项目理解及重难点分析.doc

四．服务方案

（一）项目理解及重难点分析

1、项目理解

电子商务产业发展迅猛。近年来，我国电子商务产业规模迅速扩大，2014年，国内电子商务交易额约13.4万亿元，同比增长28.8%，电子商务在各行业、领域的应用不断深入，电子商务在拉动消费、带动就业、促进产业转型升级等方面发挥重要的促进作用。

蚌埠地处安徽省东北部、淮河中游，京沪铁路、淮南铁路、三洋铁路的交汇点，同时也是京沪高铁、京福高铁、哈武高铁、哈沪高铁的交汇点，交通区位优势明显。作为全国重要的综合交通枢纽，蚌埠本身拥有丰富农业基础资源和优势明显的特色工业。借助电子商务带来的产业转型升级的契机、发展以农村电商、跨境电商为特色的新型电子商务，是推动蚌埠区域经济发展再上新台阶的新动力。

2、重点难点分析

本项目编制的重点解决以下八大问题：

（1）目标问题——把握国内电子商务发展形势，发挥蚌埠市现有资源优势，制定切实可行的近期和远期发展目标；

（2）产业链问题——机遇现有的工农业基础资源，构建电子商务应用、服务和配套协调发展的产业体系；

（3）空间问题——规划电子商务产业园、产业集聚区、服务中心的空间布局；

（4）配套问题——人才、网络、物流等基础设施；

（5）政策问题——制定能够切实促进电商发展的配套政策措施；

（6）主次问题——明确工作重点、做好重点引导工程；

（7）步骤问题——循序渐进，有步骤的落实发展规划；

（8）保障问题——确保发展规划可以落实。

（二）组织实施方案

1、明确工作思路

围绕蚌埠市国民经济和社会发展总体需求，紧抓国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业“三示范”创建工作战略机遇，发挥互联网时代赋予我市直面全球，带动皖北区域电商发展新优势，落实“多放少管、多予少取、多帮少诿”的政策方针，打造“皖北电子商务区域中心”，实现我市电子商务发展的阶段性目标。

2、工作目标

把握国内电子商务发展形势，发挥蚌埠市现有资源优势，制定切实可行的近期和远期发展目标。

3、落实五项任务

拟围绕蚌埠市传统优势产业、区位优势，计划积极参与国家施中部崛起战略，泛长三角区域分工合作和建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等工程。初拟落实着力将蚌埠市打造成立足全省、辐射华东，面向全国的电子商务中心，具体需落实五项任务。

（1）培育跨境电商产业链

●完善跨境电子商务政策发展环境

●完善国际物流支撑服务体系

●发展跨境电子商务经营主体

（2）建设农村电商务服务资源中心，辐射带动传统产业应用

●提高农村网络基础服务能力

●对接各大生鲜电商平台

●建立农产品电商安全标准

（3）创新电子商务公共服务体系

●探索电子商务诚信体系建设

●探索建立电子商务技术创新支撑体系

●升级完善城市信息基础设施

（4）发展电子商务配套服务业

●集聚中小型电子商务服务业

●打造电子商务物流服务产业链

●发展互联网金融和资本服务

（5）建设电子商务创新创业中心，探索综合政策优惠园区

●建设创新创业中心，以政策试点优惠培育电子商务创新企业

●提升已有园区创新孵化服务能力

4、六项重点工作

（1）发挥电子商务产业提振作用

（2）提升电子商务资源集聚能力

（3）促进电子商务与物流协同发展

（4）优化电子商务发展环境

（5）完善电子商务支撑体系

（6）落实政策扶持措施

5、做好五项保障措施

（1）加强组织领导

（2）加大扶持力度

（3）加强规范管理

（4）加强统计监测

（5）营造社会氛围

（三）工作阶段性安排及实施方案

1、项目启动

时间：2015年10月10日

目的：把握编制需求、重点

形式：访谈、资料搜集

参与单位/人：蚌埠市商务与外事局主要领导、电子商务相关科室领导及业

务骨干

2、第一轮调查研究工作（12个工作日）

（1）全面综合调研

时间：2015年10月11日——2015年10月20日（10个工作日）

目的：通过材料和实地调研了解现状、问题及各县区及电商企业电子商务发

展需求

形式：资料搜集、集中座谈、实地调研

参与单位/人：蚌埠市产业主管部门、各区产业牵头部门、分管领导，协会、专家学者

参与单位/企业：各类典型电子商务企业、园区

（2）阶段座谈会：“发展规划提纲及主要内容”探讨

时间：2015年10月17日——2015年10月18日（2个工作日）

目的：探讨规划主要内容

形式：会议座谈

参与单位/人：各类委办局、企业代表企业

3、初稿撰写

时间：2015年10月21日——2015年10月28日

目的：根据调研和座谈反馈，撰写发展规划

形式：独立撰写

参与单位/人：项目组人员

4、初稿修订会

时间：2015年10月29日

目的：初稿修订

形式：会议座谈

参与单位/人：商务与外事局、专家学者

5、第二轮调研（5个工作日）

（1）各相关委办局

时间：2015年10月18日——2015年11月22日

目的：了解相关委办局对发展规划初稿的意见、职能分工的反馈

形式：一对一访谈、座谈会、书面发文

参与单位/人：经信、旅游、国税、工商、海关、国检等部门

（2）时间：2015年10月18日——2015年11月22日

目的：了解企业对发展规划的看法，对各项政策的意见

形式：座谈会、一对一访谈

参与单位/人：大中小各类企业、电商平台企业、电商应用企业、电商服务商