人社系统文化建设创意策划

人文学院汉语言文学专业

文化创意策划学

期末考查作业

题目_人力资源和社会保障系统文化建设的创意策划班级汉语言091学号

姓名分数

目录

一、序言 (4)

二、人社系统服务型行政文化的内涵 (4)

（一）什么是人力资源和社会保障系统？ (4)

（二）什么是服务型行政文化？ (4)

三、服务型行政文化建设的必要性 (5)

四、服务型行政文化建设的意义 (5)

（一）服务型行政文化建设是落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的具体体现。 (5)

（二）服务型行政文化建设是提高系统效能的重要举措。 (5)

（三）服务型行政文化建设是提高公务人员素质的有效途径。 (5)

五、服务型行政文化的核心内容 (6)

（一）指导思想 (6)

（二）基本原则 (6)

（三）文化宗旨 (6)

（四）主要内容 (7)

（五）组织领导 (8)

六、服务型行政文化的具体方案 (9)

（一）精神文化 (9)

（二）服务文化 (10)

（三）学习文化 (10)

（四）管理文化 (10)

（五）环境文化 (11)

（六）行为文化 (11)

七、服务型行政文化的财务建议 (12)

（一）主动出击争取多方经费支持 (12)

（二）规范管理提高资金使用效率 (12)

（三）强化制度财务工作有章可循 (12)

一、序言

行政文化是社会文化的重要组成部分，在政府系统的行政工作中发挥着不可估量的作用。当前，在创建服务型政府的时代背景下，“建设服务型行政文化”的提出是符合历史潮流和时代要求的。人力资源和社会保障系统作为一个成长型的政府机关，更应该注重服务型行政文化的建设。通过一系列具体的精神、服务、学习、管理、环境、行为文化的建设，形成良好的行政文化氛围，以公务人员进步引导社会进步，以政府系统发展促进社会发展，以行政工作推动社会和谐。

二、人社系统服务型行政文化的内涵

（一）什么是人力资源和社会保障系统？

为了更好地适应社会主义市场经济的需求，十一届全国人大一次会议第四次全体会议（2008.03.11）“国务院机构改革方案”审议通过，人力资源与社会保障系统应运而生。人力资源和社会保障系统是在原人事系统与劳动和社会保障系统的基础上新组建的，旨在更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国；同时统筹机关和企事业单位人员管理；完善机关和企事业单位收入分配制度改革；整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

（二）什么是服务型行政文化？

行政文化是指在一定的政治、经济和文化环境中形成的关于国家行政活动的行政意识观念、行政价值取向和行政心理取向的总和。服务型行政文化与管理型行政文化相比，要求行政主体树立公众服务意识，以维护社会公共利益为政策选择目标，通过经济调控和法律方式对公共事务进行组织管理，为经济和社会发展提供必要的服务，其行政方式必须取得社会组织和公众的认可。其内涵包括：

1、以服务为宗旨和核心。通过对经济和社会事务进行必要的管理，促进社会发展和公共管理的完善，帮助公民明确实现他们的公共利益。

2、公共行政活动的程序、条件必须符合法律规定，取得社会组织和公众的认可，即依法行政。做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、注重行政行为的公开、公平、公正；建立行政问责制度，权责统一；施政于民，服务于民。

4、建设高效廉洁的行政文化。改善领导作风，提高人员素质；建立科学有效的激励机制，提高行政效率；减少和消除腐败，廉洁奉公。

5、改革行政行为，树立创新意识，让创新成为政府公共管理的主旋律和灵魂，适应时代发展需要。

三、服务型行政文化建设的必要性

行政文化的核心是行政价值取向，其作用有四大功能：引导功能、规范功能、维系功能和选择功能。“文化改革对于高绩效改革是至关重要的。”

人力资源和社会保障系统的文化建设，必须从变革行政文化入手，以下是落后文化的具体体现：（一）“官本位”思想仍较普遍；（二）创新意识的缺失；（三）“人治”行政文化仍有很大市场；（四）由于政府处于垄断地位，导致公务人员缺乏竞争意识；（五）业绩导向不明显，使公务人员缺乏进取心。

这些落后文化严重制约着服务型行政文化的建设，只有将其彻底革除，才能着力创造适应现代社会发展需要的新型行政文化。服务型行政文化的建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大决策部署的具体实践。

四、服务型行政文化建设的意义

（一）服务型行政文化建设是落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的具体体现。

科学发展观和“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。“三个代表”重要思想其中一条重要内容，就是我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。人力资源和社会保障系统要贯彻和实践好党的路线、方针、政策，就必须高举先进文化的旗帜，以高尚的精神塑造人，以科学的制度规范人，不断增强本系统的吸引力和感召力。

（二）服务型行政文化建设是提高系统效能的重要举措。

要彻底去除落后文化的存在，就需要建设符合本系统工作和管理的先进行政文化，不断树立正确的服务理念、学习理念、团队理念、责任理念等，从而创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制，培育一种实事求是、密切联系群众、严谨高效的工作作风，促进系统自身建设，全面提高系统效能。

（三）服务型行政文化建设是提高公务人员素质的有效途径。

当前，世界信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展。这种