嘉峪关市中级人民法院发布2015年度全市十大典型案例

嘉峪关市中级人民法院发布2015年度全市十大典型案例2016年1月5日，嘉峪关市中级人民法院召开新闻发布会，发布嘉峪关市2015年度十大典型审判案例，市中级人民法院党组成员、政治部主任兼新闻发言人胡李刚讲话并主持发布会，市中级人民法院审判管理办公室主任黄怡介绍入选典型审判案例情况。

1、沈渭权诉张掖市甘州区人民政府安全生产行政批复案【基本案情】2013年7月25日晚7时许，沈渭权到甘州区三圆汽车维护修理厂为其甘D-33100号客车更换右后轮胎。

在修理工拆除轮胎后，沈渭权发现右后刹车片磨损严重需要更换，便上车松开手刹，导致千斤顶滑落，车辆向右后侧倾斜落地。

修理部刘兵爬入车底欲寻找适当支点支起车辆，车辆再次发生倾斜，将正在车下作业的刘兵压伤。

8月3日，甘州区人民政府作出批复由甘州区安监局牵头，组成事故调查组进行调查。

12月2日，调查组出具《车辆事故技术分析报告》，该报告鉴定人无相关的车辆鉴定资质。

2014年3月24日，甘州区安监局向甘州区政府呈送《甘州区三圆汽车维护修理厂“7.25”机械伤害事故调查报告》，该报告认为：沈渭权擅自盲目作业，刘兵查看时，在不知道千斤顶承重的情况下，用千斤顶在轴头起升作业，使千斤顶受压变形，导致事故发生，是事故发生的直接原因，对事故发生负主要责任。

3月26日，甘州区政府作出同意该调查报告的批复。

批复作出后，甘州区安监局对事故责任人未作处理，甘州区政府也未向沈渭权送达该批复。

刘兵诉沈渭权人身损害赔偿纠纷一案中，该批复及事故调查报告被张掖市甘州区人民法院采纳，作为判令沈渭权承担民事赔偿责任的依据。

沈渭权认为《批复》及事故调查报告事实不清、程序违法，甘州区政府滥用职权，遂提起行政诉讼，请求撤销该《批复》，并判令甘州区政府对事故重新调查重新作出批复。

【裁判结果】嘉峪关市中级人民法院审理认为，甘州区政府的批复属内部公文，对行政相对人不直接发生法律效力，不宜公开。

但该批复已作为民事案件的判案依据，对原告的权利义务产生了实质性影响，原告对此提起行政诉讼，符合法律规定。

被告未向原告送达该批复，致使原告对事故认定陈述、申辩的权利不能正常行使，其行为明显不当。

《车辆事故技术分析报告》中鉴定人无鉴定资质，缺乏鉴定结论应当具备的内容，鉴定依据不足，鉴定程序不当，故该分析报告无证明力。

调查组作出并提交事故调查报告的时间长达243天，明显超过相关法规规定的最长120天的期限，程序违法。

调查组人员组成不符合法律规定，程序违法。

综上，甘州区政府作出的批复及事故调查报告，主要证据不足，程序违法，行政行为明显不当，依法判决予以撤销，并判令甘州区政府重新对涉案事故进行调查，依法作出批复。

本案当庭宣判后，当事人均未上诉，一审判决发生法律效力。

【典型意义】如何准确把握行政批复是否具有可诉性，一直是人民法院行政审判争议的热点。

行政批复，属于行政机关内部行政行为，行政效力不外化，对行政相对人不产生实质性影响，一般不具有可诉性。

本案中涉及的批复已经作为甘州区法院的判案依据，对沈某某的权利义务产生了实质性影响，就具有了可诉性，人民法院应当受理。

本案涉及的行政争议具有典型性，又反映出行政机关行政执法中存在的时效意识不强、程序意识淡薄等普遍性问题。

同时本案也是甘肃省行政案件异地管辖后，嘉峪关市中级人民法院审理的第一例行政机关首长（一把手）出庭应诉的行政案件，甘州区区长出庭应诉值得点赞。

本案的审理，社会关注度高，影响面广，由全国审判业务专家、嘉峪关市中级人民法院院长茹作勋担任审判长公开开庭进行审理，庭审实况通过法院专网向全省法院系统同步公开，甘肃电视台、《甘肃日报》、《甘肃法制报》、中国甘肃法院网、人民网、新华网等四十余家媒体进行了全面报道。

本案体现了在行政诉讼法修改前后，对于可诉性行政行为在认识上的重要变化，更体现了行政诉讼法逐步扩大诉权保护范围、实质性解决行政争议的立法目的与精神，也对进一步推动行政机关首长（一把手）出庭应诉和行政机关依法行政起到了积极的作用。

2、中特首诺（北京）冶金科技有限公司、嘉峪关中盛投资有限责任公司及王银安等7人非法吸收公众存款案【基本案情】2012年10月至2014年4月，中特首诺（北京）冶金科技有限公司在未经中国人民银行批准的情况下，以民间借贷或联合理财为名，以高息为诱饵，并由嘉峪关中盛投资有限责任公司作为中介与中特首诺公司嘉峪关分公司共同提供担保，向社会不特定的635名自然人或单位吸收资金共计136720000元。

至案发，尚有106048000元本金无法归还，期间实付利息12314873.36元，损失共计93733126.64元。

王银安将14043326元用于归还中特首诺公司经营欠款。

赵春莲、刘建璞、孙建录、李保成、陈伟、韩洪鹏通过向社会不特定公众口头宣传两公司经营情况，吸引社会不特定公众到该公司存款，并获取相应提成。

【裁判结果】嘉峪关市城区人民法院审理认为，中特首诺公司、中盛投资公司未经金融主管机关批准，以民间借贷或联合理财为名，允诺给予高额利息，变相向不特定的社会公众吸收资金，数额巨大，其行为均已构成非法吸收公众存款罪。

王银安系单位犯罪直接负责的主管人员，赵春莲、刘建璞、孙建录、李保成、陈伟、韩洪鹏在单位犯罪中具体实施犯罪，系单位犯罪中的直接责任人员，其行为均构成非法吸收公众存款罪。

依法以非法吸收公众存款罪判处被告单位中特首诺（北京）冶金科技有限公司罚金50万元，嘉峪关中盛投资有限责任公司罚金50万元；以非法吸收公众存款罪分别判处王银安等7名被告人十年至二年有期徒刑，并处50万元至5万元罚金。

判决对非法吸收公众存款犯罪所得的一切财物依法予以追缴并返还被害人。

赵春莲、刘建璞、孙建录、李保成、陈伟不服一审判决提起上诉，嘉峪关市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。

【典型意义】本案是一起个人利用公司实施犯罪行为的案件，涉案受害人人数众多，金额巨大，社会关注度高。

涉案单位和个人的犯罪行为之所以屡屡得逞，一方面是其先期兑现了部分许诺的高额利息，诱使更多的受害人加入；另一方面涉案受害人在犯罪分子许诺的高额利息诱惑面前，不能理性控制自身的欲望，丧失了在社会经济生活中应当具有的基本辨别能力，盲目加入，不仅助长了违法犯罪行为，而且使自己遭受难以弥补的损失。

本案再次警示人们：高额利益诱惑的背后，往往隐藏着巨大的陷阱。

3、夏建国等10人诈骗案【基本案情】夏建国、张先伟系甘肃金信大宗商品电子交易有限责任公司股东（法定代表人夏建国）。

夏建国、张先伟在甘肃金信公司未取得从事大宗商品电子交易资质的情况下，搭建甘肃金信虚假电子现货交易平台，并联系第三方资金支付平台。

安排代天勇、刘登举、吕应林、江欢欢等人在金信公司或其关联公司重庆拓傲商贸有限公司任职或充当代理商，雇用张礼丽、雷艳、李亚君、陈明杰等人为操盘手及分析师。

甘肃金信公司操盘部根据代理商发展的客户在金信交易平台内的投资情况，先让客户小量盈利以取得信任，再诱骗客户投入大额资金，后通过从后台注入虚拟资金控制价格涨跌的手段，致被害人发生亏损。

事后以被害人损失款为获利，分得赃款。

各被告人累计参与作案64起，诈骗金额2032039元，案发后追回赃款335332.1元。

【裁判结果】嘉峪关市城区人民法院审理认为，各被告人以非法占有为目的，采用虚构事实和隐瞒真相的手段，骗取他人财物，其行为均已构成诈骗罪。

依法以诈骗罪判处夏建国、张先伟等人13年至2年有期徒刑，并处5万元至5000元罚金。

判决对未追回赃款继续依法予以追缴。

【典型意义】本案是一起典型的利用现代电子商务平台，实施传统诈骗犯罪行为的案件。

涉案犯罪人员以合法外衣作掩护，擅自违法搭建虚假电子商务交易平台，内部细致分工周密安排，外部广泛开展营销活动，并联系正规金融单位充当第三方资金支付平台，具有很大的欺骗性。

本案提示人们：利益与风险并存，对于相对陌生的交易领域要谨慎介入，提高自身交易的风险防范意识和能力。

4、王建功挪用公款案【基本案情】2010年8月25日，王建功在嘉峪关市人力资源和社会保障局劳动监察科工作期间，利用经办嘉峪关市建设领域农民工工资保证金缴费事宜的职务之便，伪造现金交款单，将甘肃同济建筑工程有限责任公司缴纳的21.6万元农民工工资保证金挪作他用，部分用于非法活动。

案发后王建功的亲属退还了全部赃款。

【裁判结果】嘉峪关市城区人民法院审理认为，王建功身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，并进行非法活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。

依法以挪用公款罪判处王建功有期徒刑三年。

【典型意义】挪用公款犯罪是一种多发性的职务犯罪，犯罪主体通常是主管、管理或经手公款的公职人员。

本案中王建功将经办的农民工工资保证金挪归个人使用，并进行非法活动，不仅损害了其个体公职人员职务的廉洁性，而且直接损害了其所在行政机关整体公务活动的公信力。

防范此类违法犯罪行为，除了严密的制度制约和惩戒威慑等他律机制外，还需要着力培养相关人员的自律意识，使其洁身自好，钱财过手不动心，方便不伸手。

谨记“手莫伸，伸手必被捉”。

5、甘肃紫轩酒业有限公司诉甘肃莫高实业发展股份有限公司不正当竞争案【基本案情】紫轩公司生产的紫轩系列干红葡萄酒于2007年上市，2008年注册“紫轩”商标。

此后不断推出并扩展“紫轩”商标范围内葡萄酒品种。

2007年至2011年间“紫轩梅尔诺”系列干红葡萄酒先后被授予波尔多国际葡萄酒烈酒评酒会银奖、甘肃省著名商标、上海世博会国际信息发展网馆千年金奖、“紫轩中国驰名商标”等荣誉。

2011年9月，紫轩销售公司发现被告仿冒原告生产的黑桶、白桶、橡木桶木盒三款“紫轩梅尔诺干红葡萄酒”的包装、装潢，生产销售“莫高梅尔诺”黑桶、白桶、橡木桶木盒干红葡萄酒，遂向甘肃省兰州市城关区人民法院提起诉讼。

诉讼中双方达成调解协议：甘肃莫高实业发展股份有限公司于调解书送达之日起立即停止生产、销售涉案侵犯“紫轩梅尔诺干红葡萄酒”包装、装潢的三款“莫高梅尔诺干红葡萄酒”黑桶、白桶、橡木桶木盒三款全部产品；并于2013年6月30日前召回流入市场的涉案侵权产品，销毁相关产品的包装、装潢，并以书面形式向紫轩销售公司赔礼道歉。

调解书生效后，莫高公司出具了书面致歉函，进行了赔礼道歉，但在2013年6月30日前未收回在市场上流通涉案侵权的三款产品。

经兰州市城关区人民法院2次催促，并罚款处罚后，莫高公司向城关区法院出具市场召回说明书，称市场上的涉案产品已基本清零，并继续做好清理工作。

2013年10月至11月期间，紫轩公司在维权中发现，莫高公司涉案侵权的三款产品仍在嘉峪关、酒泉及兰州等地市场上流通销售，莫高公司的侵权行为仍在持续进行，因而诉至嘉峪关市中级人民法院请求判令莫高公司立即停止其不正当竞争行为，并赔偿经济损失。