土地管理法考试试题及答案.docx

（满分100 分）
一、单项选择题（共10 题，每题 1 分）。

1．中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和______
A 国家所有制
B 私有制
C 劳动群众集体所有制
D 以上均不正确
2．城市市区的土地属于_____所有。

A使用者B集体 C 个人 D 国家
3．国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行_____。

A征用B征收或征用C收购 D 购买
4．国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为_____、建设用地和未利用地。

A 农用地B耕地 C 农业建设用地D农田水利用地
5．国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。

A基层人民政府 B 国务院C省级以上人民政府D国土资源部
6．农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、
渔业生产。

土地承包经营期限为_____ 。

A 30年B40 年 C 50年 D 60年
7． _______土地利用总体规划应当划定土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。

A县级以上B县级C乡( 镇) D 县级和乡( 镇 )
8．国家实行占用耕地补偿制度。

非农建设经批准占用耕地的，按照“_____”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。

A 谁占用、谁开垦 B 谁开垦、谁受益C占多少、垦多少 D 谁占用、谁负责- 2 -
9．在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村
民会议 2/3 以上成员或者 2/3以上村民代表的同意，并报________机构批准。

A．乡（镇）人民政府B．县级人民政府农业行政主管部门C．乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门D．乡（镇）人民政府或县级人民政府
农业行政主管部门
10．征收下列土地的，哪项无须国务院批准？（）A．基本农田 B. 基本农田以外的耕地30 公顷 C．基本农田以外的耕地40 公顷D．其他土地80 公顷
二、多项选择题（共 5 题，每题 2 分）。

1．下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区，严格管
理？A．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、
油生产基地内的耕地B．有良好的水利与水土保护设施的耕地C．农业科研、教学试验田D．蔬菜生产基地
2．在下列哪些情形下，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，可以收回土地
使用权？A．为乡村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的B．不按照批准的原因使用土地的C．已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连
续 2 年未使用的D．因撤销、迁移等原因停止使用土地的
3．某市土地管理部门发现某县 A 公司存在违反《土地管理法》的行为，某县土地管理局
却不给予行政处罚，作为某县土地管理局的上级部门，某市土地管理部门可采取下列哪些措
施？A．直接对 A 公司进行行政处罚B．责令某县土地管理局作出行
政处罚决定C．给予某县土地管理局的负责人行政行分D．向某市人民政府的行政监察部门作出行政处分建议书，建议对某县土地管理局的负责人予以行政处
分
4．建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列哪些建设用地，
经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得_____。

A 国家机关用地和军事用地； B 城市基础设施用地和公益事业用地； C 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； D 法律、行政法规规定的其他用地。

5．县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列哪些措施
______。

- 3 - A 要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和
资料，进行查阅或者予以复制； B 要求被检查的单位或者个人就有关土地权利
的问题作出说明； C 进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘
测； D 责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行
为。

三、名词解释（共 6 题，每题 5 分）。

1．土地所有制
2．土地征用
3．一级土地市场
4．土地储备
5．土地使用权抵押
6.集体土地使用权
四、简答题（共 5 题，每题 6 分）。

1．简述国有土地所有权的性质。

2．简述土地征用的原则。

3．简述我国耕地面临的严峻形势。

4．哪些土地属于国家所有？ 5.简述我国的耕地占用补偿制度。

五、论述题（共 2 题，每题10分）。

1．试分析我国划拨土地使用权与出让土地使用权的区别。

2．试论述集体土地使用权的处分和收回。

-4-答案
一、单项选择题
见《土地管理法》第二条
条见《土地管理法》第四条
十四条见《土地管理法》第二十条十四条见《土地管理法》第四十五条见《土地管理法》第八条
见《土地管理法》第二条
见《土地管理法》第三十一条
见《土地管理法》第二
见《土地管理法》第
见《土地管理法》第
二、多项选择题
1.ABCD 条
条
见《土地管理法》第三十四条
见《土地管理法》第七十二条
见《土地管理法》第六十七条
见《土地管理法》第六十五
见《土地管理法》第五十四
三、名词解释
1. 土地所有制是指在一定社会生产方式下，由国家确认的土地所有权归属的制度。

土地所有制是生产资料所有制的重要组成部分，是土地制度的核心和基础。

我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

2. 土地征用是指国家为了社会公共利益
的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，
将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。

3. 土地一级市场是指国家以土地所有
者的身份将土地使用权出让给土地使用者，这种行为所形成的市场； 4. 土地储备，是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。

5．土地使用权抵押是指土地使用者( 抵押人 ) 以其合法取得的土地使用权以不转移占有的方式作
为抵押财产向债权人( 抵押权人 ) 履行债务作出的担保行为。

抵押权人不对抵押土地使用权直
接占有使用，继续由抵押人使用并收益。

土地使用权被当做贷款的担保，如果抵押人在借款
合同期满后仍不能归还贷款，土地使用权将转归抵押权人所有，或者由抵押权人按法定程序
处置。

6.集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和
个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。

四、简答题1、国有土地所有权是国家占有、使用、收益和处分属于全民所有土地的权利。

国有土地所有权由国务院代表国家行使。

国家并不具体行使对国有土地占有、使用等权限，
而是通过国有土地使用权的出让、划拨等处分权来获得收益权。

2. 土地征用的原则：（ 1）
权力行使的和目的性原则，是指土地征用过程中，政府土地征用权力的行使应当符合公权力
运用的目的，即符合一定的公共利益。

（2）权力行使的合法性原则是指在政府征用土地
的过程中，应当遵循国家相关的法律规定，严格按照法律设定的标准进行征用土地。

（ 3）公开原则，要求公开土地征用程序的全过程。

（ 4）参与原则，要求保证当事人积极地参
与土地征用的过程。

- 5 - 3. 耕地面临的严峻形势，酌情给分。

4.耕地占用补偿制度：（ 1）国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；（2）国家实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开
垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

（3）省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者
按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

5. （ 1）城市市区的土地；（ 2）农村和城市郊区中
已经国家依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）国家依法征收的原集体所有的土地；（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（ 5）农村集体经济组织
全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾
害等原因，农民成建制地集体迁移后的原属于迁移农民集体所有的土地。

五、论述题 1.划拨土地使用权是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的
行为。

出让土地使用权是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

是有偿、有期限的。

2. 集体土地使用权的处分：集体所有的土地的使用权可以出让、转让或者出租。

但是，集体所有的土地的使用权不
能出让、转让或者出租用于非农业建设。

符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，
因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的，不受此限。

集体土地使用权的收回：
特定情形下，可以收回集体土地使用权。

农村集体经济组织收回土地使用权必须报经原批准
用地的人民政府批准。

有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批
准，可以收回土地使用权：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；不按
照批准的用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

因为为乡（镇）村公共设
施和公益事业建设，依法收回集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。