第五章 法治国家

四、社会主义法治理念
1.概念分析 1.概念分析 理念一词是从希腊文翻译而来的，它起源于 理念一词是从希腊文翻译而来的，它起源于 毕达哥拉斯派的数学，苏格拉底把它扩展为关于 共相（理念、普遍性、同一性概念）的一般理论。 到柏拉图哲学中，理念则成为其核心概念，柏拉 图认为，理念的多种性质中就包含恒常不变这个 性质。黑格尔认为理念是概念 性质。黑格尔认为理念是概念及其定在。 概念及其定在 定在。 理念不同于观念，也不同于理性，它是事物不 变的本质，而且具有现实性的可能与冲动。
2004年司考真题 2004年司考真题： 年司考真题：
51．下列关于法治与法制的表述哪些是不适当 51．下列关于法治与法制的表述哪些是不适当 A．法治要求法律全面地、全方位地介入社会生活， 这意味着法律取代了其他社会调整手段 B．法治与法制的根本区别在于社会对法律的重视程 度不同 C．实现了法制，就不会百度文库现牺牲个案实体正义的 情况 D．法治的核心是权利保障与权力制约 答案：ABC 答案：ABC
⑵两者强调的重点不同：法制强调在形式上要有一 套完备的法律和法律制度，它所关注的焦点是建 套完备的法律和法律制度，它所关注的焦点是建 立符合统治阶级要求的法律秩序，它没有法律至 立符合统治阶级要求的法律秩序，它没有法律至 上的含义。法治强调的是以法治理国家，崇尚法 律的至上权威和人民主权的地位，它所关注的焦 律的至上权威和人民主权的地位，它所关注的焦 点在于权力制约与权利保障。 ⑶两者存在的历史条件不同。历史上任何类型的国 家，都有其相应的法制；但只有在实现民主和宪 政的近代国家中，才有近代意义的法治。 （4）两者与民主的关系不同。法治是与民主相联系， 没有民主，就没有法治。法制则不要求必须有民 主的政治制度，也不必然以民主作为自己的政治 目标。
⑸法治国家的文化条件应该是理性文化的基 础 理性文化：科学精神、人权思想、 理性文化：科学精神、人权思想、公民 意识、 意识、权利义务观念 非理性文化 空想的超理性文化
3.法治国家的标志 3.法治国家的标志 （1）民主完善：法治国家的政治前提 （2）人权保障：法治国家的显著标志 （3）法律至上：法治国家的理性原则 （4）法制完备：法治国家的形式要件 （5）司法公正：法治国家的基本要求 （6）权力制约：法治国家的切实保证 （7）依法行政：法治国家的重要标志 （8）权利本位：法治国家的明显特征
1998年司考真题 1998年司考真题 19．“法治应包含两重意义：已成立的法律 19． 获得普遍的服从，而大家所服从的法律又 应该本身是制订得良好的法律” 应该本身是制订得良好的法律”。这段话 是由谁阐述的？ A．马克思 B．恩格斯 C．列宁 D．亚里士多德
答案：D 答案：D
二、法治国家
1.法治国家是指主要依靠正义之法来治理
三、社会主义法治国家
1.“依法治国，建设社会主义法治国家”的提出 1.“依法治国，建设社会主义法治国家” 中国古代尽管有法家提出了“任法而治” 中国古代尽管有法家提出了“任法而治”、 “以法治国”的思想，但是，古代中国并未 以法治国” 形成法治概念。在我国，最早宣传并明确提 出法治概念的是梁启超先生。 新中国成立以后，“法制” 新中国成立以后，“法制”一词在我国 历史上不断演变，在“文革” 历史上不断演变，在“文革”前对我国法制 一般称为“革命法制” 一般称为“革命法制”或“人民民主法制”。 人民民主法制” 党的十一届三中全会后，才通称“ 党的十一届三中全会后，才通称“社会主义 法制”，从“法制” 法制”，从“法制”到“法治”经历了二十 法治” 年。
⑷法治国家的经济条件应该是市场经济机制； 法治国家的经济条件应该是市场经济机制；
自给自足、 自给自足、封闭的熟人社会
自然经济
对自然的依赖 需要生产经验、技术 需要生产经验、 家族（ 家族（庭）内部团结
造成了对道德习 俗、领袖、 领袖、 男性 …的崇拜
平权经济 市场经济 公平竞争 内在地需要规则治理 秩序 责任 计划经济——一切由国家计划调控 计划经济——一切由国家计划调控
（4）从价值观念看，法治与民主相联系，以 自由、平等、人权作为其价值观念；人治 与专制相联系，不具有自由、平等、人权 等价值观念，甚至是反自由、平等和人权 的。 总之，法治和人治的分界线是：当法律与 当权者的个人意志发生冲突时，是法律高 于个人意志，还是个人意志高于法律。当 于个人意志，还是个人意志高于法律。当 然，人治和法治都是理论上的“抽象模 人治和法治都是理论上的“ 式”。
第五章 法治国家
本章重点
法治和法治国家的含义 社会主义法治国家的基本条件 社会主义法治理念
本章司考要点
1.法 治：法治的含义 、法治与人治的区别 、 1.法 法治与法制的区别 2. 法治国家与社会主义法治国家：法治国家 的含义、法治国家的基本条件、社会主义 法治国家的基本条件 3.社会主义法治理念 3.社会主义法治理念
社会主义法治理念的地位
第一，是马克思主义法治思想中国化的最新 成果 第二，是中国特色社会主义理论体系的重要 组成部分 第三，是社会主义法治建设的指导思想
社会主义法治理念的作用
第一，是我国一切立法活动的思想指导 第二，是我国行政机关及其工作人员实现严 格公正文明执法的思想基础 第三，是确保我国司法机关坚持正确方向、 实现公正司法的思想保障 第四，是建设社会主义法治文化、增强全社 会法律意识的价值指引 第五，是发展法学教育、繁荣法学研究的重 要保障
法治理念： 法治理念：是存在于人们意识之中，引导人们进 行法治实践的相关的指导思想、基本原则和思想 认识的总称。 法治有两大基本理念， 法治有两大基本理念，一是无论法律的内容如 何，国家的一切权力应该要根源于法，而且要依 法行使。一是法律本身应当以“尊重人性尊严” 法行使。一是法律本身应当以“尊重人性尊严” 这一崇高价值为基础。 社会主义法治理念是在建设中国特色社会主 义历史进程中形成的法治理念。它以中国化的马 克思主义法律思想为指导，以新中国民主法治实 践为基础，继承和发扬我国传统的法律文化的优 秀成果，吸收和借鉴世界法治文明的合理因素， 符合我国社会主义初级阶段的国情。 符合我国社会主义初级阶段的国情。
2.建设社会主义法治国家的任务 2.建设社会主义法治国家的任务
第一，建立完备的中国特色社会主义法律体 系 第二，实现依法执政 第三，加强宪法和法律实施 第四，实现社会主义民主政治的制度化和法 律化 第五，依法行政，建立法治政府 第六，建设保障社会公正的司法制度 第七，完善权力制约与监督机制 第八，增强全社会的法律意识和法律素质
1949年新中国成立后，制定了包括宪法在内的许 1949年新中国成立后，制定了包括宪法在内的许 多重要法律法规。 1978年12月，党的十一届三中全会，提出了加 1978年12月，党的十一届三中全会，提出了加 强社会主义民主，健全社会主义法制的方针。 1982年宪法强化了人民民主，强调了法制原则。 1982年宪法强化了人民民主，强调了法制原则。 1997年 1997年9月，中国共产党的十五大报告，第一次 提出了“法治国家” 提出了“法治国家”的治国方略和奋斗目标。 1999年 月，宪法修正案第5 1999年3月，宪法修正案第5条确认了我国的治 国方略：“ 国方略：“中华人民共和国实行依法治国，建设社 会主义法治国家。” 会主义法治国家。” 目前，法治被确定为执政党的执政方式。
一、法治的概念
1、法治的含义：法治一词至少包含一下基层含义： ⑴法治是一种治国方略；⑵是一种依法办事的理 性原则；⑶是以一定的民主政治为内容的治国方 略；⑷是一种良好的法律秩序；⑸是一种包含着 内在价值规定的法律精神。 2.法治与人治的区别 2.法治与人治的区别 人治指的是由领袖来治理国家的制度。人治的特征 人治指的是由领袖来治理国家的制度。人治的特征 有：第一，人治的根据是领导人或统治者的意志， 是个人或少数人的智慧。第二，人治具有随意专 横的性质。第三，在人治中，法律地位低下，法 律服从于领导人或统治者的意志，第四，人治下 缺乏自由、平等、人权等价值理念与准则。
基本要求： 基本要求： 了解：法治，法治理念，马克思主义法律观中国 化的四次重大创新，“ 化的四次重大创新，“党的事业至上、人民利益 至上、宪法法律至上” 至上、宪法法律至上”的提出。 理解：社会主义法治理念的基本概念、主要内容、 特征，社会主义法治理念的理论渊源和实践基础， “党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上” 党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上” 的重大意义。 熟悉并能够运用：“ 熟悉并能够运用：“党的事业至上、人民利益至 上、宪法法律至上” 上、宪法法律至上”的精神实质及其内在关系， 社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的 最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要 组成部分，是社会主义法治建设的指导思想，分 析和评价有关案例、实例。
第三，它能够说明法治国家中的核心 问题，即权力与权利的合理配置关系。 由此可见法治国家与法治的关系，可以 说，法治国家是法治在国家领域内和国家 意义上的现实化。
2.法治国家的基本构造和社会条件 2.法治国家的基本构造和社会条件 ⑴法治国家的政治统治模式应该是民主政体形 式； 法治——宪法法律至上 法治——宪法法律至上——代议制/人民代表大 宪法法律至上——代议制 代议制/ 会制度——民主选举 会制度——民主选举 专制政治——个人 个人/ 专制政治——个人/少数人的集权
3.法治与法制的区别 3.法治与法制的区别
法制的概念： 法制的概念：一是从静态意义上，法制是指法律和 制度；二是从动态意义上，法制是指立法、执法、 司法、守法、法律监督等各个环节构成的一个系 统；三是指“依法办事” 统；三是指“依法办事”的原则。即有法可依， 有法必依，执法必严，违法必究。 有法必依，执法必严，违法必究。 法制与法治的区别有： 法制与法治的区别有： ⑴两者属于不同的概念范畴。法制属于制度这个范 畴，它同一个国家的政治制度、经济制度、军事 制度、文化制度等属于同一类别的概念。法治的 外延则就较为广泛，包括法治思想、原则和制度 诸层面。就治国原则和思想论，法治与人治是一 对范畴；
国家和管理社会从而使权力和权利得 以合理配置的一种社会状态。 以合理配置的一种社会状态。
第一，它吸收和突出了“良法之治” 第一，它吸收和突出了“良法之治”这一法 治的基本前提； 第二，它从“治国方略” 第二，它从“治国方略”到“社会状态”， 社会状态” 说明了建设法治国家的过程性，表述了手段 与目的、形式与实质的关系；
把握社会主义法治理念应重点解决的几个问 题 第一， 第一，深刻把握依法治国与党的领导之间的 内在统一的关系， 内在统一的关系，创新党的政策与法律之 间的矛盾解决机制。 间的矛盾解决机制。 第二， 第二，应当将社会主义法治理念教育与社会 主义法治理念的实践高度统一起来。 主义法治理念的实践高度统一起来。
⑵法治国家的国家权力结构应该是分工制约 的关系； 的关系； “一切有权力的人都容易滥用权力”——权 一切有权力的人都容易滥用权力”——权 力必须分工制约 ⑶法治国家的社会控制原则应该服从法律治 理； 现代社会调整中，法律比政策、道德、 现代社会调整中，法律比政策、道德、 宗教等具有理性优势。 宗教等具有理性优势。
社会主义法治理念的基本特征
政治性
人民性
科学性
开放性
社会主义法治理念的基本内容：
依法治国——核心内容 依法治国——核心内容 执法为民——本质特征； 执法为民——本质特征； 本质特征 公平正义——价值追求 公平正义——价值追求 服务大局——重要使命 重要使命； 服务大局——重要使命； ——根本保证 党的领导 ——根本保证
法治与人治的区别： 法治与人治的区别： （1）从主体地位看，法治是众人之治，法律 是至高无上，领导人或统治者必须服从法律。 人治是一人之治，领导人或统治者是至高无 上的，他们拥有否定法律的特权。 （2）从治理依据看，法治依据体现人民群众 意志的法律，人治依据领袖个人意志； （3）从政治基础看，法治与人治根本不同。 法治以民主制度作为政治基础，人民在法治 中有自己的地位。人治总是以专制集权作为 政治基础，人治反对民主。