第7章 成本—收益分析
第7章 《管理心理学》PPT课件
2.职业生涯开发的基本活动
职业生涯规划 个人为了了解 和控制自己的 职业生涯而进 行的一项活动。
职业生涯管理
组织为了促进 员工职业生涯 发展而采取的 辅助、督导与 监控员工职业 生涯规划和发 展的持续过程。
信
度
效
度
效
用
合法性
甄选方法需
要符合的标 准
三、培训
1.培训的定义
指组织根据自身发展需要，为了方便员工学习 和掌握与工作有关的知识、技能，或者为了改 变员工的工作态度而采取的有计划的培养和训 练活动。
2.培训中的社会学习理论
3.培训的效果
认知性结果
资净收益
四、绩效管理
第七章 内容纲要
人力资源管理的概念，主要模块，即内容结构体系 人力资源管理各模块的主要内容及原则 人力资源管理各模块的运作程序 人力资源管理各模块的操作方法
第一节 人力资源管理六个模块
一、工作分析 1.工作分析的基本概念
工作分析
也叫岗位分 析，是指获 取与职位有 关的详细信 息的过程。
（4）评价中心技术
评价中心技术是通过情景模拟工作任务的方法来对应聘者做出 评价。
公文筐测试
无领导小组 讨论
管理竞赛
个人演讲
三、培训的步骤与方法
1．培训需求评价 组织分析人员分析；任务分析 2．确保员工做好接受培训的准备 态度与动机；基本技能 3．创造一个好的培训环境 确认学习目标以及培训结果；有意义的培训材料；反馈；观察他人；管理与 协调 培训计划
这两种方法运用的机会较少。一般不作为独立的方法，而 作为辅助性方法与别的方法结合使用
成本与管理会计第十五版教学设计
成本与管理会计第十五版教学设计一、课程介绍本课程目的是为企业管理者和财务人员提供成本和管理会计的实用知识。
内容主要包括成本核算、成本控制、一般管理会计等方面的内容。
该课程是一门理论与实践相结合的课程，学生在课堂上将会学习到知识并通过实际案例进行综合运用。
二、课程目标该课程旨在帮助学生掌握以下知识和技能：1.了解成本与管理会计的基本概念、理论和方法；2.掌握成本管理的技巧和方法，包括成本控制、评估、核算等；3.理解管理会计的基本概念、理论和方法，如预算、绩效评估、成本-收益分析等；4.能够运用所学的知识和技能进行真实案例分析和解决问题。
三、教学内容1.第一章：成本与管理会计概述2.第二章：成本行为3.第三章：成本核算4.第四章：成本控制5.第五章：管理会计基础6.第六章：成本-收益分析7.第七章：管理会计体系四、教学方法1.授课方式：主要为讲授、案例分析、课堂讨论等形式；2.组织形式：小组讨论、小组展示、个人演讲、个人思维导图等；3.评估方式：课堂表现、考试、论文等。
五、教学评估方法1.课堂表现占20%；2.期末考试占60%；3.课程论文占20%。
六、教材本课程采用《成本与管理会计第十五版》（朱伟、梁泉川著，中国财政经济出版社出版）为主教材，辅助教材为《管理会计基础》（刘倩著，高等教育出版社出版）。
七、教学计划章节内容时间安排第一章成本与管理会计概述2节课第二章成本行为2节课第三章成本核算2节课章节内容时间安排第四章成本控制2节课第五章管理会计基础2节课第六章成本-收益分析2节课第七章管理会计体系2节课课堂表现随堂小练习、小组讨论、小组展示等整个学期期末考试对整个课程教学内容进行笔试学期末课程论文要求学生根据案例或企业进行分析和解决问题学期末前完成八、教学考核要求1.掌握课程的基本知识和技能；2.能够进行真实案例分析和解决问题，具备一定的实战能力；3.合理利用所学知识及时的解决企业问题。
九、总结成本与管理会计是企业管理者和财务人员必须具备的知识和能力。
《财政学》习题、答案
第一章财政概念和财政职能思考题1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起?2、什么是市场失灵?3、为什么会出现政府干预失效?4、区分公共物品与私人物品的基本标准，并说明公共商品的特征。
5、如何理解财政的特殊性?6、研究财政职能的基本思路。
自测题一、选择题1、下列属于混合商品的是( )。
A、法律法规B、教育C、行政管理D、社会保障E、货币发行2、经济稳定的关键在于( )。
A、充分就业B、物价稳定C、社会总供给和总需求的均衡D、国际收支平衡3、政府干预失效的原因和表现可能发生在（）A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为4、基尼系数在( )时收入分配的差距是合理的。
A、0.2B、 0.3C、0.3～0.4D、 0.45、经济学家用来说明收入状况的图形是( )。
A、洛沦兹曲线B、拉弗曲线C、生产可能性曲线D、无差异曲线6、财政的基本职能是（）。
A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能7、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的（）A、家庭B、企业C、政府D、中介8、政府干预手段包括：（）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段9、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）A、国防B、花园C、教育D、桥梁10、公共商品的基本特征是（）。
A、生产或提供的不可分性B、非竞争性C、规模效益较大D、非排他性E、具有自然垄断性二、判断题1、外部效应的不可分割性是公共物品的重要特征之一。
（）2、教育是一种典型的混合物品。
（）3、公共商品最重要的标志是消费的非排他性。
( )4、企业垄断会获得额外利润，因而不会损失市场效率。
（）5、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。
（）6、税收是政府调节收入分配的唯一手段。
（）7、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。
( )8、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。
第7章 市场失灵
公共管制
由技术条件 和需求条件共同 作用而形成的， 称为自然垄断。 如电话、电力、 自来水、煤 气、……
P
MC
P1
P2
AC
P3
d=AR MR
0 Q1 Q2 Q3 Q
图 8-6 对垄断的管制
8
四、公共物品和公共选择
1.公共物品 具有排他性和竞争性的物品为私人物
品，而具有非排他性和非竞争性的物品就 是公共物品了。
11
4.公共选择理论
1、基本理念—非市场集体决策
政治行为其实就是经济人行为 • 公共选择要分析的就是个人的偏好、决策、
选择与行为，在一个既定组织结构或制度 结构内，是如何产生某种复杂的特定的总 体的后果的。或者说，就是要分析个人选 择如何被综合在一起转化为不是经由个人 来实现目的时的个人活动。
12
二、非对称信息
非对称信息（Asymmetric Information）是 指市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的。
4
1.逆向选择问题 在信息不对称的情况下，存在着掌握私人信
息的一方隐藏信息而导致交易的另一方利益损 害的现象。 2.道德风险
由隐藏行动造成的一些交易参与人行为变得 不道德，不合理并损害其他交易人利益的情况。
政府的微观经济政策目标：平等与效率
18
外部影响有两种：一种是外部经济，是好 的积极的影响；另一种是外部不经济，是坏的 消极的影响。
14
完全竞争条件下，
如果存在着外部不 PC
经济的，私人边际
成本等于价格，但
却小于社会边际成
本，即
P
P=MCP<MCS。
OБайду номын сангаас
MCS
项目管理7质量管理
—— ISO 9000:2000
8
质量的定义
1. 2.
特性可以是固有的或赋予的。 特性可以是定性的或定量的。
3.
有各种类别的特性，如：
--物理的(如：机械的、电的、化学的或生 物学的特性)； --感官的(如：嗅觉、触觉、味觉、视觉、 听觉);
9
质量的定义
3.
有各种类别的特性，如： --行为的(如：礼貌、诚实、正直)；
--时间的(如：准时性、可靠性、可用性)
--人体工效的(如：生理的特性或有关人身 安全的特性)； --功能的(如：飞机的 最高速度)。
10
质量的定义
对项目（工作）而言，质量一般是由 项目的结果来衡量的，项目的结果既可以 是项目所形成的产品，也可以是通过项目 而提供的服务，所以项目质量也可以用产 品或服务质量来度量。
项目质量控制
项目质量控制的工具和方法
3. 帕雷托图法 关键的少数和次要的多数。 把影响质量的因素按照影响程度排 列，找出关键因素进行质量控制。
45
项目质量控制
频数（次） n n-1i n-2i n-3i n-4i 0 质量 要素1 质量 要素2 质量 要素3 质量 要素4 其他质量 要素
46
频数（%） 100% 80% 60% 40% 20% 0%
11
质量管理的概念
质量管理：
指导和控制组织（3.3.1）的关于质量 (3.1.1)的相互协调的活动。 注：关于质量的指导和控制活动通常包括制定 质量方针(3.2.4)和质量目标(3.2.5)以及质量 策划(3.2.9)、质量控制(3.2.10)、质量保证 (3.2.11)和质量改进(3.2.12)。
萨缪尔森《微观经济学》(第19版)习题详解(含考研真题)(第7章 成本分析)
萨缪尔森《微观经济学》（第19版）第7章 成本分析课后习题详解跨考网独家整理最全经济学考研真题，经济学考研课后习题解析资料库，您可以在这里查阅历年经济学考研真题，经济学考研课后习题，经济学考研参考书等内容，更有跨考考研历年辅导的经济学学哥学姐的经济学考研经验，从前辈中获得的经验对初学者来说是宝贵的财富，这或许能帮你少走弯路，躲开一些陷阱。
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一、概念题1．总成本：固定成本和可变成本（total costs ：fixed and variable ） 答：（1）总成本（TC ）是生产某一特定产量所需要的最低成本总额，即生产活动中所使用的全部生产要素的价格。
在短期中，总成本可以分为固定成本与可变成本，用公式表示即为：TC FC VC =+。
（2）固定成本（FC ）也称为“固定开销”，是指在短期内不会随着产量变动而变动的生产要素价格，一般包括租用机器厂房所花费的租金、机器设备折旧费、债务的利息支付、长期工作人员的薪水等等。
（3）可变成本（VC ）是指在短期内可以随着产量变动而变动的那些成本，一般包括原材料、燃料和动力的费用、生产工人的工资，也包括非固定的所有成本。
厂商没有进行生产时，可变成本为零。
产量逐渐增加时，可变成本会相应地增加。
2．边际成本（marginal cost ）答：边际成本是指厂商多生产一单位产出所需要增加的总成本，或者说，边际成本就是由1单位产量的变动所引起的总成本的变动。
设()C Q 为生产Q 单位产量的总成本，则Q 与（1Q -）单位产量之间的成本()()1C Q C Q --就是边际成本。
如果用TVC ∆表示由产量的变动Q ∆所引起的总可变成本的变动，用TFC ∆表示由产量的变动Q ∆所引起的总固定成本的变动，则边际成本可以表示为：()////MC TVC TFC Q TVC Q P V Q P MP =∆+∆∆=∆∆=⋅∆∆=在边际报酬递减规律作用下的边际成本曲线表现为先降后升的U 形特征，即在产量水平较低的阶段上，边际成本可能随产量的增加而减少，但到达一个最低点后，则随着产量的进一步增加而增加。
第7章-公共选择
❖ 因为外部性旳存在，有关消费和生产旳私人 决策会引起无效率旳资源配置
❖ 公共政策能够潜在地增进经济旳福利
公共物品
❖ 公共物品难以在私人市场上提供，这是因为 搭便车者问题
❖ 搭便车者：得到一种物品旳利益但避开为此 付费旳人
假如物品具有非排他性，人们就会有鼓励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消费 该物品
❖ 私人市场可能不能够提供有社会效率旳物品 数量。
❖ 第一章旳十大原理之一： 政府有时能Байду номын сангаас改善市场成果
物品旳主要特征
❖ 一种物品具有排他性是指该物品具有旳能够 阻止一种人使用它旳特征
排他性：面包 非排他性：调频广播信号
❖ 一种物品具有消费中旳竞争性是指一种人使 用该物品将降低其别人对它旳使用旳特征
❖ 提醒：答案取决于物品是否是拥挤旳，以 及它是否收费。考虑不同旳情形
5
参照答案
❖ 消费中旳竞争性？仅当道路是拥挤旳时候 ❖ 消费中旳排他性？仅当道路收费时
四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
6
不同类型旳物品 ❖ 对公共物品与公共资源而言，外部性旳产生
公地悲剧
❖ 寓言阐明了为何公共资源旳使用不小于合意旳水 平
❖ 镇上旳人增长，公地上旳羊也在增长 ❖ 土地旳数量是固定旳，因为过分放牧，土地上旳
青草开始降低 ❖ 私人鼓励（免费使用土地）超出社会鼓励（有保
护旳使用） ❖ 成果：人们不能再放羊
❖ 悲剧旳产生是因为外部性：当一种家庭旳 羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭 能够得到旳土地质量
第3节 灯塔旳故事
成本收益分析-上
效益现值 成本现值 NPV （万元） （万元） （万元）BCR
方案1 50
10
40 5
方案2 500万 200
300 2.5
21
2）NPV与i
NPV
有可能不一致
不一致时应当 NPV1 以NPV为标准
I
NPV2
II
R2 R1 i1
贴现率 i2
22
贴现率的选择
1）以私人投资收益率为贴现率 依据：公共支出挤占了原来用于私人项目的资
23
2）社会贴现率 有时私人投资率不能反映社会长远利益，有必
要进行修正，得到社会贴现率；
比如：原始森林砍伐，私人投资的贴现率很低；但 是从生态保护的角度看，社会贴现率应高得多。
根源：伦理原则，外部性，代际公平
24
公共支出的分配
1）可分割项目
I
II
M1 H
M2
G
fund
25
2）不可分割项目
•••
Bt (1 r)t
PVC
C0
C1 1 r
C2 (1 r)2
•••
Ct (1 r)t
NPV=PVB-PVC
18
2）益本率标准 Benefit-cost Ratio=PVB/PVC BCR>1，收益现值大于成本现值，值得投资 BCR<1，收益现值小于成本限制，不值得投资
8
测算成本收益——消费者剩余
法国工程师 杜彼特1844 年使用消费 者剩余来测 算公共工程 的收益
social benefits=？
MW TP
D
T O
consumer surplus
第七章成本—效益分析法
• Dick Grasso 在纽约证券交易所连续工 作了36年，而且最后的8年是交易所的 总裁。他的工作表现一直很受好评。但 是，2019年5月7日的《华尔街日报》 披露，根据合同，Grasso已经积累了1 亿4千万美元的退休金。这一消息震动 了美国朝野。面对各方面的巨大压力， 纽约证券交易所董事会于2019年9月解 雇了Grasso.
2. 20年后收益为100万元的现值是多少？
如果利率是5％？
376,889元
如果利率是10％ ？
148,644元
项目评估的净现值标准
• 项目评估的净现值标准是: – – 只有当一个项目的净现值是正数时，该 项目才是可行的。 – – 如果两个项目只能选其一，那么，优先 选择的项目应该是净现值较高的那个项目。
• 由于公共工程的成本收益的内容比较复杂，特 别是一些成本收益项目不能货币化，人们的主 观评价会有很大的分歧
• 所以，全国人大在决定是否批准三峡工程时， 以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25 人未按表决器的结果通过。弃权、反对的票数 比例比一般议案要高。
• 有趣的是，可行性报告的结论是一大批海内外 专家学者论证的，而反对票(据说)也主要是来 自于人大代表中的一些专家学者。
PVA(36,12%) = M × 8.1924
M = $288,980
注意：此种算法比较偏向Grasso，因为我 们假设他能在36年里得到等额的退休金。
现值：两个数字例子
• 1.假设你现在21岁，每年收益率10％，要想在65岁 时成为百万富翁，今天你要一次性拿出多少钱来投资？
PV=1000000÷(1+10%)44=15091 忽略了税负和其他因素，现需筹集15091元。
• 假设Grasso在过去36年里每年要求交易 所向他在年末支付等额的退休金，而不 是采用累积一次支付的方式，假设交易 所用12％的贴现率，那么Grasso每年将 会收到多少？
企业生产成本和收益分析
案例：中国人养活自己靠的农业技术进步
n 显然，粮食产量的增加更大程度上是由于技术的改 进，而不是农业用地的增加。
n 在一些地区，如非洲的撒哈拉，饥荒仍是个严重的 问题。劳动生产率低下是原因之一。
n 虽然其他一些国家存在着农业剩余，但由于食物从
生产率高的地区向生产率低的地区的再分配的困难
企业生产成本和收益分析
当所有生产要素都按照同一比例同时增加时， 其产量增加的情况。
1. 规模经济不变 2. 规模经济递增 3. 规模经济递减
企业生产成本和收益分析
规模收益分类
b
Q a
Oa－规模经济不变
c Ob－规模经济递增
Oc－规模经济递减
0
L、K
规模报酬递增、不变与递减
企业生产成本和收益分析
规模收益分类
n 如果是边际产量递增全世界有一亩土地就能养活全 世界所有的人，那才是不可思议的了。
企业生产成本和收益分析
5.2.1 总产量、平均产量和边际产量
总产量（TP）：一定的生产要素投入量所提供的全部产量。 TP=（L，K）
平均产量（AP）：单位生产要素提供的产量。 AP=TP/L或AP=TP/Q
边际产量（MP）：增加一个单位可变要素投入量所增加的产量 。 MP=TP/L，MP=dTP/ dL ，MP=TP/Q
不会改变。
对于一个豆腐作坊来说，三个月就可以算做是长 期。（生产资料、机器等都可以很快改变）。 对于一个钢铁厂来说，三十年也许才能算做长期。
企业生产成本和收益分析
巩固练习
1、边际收益递减规律所研究的问题是（ ） A、各生产要素同时变动对产量的影响
B、其他生产要素不变，一种生产要素变动对 产量的影响
第七章第一节资金成本分析及第三节资产证券化方案分析43
【考纲】七、融资方案分析(一)资金成本分析(二)资金结构优化比选(三)资产证券化方案分析(四)PPP 项目物有所值(VFM)分析和财政承受能力论证。
第七章 融资方案分析融资方案研究是在已确定建设方案并完成投资估算的基础上，结合项目实施组织和建设进度计划，构造融资方案，进行融资结构、融资成本和融资风险分析，优化融资方案，并作为融资后财务分析的基础。
第一节 资金成本分析一、资金成本的构成资金成本——指项目使用资金所付出的代价，即：资金成本＝资金占用费＋资金筹集费 ……(7-1)资金占用费——指项目向资金提供者支付的费用。
如借款利息。
资金筹集费——指资金筹集过程中所发生的其它各种费用。
如担保费。
资金成本通常以资金成本率来表示。
资金成本率——指筹得的资金(F t )同筹资期间与资金使用期间发生的各种费用(包括向资金提供者支付的各种代价)(C t )等值时的收益率或贴现率。
公式为：()010=+-∑=nt ttt i C F ……(7-2)(*) ()()()()011122211100=⎪⎪⎭⎫ ⎝⎛+-+⋅⋅⋅+⎪⎪⎭⎫ ⎝⎛+-+⎪⎪⎭⎫ ⎝⎛+-+-n n n i C F i C F i C F C F …(*/) 式中：F t ——各年实际筹措资金流入额。
C t ——各年实际资金筹集费和对资金提供者的各种付款，包括贷款、债券等本金的偿还。
i ——资金成本率。
n ——资金占用期限。
【注】(7-2)式的含义：各年()t t C F -(n t ≤≤0)的现值之和为零。
二、权益资金成本分析 (一)优先股资金成本优先股有固定的股息，股息用税后净利润支付；股票一般是不还本的，故可将它视为永续年金。
优先股资金成本＝优先股股息/(优先股发行价格－发行成本) ……(7-3)具体计算参考【例7-1】。
(二)普通股资金成本——必考点普通股资金成本可以按照股东要求的投资收益率确定。
如果股东要求项目评价人员提出建议，普通股资金成本可以采用①资本资产定价模型法、②税前债务成本加风险溢价法、③股利增长模型法等方法进行估算，也可④参照既有法人的净资产收益率。
第七章公共部门人力资源培训与开发
（三）案例研讨法
案例研讨法是通过向受训者提供有关的背 景资料，让其寻找合适的解决方法。在对 特定案例的分析、辩论中，受训者集思广 益，共享集体的经验与意见，有助于他们 将受训的收益在未来实际业务工作中思考 与运用。
优势：真实性、实用性、参与性都很强， 而且比较经济，反馈效果好。
32
（四）角色扮演法
28
二、公共部门人力资源培训与开发的方法
比较传统的教学方法，包括课堂讲授、作业和课 堂讨论等。
行为主义的教学方法，包括角色扮演、模拟与游 戏、案例与程序教学、成就动机训练等。
网络教学方法，包括内部网、远程教育等。 以人格素质为中心的培训方法，主要是人格拓展
训练。
29
（一）讲授法
讲授法主要是有培训教师讲授知识，受训 者识记知识，中间穿插一些提问之类的交 互作用的培训与开发方法。
角色扮演法是指在模拟的人际关系情景中， 设计一系列尖锐的人际矛盾和人际冲突， 要求受训者扮演一个特定的角色去处理各 种问题和矛盾，看受训者是否符合角色的 身份和素质要求，是他们体验到所扮角色 的感受与行为，以发现和改进自己的工作 态度和行为表现。
多用于人际关系能力的训练。
33
（五）电脑网络培训法
6.问卷调查法。
问卷调查法就是使用设计好的问卷对任职者或 其他相关人员进行调查，通过对所收集的资料 的分析来确定培训需求的方法。
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二、公共部门人力资源培训与开发的 目标确定
培训与开发目标主要有三种，即知识目标、 行为目标和结果目标。确定目标时，应特 别注意以下两个方面：
一是培训与开发的目标应服务于组织目标，同组 织的长远目标相吻合。
3
三、公共部门人力资源培训与开发的目标
1.培养员工明辨是非的能力，树立正确的理 想、信念。
成本收益分析
L0
q1 q2 q3 q4
Q
一、长久总成本LTC
▪ 2）短期总成本曲线和长久总成本曲线
C
STC 3TCLn
STC 1 STC 2
LTC
Cn
C
C
2
3
C1
0
Q1
Q
一、长久总成本LTC
▪ 3）规模收益与长久总成本旳变化规律
C
0
Q0
在OQ0区间内，总成本以递减速度 在增长，产量增长旳比率不小于成 本增长旳比率——这一区间属于规 模收益递增。 在Q0后来，总成本以递增速度在增 长，成本增长旳比率不小于产量增 长旳比率——这一区间属于规模收 Q 益递减。
其他行业成反方向变动
LAC
0
b
a C
Q
二、长久平均成本LAC
2）成本递增行业 ①什么是成本递增行业——这种行业中各个厂商
旳长久平均成本要伴随整个行业产量旳增长而增长。 ②形成这些行业成本递增旳原因是，因为生产要
素是有限旳，所以整个行业产量旳增长就会使生产要 素价格上升，从而引起各厂商旳长久平均成本增长。
>AVC → AVC ↑
M
0
Q
▪ SMC曲线一定会穿过SAC曲线旳最低点.在SAC线最低点 ▪ AVC=SMC,这个最低点也叫停止营业点. ▪ (可用数学措施证明SMC曲线会穿过AVC曲线旳最低点——对AVC求导、
求极值）。
第二节 长久成本分析
经济学上长久旳含义（见上一章有关内容） 在长久中，无固定成本、可变成本之分，一切成 本都是可变旳，所以长久成本旳分析，只有长久 总成本、长久平均成本与长久边际成本三种。
（2）但从经济学（决策分析）角度看，把资源用于B用途是亏 损旳—用经济利润来衡量， 即经济利润＝销售收入－机会成本
第7章 成本-收益分析
29
公共项目成本和收益的类型
• 内部的和外部的
内部成本和收益指项目在辖区范围内产生的成本和收 益； 外部成本和收益指项目在辖区范围外产生的成本和收 益。
30
表7-2 某水利工程的成本和收益
成本和收益的类型
有形的
直接的 无形的 有形的
收 益
农产品的增加
环境的美化 减少土地的腐蚀 乡村风貌的保存 为辖区带来的全部收 益 有助于下游地区防洪 地价升高、农具厂职 工工资提高
• 直接的和间接的
直接成本和收益指的是与项目本身有着密切关系的成 本或收益； 间接成本和收益则是项目附带产生的成本或收益。
28
公共项目成本和收益的类型
• 有形的和无形的
有形成本和收益指可以用市场价格衡量，并且按惯例 应该计入会计账目的一切成本和收益； 无形成本和收益指不能通过市场价格直接估计，因而 也不能入账的一切成本和效益。
在伊拉克战争这个例子中，美国人显然低估 了成本、高估了收益。
4
引言
资源有限，必须讲求公共资源的使用效率 在政府支出计划中，有不少涉及财政投资的 项目
• • • • 道路 自来水和下水道设施 机场和海港 教育
评价和衡量公共项目使用效率的具体方法
• 成本—收益分析方法
5
7.1 公共项目评价的特点及其标准
43
案例：White Cloud Peaks
成本－收益分析涉及的主要决策环节
• • • • • 列举备选项目的成本和收益； 评估全部成本和收益； 选择社会贴现率； 处理通货膨胀； 计算各备选项目的净现值，并对项目进行排序。
25
7.2.2 公共项目成本和收益的类型
公共项目成本和收益的类型
第七章贸易保护观点与贸易政策的政治经济学张凤娟
第七章贸易保护观点与贸易政策的政治经济学【本章学习目标】了解支持和反对自由贸易的主要观点；理解国内市场失灵论的主要观点；贸易政策的政治经济学分析基本思路及主要模型。
贸易政策的政治经济学。
前面各章已说明，自由贸易可以发挥各国的比较优势，因而使各国都能在国际分工和国际交换中获益，增进世界整体的福利；贸易保护则要付出一定的代价，降低一国的福利水平。
但是，从历史到现实，各国政府都在不同程度上实行着贸易保护政策或贸易干预政策。
自由贸易与贸易保护这两种对立的倾向相互交织，构成了当今国际贸易领域各国利益既相互联结又相互冲突的现实图景。
本章第一节介绍支持和反对自由贸易的几种有代表性的贸易理论和观点，第二节从实证的角度分析贸易政策的制定过程，即贸易政策的政治经济学。
第一节支持和反对自由贸易的主要观点一、支持自由贸易的主要观点自1776年亚当·斯密的《国富论》出版，创立了自由贸易主义理论体系起，经济学家大量论证了自由贸易的合理性和现实性。
其中包括古典贸易理论、要素禀赋理论、新贸易理论，得出的基本结论就是自由贸易可以促进经济发展，增加各国福利；而贸易保护政策却有害于经济发展，降低了一国的福利水平。
因此积极倡导自由贸易，并把它作为贸易政策奋斗的目标。
从总体上看，支持自由贸易的观点可以归纳为以下几种：（一）自由贸易和效率这类观点认为：自由贸易可以提高资源配置效率，避免贸易保护政策带来的效率损失。
该观点采用的是成本—收益分析方法，通过对贸易保护政策（包括关税、补贴以及配额等）的成本收益分析，得出一国在贸易保护政策制定后给该国所带来的社会福利的净损失。
但是采用自由贸易政策就可以消除这部分损失并增进整个社会福利。
下面以关税为例，图7-1说明了无法影响国际市场价格的小国征收进口关税的基本情形：关税会给该国经济造成净损失（如图中两块三角形b和d面积所示），损失来自于关税扭曲了国内的生产者行为和消费者行为，造成生产扭曲和消费扭曲。
第7章 公共部门绩效预算
7.２.２ 公共部门绩效预算的执行
公共部门绩效预算执行是利用现有资源贯彻执行预算编制政策的手段，必须落实绩效预算编制的
控制公共资源、制定未来资源配置计划和管理资源的功能。同时，依据预算执行的一般要求，绩效预
算执行必须关注以下四个方面：
（１）确保依照财政政策法令赋予的权限执行预算；
（２）预算执行能适应宏观经济的变化；
公共部门绩效管理
7.１ 公共部门 绩效预算
概述
新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列
目录
7.２
公共部门 绩效预算
的流程
7.３
公共部门 绩效预算
的 国际视点
6.４
公共部门 绩效预算
的 本土发展
公共部门绩效管理
01 7.１
新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列
公共部门绩效预算概述
公共部门绩效管理
新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列
7.１. 3 公共部门绩效预算的功能
公共部门绩效预算是按照公共部门提供公共产品和公共服务的绩效表现情况分配财政资金的一种 预算模式。与传统的预算模式相比，公共部门绩效预算由重视投入转为重视结果，并将结果作为确定 政府支出的重要依据。公共部门绩效预算将市场经济的基本理念融入公共管理实践当中，其具体功能 主要表现在以下几个方面： （１）实行绩效预算，有利于提高财政资金利用率。公共部门绩效预T算强调结果取向，关注财政支出 所要达到的具体目标，要求预算拨款与预期绩效挂钩，这就使得政府既可以有效地控制预算支出规模， 也可以更好地调动预算单位的积极性，提高财政资金的利用效率。 （２）实行绩效预算，有利于提高政府运行效率。公共部门绩效预算实际上是 “干多少事就拨多少钱” 的具体体现。在绩效预算模式下，对公务员行为的评价由过去的法律和行政标准，转向服务质量的业 绩标准，那些照章办事、但求无过的公务员不再被认为是好的公务员，那些具有创新精神，并能够为 大众提供更好的公共服务的公务员将会更加受到重视，从而能够最大限度地提高政府效能。 （３）实行绩效预算，有利于预防政府决策失误。近年来，我国也在不断推进政府预算改革。实行公 共部门绩效预算，需要建立一套完整的公共部门绩效预算编制、执行和评价过程体系，绩效预算评价 体系的建立可以有效明确政府预算投入所要优先达到的绩效结果，从而有效预防决策失误。 （４）实行绩效预算，有利于提高公共服务质量。公共部门绩效预算旨在用企业家精神改造公共部门， 把社会公众视为顾客，这就要求公共部门的一切活动都要从满足公民等利益相关者的需求出发。
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使用方法
使用预测值
对已发生的情况使用实际值，对后 评价时点之后的情况采用预测值
二、项目后评价的内容
三、项目后评价的方法
在项目评价的实际过程中，最基本也是 最重要的方法有三种： 1、前后对比法； 2、有无对比法； 3、目标树----逻辑框架法。
目标树---逻辑框架法的规划矩阵
重 点：
1、净现值法的计算
政府借款利率
一般而言：
（1）贴现率越低，越有利于期限长的投资项目， （2）反之，贴现率越高，则短期投资项目就更有利。 （3）过高的贴现率会使一些有效率的项目因此而被否定； （4）过低的贴现率会使政府的投资计划受到过分的鼓励， 私人投资相对减少，其结果是扭曲了社会各部门间的资源 配置。
二、政府投资分析中的成本和效益的范围及衡量
(1)时间价值估计法 （2）生命价值估计法
影子价格是指经过调整后的市场价格，是真正的社会 价格，反映了社会成本的大小。
三、政府投资中公平与效率的考虑
在长期的实践中，人们形成了一些基本规则，作为对经济 效率和经济公平进行取舍的基本标准：
一、先规定一个最低水平的经济效率，然后 再依照经济公平的考虑加以选择；
内容提要
＊ 第二节 ＊ ＊ 第三节
第一节
政府投资的特点及范围界定 政府投资的评价 政府投资的后评价
一、政府投资的含义及特点
在一个社会中，政府投资和非政府投资所占比重究 竟多大，主要取决于以下两个因素： 1、社会经济制度的不同 2、经济发展阶段的不同
二、政府投资的原则
一般而言，在市场经济条件下，政府投资选择必 须遵循以下几个原则： 1、弥补市场失效的原则 2、维护市场配置功能的原则 3、调节国民经济运行的原则
其中：n为投资项目的寿命期 Ik为第k年的现金流入量 Ok为第k年的现金流出量 r为内含报酬率
贴现率的选择的具体内容
社会机会成本 贴 现 率 的 选 择 私人报酬率
指资金如果不 用于政府公共 投资，而投入 其他生产领域 所能创造的价 值 如果资源在私人 部门中能够取得 更高的社会回报， 那就不应将上述 资源从私人 政权机构、国防
科教文卫
社会保障、社会福利
社会稳定发展
四、中央政府和地方政府的投资范围的划分问题
1. 划分中央政府和地方政府投资范围的一般原则：
受益原则
比较效率原则
2. 中央政府和地方政府投资范围的具体确定：
一、成本收益分析基本知识
所谓的成本收益分析就是将投资中可能发生的成本与收益 归纳起来：利用数量分析方法来计算成本和收益的比值， 从而判断该投资项目是否可行。 在成本收益分析的学习中，主要掌握两个方面的内容：
2、成本收益分析法与项目后评价的不同点
＊ ＊
成本收益分析的三种方法 贴现率的选择
净现值法是指在投资项目的寿命期内，将所有的成本和收
益按照一定的贴现率折算为成本现值和收益现值，如果收 益现值减去成本现值后的差额大于零，则该投资项目就是 可行的。
其中：n为投资项目的寿命期 Ok为第k年的现金流出量
Ik为第k年的现金流入量 i为预定的贴现率
现值指数法是指在投资项目的寿命期内，计算所有的收益
现值与成本现值之比，如果该比率大于1，则投资项目就是 可行的。
其中：n为投资项目的寿命期 Ik为第k年的现金流入量 Ok为第k年的现金流出量 i为预定的贴现率
内含报酬率是指能够使投资方案的净现值为零的贴现率。
这种方法就是通过计算投资项目的未来所有成本和收益的 现值之差为零的贴现率，如果这一内含贴现率比要求的贴 现率为高，则该投资项目就是可行的。
由于政府投资的社会性特点，在政府投资项目分析和成本 效益分析中存在许多与私人项目分析不同的突出特点，下 面是两个特别重要的概念：
1、无形成本和无形收益
2、影子价格
政府投资项目的成本收益不仅有直接的、有形的，也有间 接的无形的不易衡量的成本和收益，人们为了解决这个问 题，想出了许多解决方法，其中常常使用的有：
成本收益分析 评价阶段
项目前期的事前评估
项目后评价
项目竣工投产之后的再评价
投资运行的监督管理机关、单设的 评价主体 投资主体及其主管部门 后评价权威机构或上一层决策机构
评价性质
包含内容
经济性较强 项目本身的可行性
综合性评价 还包括项目本身实施和运行情况的分析
定额标准、国家参数、 遵循依据 历史资料等 主要是项目评估的预测情况
直接成本
间接成本
直接收益
间接收益
直接成本：指投资项目直接产生的成本和费用， 即为建立、维护和经营某一项目而支付的成本和 费用。
间接成本（次级成本）：即由于项目建成之后会导致 其他地区或个人受到一定程度的损害而造成的成本。
直接收益：该投资项目直接增加的商品量和劳务量 的价值。
间接收益：由于投资项目的连锁效果所产生的效益。
二、先规定一个最低水平的所得分配，然后 再依照经济效率原则来选择；
三、求出明确显示效率与公平两个目标的偏 好函数，以便决定选择次序，即通过求出效 率与公平两者效益之和最大值，从而进行项 目的取舍。
一、政府投资后评价概述
项目后评价：是对已建成并投入生产使用的建设项目的
审批决策、建设实施和生产使用全过程进行总结评价， 从而判断项目预期目标的实现程度，总结经验教训，提 高未来项目投资管理水平的一系列工作的总称。
第7章 成本-收益分析
伊拉克战争的巨大代价
美国芝加哥格兰特公园，战靴是“伊拉克战争的代价”展览的主角。每一 双靴子都代表一个在伊拉克阵亡的士兵。
美国付出的代价
人员伤亡 美国信誉受损 军队气势低落、 装备缺乏 国内应急人员流失 雇佣私人承包商
经济代价 对美国经济的长期影响 石油价格攀升 对军人家庭的经济影响 社会代价