我国耕地质量监测指标体系的构建

摘 要：在借鉴国内外耕地质量相关监测体系经验及对耕地质量影响因素理论分析的基础上，对耕地质量监测指选取、指标
监测周期进行了探讨，依据全面性原则、最小数据集原则、可操作性原则，初步建立了我国开放式可选择的耕地质量监测指标体
系。 监测指标体系包括了表征影响耕地质量的自然因素、社会经济因素、环境因素以及直接反映耕地现实产能的粮食单产及价格
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广东农业科学 2012 年第 21 期
我国耕地质量监测指标体系的构建
马建辉1,2， 吴克宁 ， 1,2,3 赵华甫1,2， 许 妍1,2， 刘巧芹1,2 （1.中国地质大学（北京）土地科学技术学院， 北京 100083； 2.国土资源部土地整治重点实验室， 北京 100035；
3.国土资源部农用地质量与监控重点实验室， 北京 100035）
从国内外主要的耕地相关监测情况来看， 目前的监 测体系一是偏重于土壤的监测， 其监测指标多为反映土 壤理化性状的指标；二是关注耕地环境污染状况。 这些为 我国耕地质量等级监测指标的构建提供了很好的经验借 鉴。 但目前的监测体系也存在不足之处， 如监测指标太 多，主要考虑影响耕地质量的自然因素尤其是土壤因素， 没有很好地反映影响耕地质量的社会经济因素。
1.1.1 加拿大土壤质量监测体系 加拿大在世界上最 早 开展土壤质量监测。 由于水土流失、土壤结构恶化、盐渍 化、酸化等耕地退化问题日趋严重，1989 年起加拿大农业 部国家基准项目中加进了监测农业土壤健康状况变化，在 全国建立了 23 个基准点（Benchmark Sites）[1]，构成基准监 测网络。其监测指标包括：农场历史、地形条件、土壤颜色、 结构、质地、结持性、容重、pH 值、有效磷和钾、有机碳、总 碳、代换性铁、铝、阳离子代换量、土壤持水力、粘土矿物性 质、总表面积、总元素（铝、钙、钻、镉、铜、铁、钾、锂、镁、钠、 镍、铅、锌）等物理化学性状指标[2]。 1.1.2 美国国家资源清单计划 美国从 1977 年 开 始 ，用 立法形式正式确立了 5 年进行 1 次国家资源清查的制度， 其发展目标是创建一个持续的、部门间的、定位于自然资 源监测和评价的计划。 虽然计划是 5 年进行 1 次，但其监 测样点分为核心和轮流采样点， 核心点每年都进行采样， 轮流点每隔几年进行 1 次采样。采样数据包括：种植作物、 土地利用方式、水土保护措施（包括梯田、排水沟、缓冲隔 离带等）、耕作类型、灌溉类型等[3]。 1.1.3 欧盟土壤环境评价监测项目 欧盟的土壤环境评 价监测项目覆盖全部欧盟成员国， 制定了土壤监测程序 和相关规定， 确认了影响欧洲土壤质量的九大威胁为侵
Key words: land management; monitoring indicators; land quality
我国实施最严格的土地管理制度， 其中一个重要方 面就是实现耕地数量、质量并重管理。 在耕地数量管理方 面，从土地资源详查、变更调查，到第二次全国土地大调 查，我国已经基本构建了比较完整的技术支撑体系；而在 质量管理方面，仍处于初级阶段。 目前，我国已完成了耕 地地力调查和全国农用地（耕地）分等工作，建立了比较 完整的耕地质量本底数据。 为进一步深化耕地质量管理 工作，需对耕地质量进行动态监测。 耕地质量监测是一项 全新的工作，需要从监测样点布设、监测指标选取、指标 信息采集、监测评价方法等方面进行研究，建立科学的耕 地质量监测体系。 我们在借鉴国内外耕地质量相关监测 体系经验及对耕地质量影响因素理论分析的基础上，对 耕地质量监测指标选取、指标监测周期进行探讨，初步建 立了我国耕地质量监测指标体系。
2.Key lab of Land Consolidation, MLR, Beijing 100035, China； 3.Key Lab of Evaluation and Monitoring of Agricultural Land Quality , MLR, Beijing 100035, China)
蚀、有机物含量下降、污染、土壤压实、土壤盐渍化、生物 多 样 性 下 降 、土 壤 封 闭 、山 体 滑 坡 和 荒 漠 化[4]。 针 对 以 上 九大威胁，选取了包括因侵蚀引起的土壤损失量、土壤有 机碳含量、 土壤多种重金属含量、 氮和硫的临界超标程 度、封闭的土壤面积、容重、堆积密度、总孔隙度、孔隙容 积、蚯蚓、生物量、弹尾目生物多样性、土壤微生物呼吸、 土壤剖面盐分分布、可交换钠百分比、潜在盐分来源（地 下水或灌溉水）、土壤盐渍化/钠质化的可能性、滑坡的发 生、移动物质的体积或质量、有发生荒漠化风险的土地面 积、被森林大火烧毁的土地（非农业用地）的面积、荒漠 化土壤中的土壤有机碳含量等指标组成监测指标最小数 据 集[5]。 1.2 国内概况 1.2.1 耕地土壤监测 我国耕地土壤（也叫耕地地力）监 测工作始于 1986 年，由全国农业技术推广服务中 心负责 管理运行。 耕地基础地力监测的主要内容有：土壤肥力监 测、气象调查、植株样采样分析、作物产量测定、施肥和耕 作情况记录。 其中土壤肥力监测采样周期分为 5 年 1 次 和 1 年 1 次两种形式。 5 年 1 次的采样在常规施肥区采集 耕层和亚耕层的土样，1 年 1 次一般仅采集耕层土样。 监 测的土壤指标主要有机械组成、容重、酸碱度、碳酸钙、交 换量、有机质、全氮、碱解氮、全磷、有效磷、全钾、缓效钾、 速效钾、速效铜、速效锌、速效铁、速效锰、速效硼、速效钼 和 植 株 的 全 氮 、全 磷 、全 钾 等[6]。 1.2.2 农业环境监测 我国农业环境监测是对进入农 业 环境中的污染物进行经常性监测， 监测内容包括农田大 气监测、农用水质监测、农田土壤（环境）监测和农产品监 测，是国家环境监测网点的一部分，由农业部主管，具体 在农业环境保护主管部门统一规划、组织和协调下进行。 其监测指标主要包括：镉、总汞、总砷、铜、铅、总铬、总镍、 六 六 六 、滴 滴 涕 、pH；选 测 指 标 包 括 ：铁 、锰 、总 钾 、有 机 质 、 总氮、有效磷、总磷、水分、总硒、有效硼、总硼、总钼、氟、氯 化物、矿物油、苯并（a）芘、全盐量[7]。 1.2.3 耕 地 等 级 监 测 试 点 2011 年 ， 国 土 资 源 部 下 发 《国土资源部办公厅关于开展耕地质量等级监测试点工 作的通知》（国土资厅函[2011]5 号），在全国选 择 15 个 基 本农田示范县开展耕地等级监测试点工作， 其主要监测 内容：一是对基本农田整理（建）引起的耕地等级变化进 行监测评价； 二是对土地复垦开发新增的耕地进行等级 评定； 三是因各种因素造成耕地减少对区域耕地生产能 力影响进行监测评价。 为便于监测成果与原农用地分等 成果的比较，监测指标采用各试点县原农用地（耕地）分 等指标。
Construction of cultivated land quality monitoring indicators of China
MA Jian-hui1,2, WU Ke-ning1,2,3, ZHAO Hua-fu1,2, XU Yan1,2, LIU Qiao-qin1,2 (1.School of Land Science and Technology, China University of Geosciences, Beijing 100083, China；
Abstract: This paper researched on the choice of monitoring indicators of cultivated land quality and its monitoring cycle based on the analysis of factors which influenced cultivated land quality and reviewing correlative monitoring system all of the world, constructed monitoring indicators of cultivated land quality of China according to principals of all sidedness, minimum data set, maneuverability. The monitoring indicators of cultivated land quality consisted of indicators which could indicate natural factors, social and economic factors, environmental factors, which influence cultivated land quality, as well as grain yield per unit and its price which could indicate cultivated land quality directly, so that the monitoring indicator system could indicate synthetic cultivated land quality, met the needs of current main evaluation systems of cultivated land quality in China. And the monitoring indicators of cultivated land quality reflected the concern of environment and health, which was the trend of land resources monitor in the future.
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2 耕地质量影响因素分析
耕地质量是自然因素和社会经济因素综合作用下形 成的耕地支持农业生产的能力，自然因素主要影响耕地潜 在生产能力，而社会经济因素主要影响耕地的现实生产能 力。 2.1 自然因素
耕地自然条件是进行农业生产的基础，同时也是耕地 质量的内在影响因素。 耕地自然条件的优劣可以通过气 候因素、地形因素、土壤因素、水文地质因素、植被因素等 来表示。 2.1.1 气候因素 气候因素是影响耕地质量的重要因素， 其中的光、热、水在空间上的差异和时间上的变化深刻地 影响着耕地利用方式，并使耕地质量具有强烈地域性。
影响耕地质量的气候因素包括光能条件、 热量状况、 水分状况。 光能是绿色植物进行光合作用和生物运动发 展的主要能源，可以从太阳辐射总量和日照时数两个方面 衡量；农作物的生长发育要在一定的温度下进行，而且需 要达到一定的积温后才能完成其生育阶段，常用的温度指 标为 1 年内日平均气温≥10℃的总和， 又称 为 活 动 积 温 （多数植物活跃生长的温度）；气候因素中的水分状况主要 指降水量，一个地区降水的多少、降水的季节分配、降水强 度、降水变率等都直接影响耕地的生产潜力和耕地利用方 式，衡量区域降水多少的指标常用降水量、湿润指数或干 燥度来表示。 湿润指数为降水量与蒸发量之比，干燥度则 是蒸发量与降水量之比。 2.1.2 地形因素 地形对中小范围内水热状况的再分 配 和物质的迁移起着重要作用，在很大程度上决定着耕地利 用、农业措施实施、土地改良方法和土地开发方向。 表征 地形因素的指标包括地貌、地表岩石露头度、海拨、坡度及 坡向。
1 国内外主要耕地质量相关监测体系概述
1.1 国外概况
收 稿 日 期 ：2012-07-25 基 金 项 目 ：国 土 资 源 部 公 益 性 行 业 科 研 专 项 （201011006-2 ） 作 者 简 介 ：马 建 辉 （1982- ），男 ，在 读 博 士 生 ，E-mail ：jianhuima@ 126.com
等指标，能全面体现耕地的综合质量并能满足现有主要耕地质量评价体系的需要，而且反映了未来土地资源监测越来越关注人类
环境健康的趋势。
关键词：土地管理； 监测指标； 耕地质量
中图分类号：F301.24； X32
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1004-874X （2012 ）21-0074-05