晨报” 现已查明，这一消息源于本市“晨报” ０2年4月1日 的一则“愚人节特快报道” 晨报”这种不顾国情， 的一则“愚人节特快报道”。“晨报”这种不顾国情， 照搬西方的极不严肃的做法是非常错误的， 照搬西方的极不严肃的做法是非常错误的，已给全市 人民的安定生活带来了极其恶劣的影响。目前， 人民的安定生活带来了极其恶劣的影响。目前，有关 部门已对本报作出停刊整顿， 部门已对本报作出停刊整顿，并令其主要负责人深刻 检查，有关单位应吸取这一教训，采取措施予以杜绝。 检查，有关单位应吸取这一教训，采取措施予以杜绝。 特此通报 ××市人民政府启 ××市人民政府启 ００二年五月六日 二００二年五月六日
××××××××。
图5:联合行文公文末页 联合行文公文末页 版式2 版式
附件：1.××××××××× 2.×××××××××
××部
××部
××部
××部
××部
二○○○年一月一日
主题词： 主题词：×× ×× ×× 抄送：×××，×××， ××××， ×××。 ××××× 2000年×月×日印发
1．发布机关不同 公告一般由国家权力机关（如全国人大）和行政机关（ 公告一般由国家权力机关（如全国人大）和行政机关（如 国务院）发布，省级以下机关及其部门一般不制发。 国务院）发布，省级以下机关及其部门一般不制发。通告则主 要由省及省级以下政府部门发布， 要由省及省级以下政府部门发布，而上述制发公告的机关也很 少制发在全国范围内普遍遵守和周知的通告。 少制发在全国范围内普遍遵守和周知的通告。 2．告知范围不同 公告一般面向国内外宣布， 公告一般面向国内外宣布，而通告只适合于在国内一定范 围内公布。 围内公布。 3．内容、要求不同 内容、 公告是向国内外宣布重大事项， 公告是向国内外宣布重大事项，通常没有需要普遍遵守的 要求。通告在内容上通常是一般事项， 要求。通告在内容上通常是一般事项，包含需要普遍遵守的事 项。
函
报告
（2）注意与申请区别： 注意与申请区别： 申请区别 申请是一般事务性公文，行文者可以是一级机关， 申请是一般事务性公文，行文者可以是一级机关，也可以 是部门、科室、个人，而请示是规范性公文， 是部门、科室、个人，而请示是规范性公文，它的作者必须是 某一级行政机关、企事业单位或人民团体。 某一级行政机关、企事业单位或人民团体。 （3）注意与函区别： 注意与函区别： 将向有关主管部门请求批准的“ 将向有关主管部门请求批准的“函”误用作“请示”，是 误用作“请示” 目前行文中常见的错误，应注意避免。 目前行文中常见的错误，应注意避免。 2．遵守行文规则 （1）坚持一文一事制度。 坚持一文一事制度。 （2）不要多头主送。 不要多头主送。 （3）不越级请示。 不越级请示。
相关文件
《出版物上数字用法的规定》（中华人民共和国 出版物上数字用法的规定》 国家标准GB/T15835 GB/T15835－ 国家技术监督局1995 国家标准GB/T15835－1995 国家技术监督局1995 12月13日颁布 1996年 日颁布， 年12月13日颁布，1996年6月1日起实施 ） 国家行政机关公文处理办法》 国发〔2000〕 《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕 23号文件 23号文件 ） 中国共产党机关公文处理条例》 《中国共产党机关公文处理条例》（中办发 1996］14号 ［1996］14号） 国家行政机关公文格式》 《国家行政机关公文格式》（中华人民共和国国 家标准GB/T9704 1999国家质量技术监督局 GB/T9704－ 国家质量技术监督局1999 家标准GB/T9704－1999国家质量技术监督局1999 12月27日颁布 2000年 日颁布， 年12月27日颁布，2000年1月1日起实施 ）
图2:上报公文首页 上报公文首页 版式 ××××文件 ××××文件
秘 密 特 急
××× 2000 ×号
签发人：× × ×
××××请示 ××××请示
××××： ××××××××××××××××× ××××××××××××××××××。
××××××××。
图3:公文末页版式 公文末页版式
附件：⒈××××××××× ⒉×××××××××
4．写作要求不同 公告和通告都要求言简意赅，观点鲜明。但公告更简明扼要， 公告和通告都要求言简意赅，观点鲜明。但公告更简明扼要， 往往数十字成文，常采用一段式写法，用语庄重典雅。 往往数十字成文，常采用一段式写法，用语庄重典雅。通告则 为突出普遍遵守事项，体现可操作性，多采用条文式结构， 为突出普遍遵守事项，体现可操作性，多采用条文式结构，语 言更通俗易懂。 言更通俗易懂。 5．发布形式不同 公告是庄重严肃且事项重大的公开文告，常通过新闻媒介一 公告是庄重严肃且事项重大的公开文告， 种渠道，郑重及时地发布于国内外。通告发布形式则多得多， 种渠道，郑重及时地发布于国内外。通告发布形式则多得多， 可制发公文下达，也可张贴，还可通过新闻媒体公开发布。 可制发公文下达，也可张贴，还可通过新闻媒体公开发布。 6．作用不同 公告主要是周知作用，通告也有周知作用， 公告主要是周知作用，通告也有周知作用，但大多还具有强 制性和约束力。 制性和约束力。
病文剖析
××市教育局关于重建办公楼的申请报告 ××市教育局关于重建办公楼的申请报告
××市府、市规划局、国土局： ××市府、市规划局、国土局： 市府 我局办公楼系20世纪60年代建筑 年久失修，线路老化， 我局办公楼系20世纪60年代建筑，年久失修，线路老化， 20世纪60年代建筑， 已严重影响正常工作，存在许多安全隐患， 已严重影响正常工作，存在许多安全隐患，为此决定重建办公 楼，需扩征土地20亩，所需经费2000万元，我局自行解决一千 需扩征土地20 20亩 所需经费2000万元， 2000万元 万元，其余资金请市政府帮助解决。 万元，其余资金请市政府帮助解决。
主要问题： 主要问题：
1．发文目的不明确，导致行文内容混乱。 ．发文目的不明确，导致行文内容混乱。 2．主送机关欠妥。 ．主送机关欠妥。 3．语病较多。 语病较多。 4．数字用法不符合有关规定。 数字用法不符合有关规定。 5．格式不规范。 格式不规范。
特别提醒
请示写作注意事项
1．正确使用文种 （1）注意与报告区别： 注意与报告区别： 报告区别 性质不同。报告是呈报性公文，请示是呈请性公文。 性质不同。报告是呈报性公文，请示是呈请性公文。从公文 处理的角度看，报告是阅件，请示是办件。 处理的角度看，报告是阅件，请示是办件。 行文目的不同。报告只是下情上达，请示则请求指示、批准。 行文目的不同。报告只是下情上达，请示则请求指示、批准。 内容含量不同。请示必须一文一事，报告既可一文一事， 内容含量不同。请示必须一文一事，报告既可一文一事，也 可一文数事。 可一文数事。 行文时机不同。请示必须事前行文，不能先斩后奏； 行文时机不同。请示必须事前行文，不能先斩后奏；报告则 多事中、事后行文。 多事中、事后行文。 对上级的要求不同。 对上级的要求不同。
பைடு நூலகம்
行政公文种类
2000年 2000年8月24日，国务院发布的《国家行政公 24日 国务院发布的《 文处理办法》 规定我国现行的行政公文为13种 文处理办法》，规定我国现行的行政公文为13种: 13 （一）命令（令）； 命令（ （三）公告； 公告； （五）通知； 通知； 议案； （七）议案； （九）请示； 请示； 十一）意见； （十一）意见； 十三）会议纪要。 （十三）会议纪要。 （二）决定； 决定； （四）通告； 通告； （六）通报； 通报； 报告； （八）报告； （十）批复； 批复； 十二） （十二）函；
党的机关公文种类
中共中央办公厅1996年 中共中央办公厅1996年5月3日印发 1996 中国共产党机关公文处理条例》 的《中国共产党机关公文处理条例》规定 我国现行的党的机关公文为14 14种 我国现行的党的机关公文为14种: 决议； 决定； （一）决议； （二）决定； 指示； 意见； （三）指示； （四）意见； 通知； 通报； （五）通知； （六）通报； 公报； 报告； （七）公报； （八）报告； 请示； 批复； （九）请示； （十）批复； 十一）条例； 十二）规定； （十一）条例； （十二）规定； 十三） 十四）会议纪要。 （十三）函； （十四）会议纪要。
（1）概括主要事实 这一部分概括介绍典型事例发生的时间、地点、 这一部分概括介绍典型事例发生的时间、地点、有关人物或 单位，事情的主要经过和情节、表现等。 单位，事情的主要经过和情节、表现等。叙述事例文字应详略得 表述要简洁平实。 当，表述要简洁平实。 （2）分析事实性质 这一部分应分析指出通报事例的重要意义或严重后果， 这一部分应分析指出通报事例的重要意义或严重后果，揭示 其中实质性问题，从现象到理论认真加以分析， 其中实质性问题，从现象到理论认真加以分析，使人们对其有较 为完整的认识。分析要切合实际，议论要有分寸，定性要准确。 为完整的认识。分析要切合实际，议论要有分寸，定性要准确。 （3）阐明有关决定 根据不同的实际情况，表明发文机关对事件或人物作出的处 根据不同的实际情况， 理和决定。要写明依据什么规定，经什么会议讨论决定， 理和决定。要写明依据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什 么表彰奖励或处分决定等。 么表彰奖励或处分决定等。 （4）提出号召要求 表彰性通报提出向先进学习的希望、号召； 表彰性通报提出向先进学习的希望、号召；批评性通报提出 有关单位吸取教训、引以为戒的要求。 有关单位吸取教训、引以为戒的要求。