中国古代政治制度

中国古代政治制度的发展史
一、夏（世袭制）
1.时间：公元前2070年
2.制度：公共权力
3.特点：(1).中国古代第一个国家政权，出现了公共权力制度。

(2).出现了王位继承的传子制度。

二、商
1.时间：公元前1600年
2.制度：内服与外服
3.特点：（1）.商王在不同程度上具有支配内服与外服的实际权力
（2）.商王对外服即附属国的控制力是有限的
(3).商朝是个弥漫着神权色彩的王朝
三、西周
1.时间：公元前1046年，定都镐京
2.分封制：(1).含义：分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将同姓
亲族和功臣分派到各地广建封国，以拱卫王室。

(2).目的：拱卫王室，巩固周王室的统治
(3).内容：a.对象：同姓亲族是分封主体，还包括姻亲，功臣以及原来的
附属国等。

b.封国：燕、齐、鲁、卫、晋、宋等
c.被分封诸侯的义务：要服从周王的命令、随从作战、镇守边疆、
交纳贡赋、朝见述职
（4）.作用：a.周人的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家
b.周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强
c.分封制使西周贵族集团形成了“周王——诸侯——卿大夫—
—士”的等级序列
3.宗法制(1).含义：宗法制是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种政治制度
(2).目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权利、财产和
徒弟继承上的矛盾
(3).内容：a.以嫡长子继承制为核心
b.确立了严格的大宗小宗体系，二者的关系是相对的
(4).作用：a.保障各级贵族能够享受世卿世禄的特权
b.宗法制有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”
和“家”密切的联系在一起，同时强化里以大宗为代表的
贵族特权地位
(5).特点：a.血缘关系与政治纽带相结合
b.以嫡长子继承制为核心
c.大宗与小宗的关系是相对的
d.森严的社会等级关系
4.礼乐制（工具）
实质：礼乐制是维护宗法、分封必不可少的工具。

四：夏商周三代早期政治制度的特点
1.将王权与神权相结合
2.将血缘纽带与政治关系相结合
3.具有相对稳定性和延续性
4.最高执政集团尚未实现对权利的高度集中
5.以嫡长子继承制为核心
五、秦（结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的帝国）
（一）、中央集权制度
1.基本特征（权力高度集中的表现）：a.皇权至上
b.“家天下”的皇位继承制
2.内容：（1）.皇帝制：a.由来：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五
帝”，把“皇帝”作为自己的名号，嬴政宣布自己为
“始皇帝”，自称“朕”，命令称“制”或“诏”，
印称“玺”
b.内容：皇权至上；“家天下”的皇位继承制
（2）.中央官制—三公九卿：A.内容：a.三公：丞相：辅佐皇帝处理全国政
务
太尉：协助皇帝管理军务
御史大夫：掌管律令、图籍、
监察百官
b.九卿：中央政府中三公下的许多
重要官职
B.特点：三方互不相属，互相牵制
C.作用：提高办事效率；保证皇权不至旁落；
在一定程度上减少君
主专制下重大事情的
决策失误
（3）.地方（郡县制）：a.内容：郡设郡守、郡尉、郡丞，每郡下设若干县，
县设县令、县尉、县
丞。

郡守和县令都由
皇帝直接任免。

b.作用：避免了因地方势力过大而出现的分裂局
面，有利于国家的统
一和稳定，有利于社
会经济的发展
（4）.选官制：秦帝国考核官员的方式有两种方式：一是由中央委派的专职官
员进行监督、视察，并将结果呈报皇帝；二是年终由官员自行汇
报当年政绩。

官员考核实行“殿”、“最”制，“最”者受奖赏，
“殿”者要受罚。

（5）.法律制度：秦帝国制定的法律十分细密，严苛，是嬴政加强皇权，巩固
中央集权政治体治的工具轻罪重罚
3.影响：积极：彻底打破了传统贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，
提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治
与社会产生了重要影响
消极：政治经济：阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓封建制度下的瓦解
思想文化：摧残了文化，禁锢了思想，阻碍了近代自然科学的产生
六、皇权不断加强（君权与相权的矛盾）皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除
1.汉：中外朝制度“中朝”—决策班子
“外朝”—执行
2.隋唐（三省六部）：a.内容：中书省：起草诏令
门下省：封驳审议
尚书省：负责实行（设六部）
b.特点：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确
c.作用：提高了办事效率，完整的相权被分割，避免了权臣独
揽大权，有利于加强皇权
3.宋（二府三司）：a.二府：中书门下：行政权
枢密院：军权
b.三司：度支、盐铁、户部（财证权）
4.元：废除三省，只设一省。

六部归于中书省
5.明：废丞相，设内阁（明太祖朱元璋为此设立殿阁大学士。

殿阁大学士拼接较低，
仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策，明成祖朱棣正式成立文渊阁，设立内阁）6.清（设军机处）：a.原因：处理西北的紧急军务
b.特点：他们本身品阶不高，只能跪奏笔录，最初只能处理军务，
后来职权不断扩大，可以参与处理内政外交，制定军政
大计，审理重大案件等既要政务，完全听命于皇帝，军
国大事，皆由皇帝一人裁决。

c.作用：简化处理了政务的手续，提高了清王朝的办行政效率，是专制
主义皇权发展到顶峰的标志。

七、中央的权力不断加强（中央与地方的矛盾）中央权力不断加强，地方权力不断削
弱
1.汉：郡国并行制（汉初汉高祖刘邦）—七国之乱（汉景帝）—推恩令（汉武帝）
刘邦建立汉朝后，分封同姓诸侯引发了王国问题。

公元前154年，汉景帝采纳晁错的
建议着手削藩，引发了“七国之乱”，三个月后平定战
乱。

2.北宋：(1).背景：a.唐朝后期，形成了藩镇割据的局面：唐朝灭亡后，出现了五代十
国的分裂局面。

b.960年，后周大将赵匡胤建立宋朝，并实现了相对统一。

(2).措施：收精兵：实现了调兵权和统兵权的分离。

削实权：废除节度使管辖地以外州郡的制度，规定州郡直属中央，
文革掌握地方行政，设通盘监察。

制钱谷：规定州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌控。

(3).影响：a.积极方面:改变了唐末五代以来格局分裂的局面，加强了中央集
权
b.消极方面：但通过“分化事权”来加强中央集权，又造成了国
家财政危机
八、选官制从重血缘到重才学
1.西周：“世卿世禄”制
2.战国：军功爵制
3.汉：察举制（自下而下）和征辟制（自上而下）
察举制：让各郡国每年向国家推荐人才
征辟制：是中央和地方官府向社会征聘人才
特点：在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐举人之间也容易形成集团。

4.东汉末年—魏晋南北朝：九品中正制
选官标准：魏晋南北朝时期，家世门弟的高低日益成为选官的标准，以致出现
“上品无寒门，下品无士族”的局面。

5.隋唐—明清：科举制标准：才学
(1).概括：隋文帝规定每州每年贡士三人，后人分设各种不同的科目推举人才，
隋炀帝时设进士科，以试策取士。

(2).评价：积极：为不具有士族身份的士人提供了参政议政的机会，也促进了
官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高
素质人才。

消极：束缚了人们的思想，阻碍了科技的发展。

九：监察与谏议
1.谏议：隋唐：门下省
北宋：谏院
2.监察：秦：御史大夫
汉：刺史
北宋：通判
明清：都察院，监察，御史
3.评价：积极：他作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护
中央集权，谏正皇帝过失，防止据测事物等方面还是发挥了重要作用的。

消极：中国古代的监察，谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

十、对科举制的评价
1.积极：a.扩大官吏人才来源，提高官民文化素质
b.大大加强中央集权
c.为历朝历代所沿
2.消极：a.严重禁锢了人们的思想
b.忽视实用性，不利于科技的发展
c.阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素
十一、明朝的内阁制
1.性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问
的内侍机构。

2.权限：阁臣可帮助皇帝起草对大臣的批复意见，票拟是否被采纳，最终还得取决于
皇帝的批红。

3.作用：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。