新型城镇化的动力机制及其协同策略
湖北新型城镇化的动力及综合配套机制改革探讨
北城镇化发展的主要动力将是回流的第一代农 民工。
湖北省是全国的劳动力输出大省 ， 其超过一半的人 口 在外务工 ， 根据调查全省范围内 ４ ３ 个县市 １ ０ ３ 户经营情况 结果显示 ， 在２ １ ３ ０ ９— ２ ０ １ １ 三年间没有出去务工的农户仅有 ２ ３ 户， 占据全部调查农户总数的 ２ ２ ． ３ ３ ％， 而留在家 中务农 人群中中老年人 口占据主要 比重。湖北农户外出务工最 早在 ９ ｏ年代初期开始 ， 当时我 国人 口管制较为放松 ， 一大 批青年人迫于生计外 出打工 ， 这一批人被称为 “ 农一代” 。 二十多年后 的今天 ， 较早一批务工者 已经大多在 ４ ３岁以 上， 他们一部分人 已经 回到其户籍所在地 ， 而在未来五年
是城镇化变迁的最主要方式， 而林毅夫认为市场主导的城 镇化也不能离开政府的推动， 因为城镇化制度 的变迁需要 巨大成本 ， 而这只有政府才能承担。当然， 也有不少学者
认为要素资源是推动城镇化发展的主要动力 ， 例如土地 、 劳动力、 自然资源 、 技术等。分析动力机制基础上 ， 学者提
出了综合配套机制改革措施， 例如湖北省在“ 一圈两代” 的
为主体的时代开始向以城市型为主体的新城市时代转变。
中国共产党第十八次全国代表大会报告指 出， 我国解决三
该在大城市城市化过程 中解决各种 问题。然而过去几十
年， 我 国一直 采 用这 一 种 模 式 ， 结 果大 城 市 和 特大 城 市 的
农问题根本途径是城乡发展一体化。这一报告实际上指
举 措 。湖北省 现有 城 镇 ８ １ ６个 ， 其 中省 辖 市 １ ２ 个， 县 级 市
新型城镇化的三重内涵及其实现机制
中国的城乡关系，首先是一种政治关系，其次才是经济关系，这才是最具有中国特色的城乡关系，这种关系在西方国家是绝对没有的。
这种因中国国情和历史而形成的工农联盟的城乡关系，是新时代重建城乡新型关系的大前提，离开了这个大前提，城乡发展之路就会走偏。
五中全会提出的重建“新型工农城乡关系”，为新时代在经济与政治的结合上重建工农联盟提出新内容和新目标，这也是对目前严重存在的把城乡融合关系视为单纯经济关系、资本下乡关系的重大矫正。
如果把城乡关系看成是单纯的经济关系，那么乡村振兴就很难成为十九大提出的五位一体的全面振兴。
因为如果从纯物质财富、GDP财富看，乡村除了能够为城市提供粮食、提供土地等资源外，其他的价值几乎可以忽略不计。
按照这一逻辑走下去，城乡关系就变成了单纯的市场关系、经济利益关系，在这样一种优胜劣汰的竞争关系下，乡村很难成为城市的竞争对手，中国的城乡关系就会从城乡融合变成城市蚕食乡村的关系。
这显然不是中国特色社会主义乡村振兴之路。
要保证中国特色的乡村振兴之路不走偏，就必须从重建新型工农联盟关系开始。
四、“两山”理论的指导，决定了乡村振兴必须走中国特色生态文明之路乡村不具备承载现代工业产业的优势，但乡村具有发展生态产业的优势。
习近平总书记提出了绿水青山就是金山银山的“两山”理论，为生态文明时代乡村走绿色发展之路提供了理论指导，指明了发展方向。
在传统生产方式下，自然功能主要表现在土地价值上，但在新时代习近平总书记“两山”理论指导下，自然功能为乡村产业发展了服务功能，土地不仅能够生产粮食，而且是乡村发展生态旅游产业、自然教育、林地经济、山地农产品等生态产业的重要资源。
党的十九届五中全会提出，坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，广泛形成绿色生产生活方式，降低碳排放总量，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
在推进全面绿色转型发展中，中国独特的乡村绿色发展担当着重要使命。
在习近平总书记“两山”理论的指导下，大力推进乡村绿色发展转型，实现生态产业化发展，是十四五乡村发展的新机遇。
新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例
新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例摘要：在新时期，全面实施乡村振兴推进农村现代化，促进农村经济发展，是一项重大的战略任务。
城镇与乡村是一种既对立又相互联系的有机整体，也是一种命运共同体，城镇化的目的在于培育和发展城市，而乡村振兴则是以发展与建设乡村为目的，二者具有异质性，同时，也存在着自然的耦合与内在的联系，使得它们可以在现代化的实践中实现共同的发展。
本文以陕西地区为案例，对其新型城镇化和乡村振兴协调发展模式进行了深入的剖析，并对新时期两个战略的协同推进提出了对策。
1.陕西新型城镇化与乡村振兴协同发展推进共同富裕的探索陕西省近几年来对新型城镇化与农村建设的探索，为推进两者的协调发展做出了有益的尝试。
1.1新型城镇化引导乡村产业发展城市对农产品的大量需求促进了我国的工业结构发生了积极的变化，而现代化的农业也得到了快速的发展。
第一，指导和推动农产品供应体制的变革。
根据城市居民的消费喜好，促进和指导乡村产业结构的优化调整。
渭南市华州区与城市集市紧密结合，以蔬菜为主，时令水果和干果为副的产业，成为全国蔬菜基地、中国蔬菜生产十大品牌。
第二，服务业带动的非农得到了快速发展。
农村三产发展是我国农村旅游业发展的主要动力。
陕西省安康市为了解决农牧业发展面临的技术瓶颈和共性问题，提高农业农村信息化、促进农业转型升级，安康市科技局主动组织指导市场主体与高等院校院校联合申报科技项目，联合研究开发，定位堵点，聚焦难点，在畜牧、核桃、水产等主导产业上突破了一大批技术难题，并在全省率先实施了一系列先进、实用技术，为农业生产提升质量和效益奠定了坚实基础。
石泉县在农旅融合方面取得新突破，成功创建全国全域旅游示范区。
1.2城市辐射带动乡村发展通过对当地的农业、服务业的发展，促进农民增收、农村进步。
第一，以中心城区为核心，带动乡村特色产业的发展。
以渭南葡萄园、牒吴农业博物苑、下邽古镇为中心的贤乡紫韵农庄建设循环农业、农业体验、农业观光等，将其提升为4 A旅游景区，带动周围村庄葡萄种植、旅游观光等优势产业得到发展。
新型城镇化应对策略与经验
新型城镇化应对策略与经验一、介绍随着人口的增长和城市化的推进，新型城镇化已成为中国经济社会发展和改革的重要一环，逐渐成为当今世界城市建设和管理的重要研究课题。
本文旨在探讨新型城镇化的应对策略与经验，从规划、建设、环境、管理、创新等多个角度进行分析。
二、规划城镇化的规划是城市建设的基础。
在新型城镇化的过程中，应采取创新的城市规划思路，制定具体的规划方案，确保城市发展的可持续性和人民生活品质的提高。
首先，应遵循“人本理念”，强调人们的生活和生产环境，让城市规划更加人性化。
此外，应采取“精细化”城市规划策略，减少重复建设，提高城市的能源利用率。
三、建设城市建设是新型城镇化的重中之重。
在建设中，应注重城市功能的多元化和城市生态环境的保护。
首先，应推进城市基础设施的建设，包括道路、桥梁、给水排水、电力通讯等基本设施的建设。
同时，要加强公共服务设施的建设，包括教育、医疗、文化、体育等设施的建设。
其次，城市建设应注重自然环境保护。
建立城市绿化带、公园和湿地，保护生态环境，提高城市生态环境品质。
四、环境新型城镇化过程中，环境问题是重要的问题。
城市发展所需的大量物质和能源的消耗，给环境带来了严重的影响。
因此，必须采取措施加以防范。
首先，应加强城市环境管理。
城市应建立环境监测体系，定期开展环境监测，及时发现、解决、修复环境问题。
加强建设垃圾处理和废弃物处置设施，控制有害废物的排放和处理。
其次，应推广绿色低碳生活方式。
加强绿色宣传教育和环保意识的普及，鼓励积极的环保行为，倡导低碳生活、低碳出行，推广绿色环保理念。
五、管理新型城镇化过程中，管理是至关重要的。
城市管理和服务要符合人们的需求和期望，有效维护城市的公共秩序。
首先，应健全城市管理系统。
建立城市管理法制、机制和政策，做到权责清晰，协调配合，推进城市管理和服务工作。
其次，应建立城市应急管理体系。
建立灾害和突发事件应急管理机制，确保城市公共安全和社会稳定。
六、创新新型城镇化过程中，创新是推进城市建设管理的动力和源泉。
如何通过新型城镇化促进区域协调发展
如何通过新型城镇化促进区域协调发展城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的重要动力。
在新时代背景下，新型城镇化肩负着促进区域协调发展的重要使命。
本文将探讨如何通过新型城镇化促进区域协调发展。
一、优化城镇空间布局合理的城镇空间布局是促进区域协调发展的基础。
要根据不同地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划大中小城市和小城镇的发展。
在经济发达地区，可以培育发展城市群和都市圈，发挥其辐射带动作用，促进区域内产业协同和要素流动。
同时，加强城市群内部的交通、通信等基础设施互联互通，提高一体化发展水平。
对于中西部地区和东北地区，要重点发展中心城市，增强其产业集聚和人口吸纳能力，带动周边中小城市和小城镇发展。
通过加强区域中心城市与周边城市的合作，形成分工合理、优势互补的城镇体系。
此外，还要注重发展特色小镇，因地制宜地培育具有特色产业、文化内涵和生态优势的小镇，推动城乡融合发展，促进区域协调。
二、推动产业协同发展产业是新型城镇化的支撑，也是区域协调发展的关键。
要根据不同城镇的资源禀赋和产业基础，推动产业差异化发展，避免同质化竞争。
在城市群和都市圈内部，加强产业分工协作，形成产业链上下游配套的产业集群。
中心城市要重点发展高端制造业、现代服务业等高附加值产业，提高产业创新能力和竞争力。
周边中小城市和小城镇可以承接中心城市的产业转移，发展配套产业和劳动密集型产业，增加就业机会。
同时，要加强城镇与农村产业的融合发展，推动农村一二三产业融合，发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，促进农业增效、农民增收，缩小城乡差距。
三、加强基础设施建设完善的基础设施是新型城镇化和区域协调发展的重要保障。
要加大对交通、能源、水利、通信等基础设施的投入，构建便捷高效的基础设施网络。
加强交通基础设施建设，特别是高速铁路、高速公路、城市轨道交通等的互联互通，缩短城市之间的时空距离，促进人员和物资的流动。
推进能源基础设施建设，保障城镇能源供应的稳定和安全。
新型城镇化如何推动
新型城镇化如何推动城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
在新时代，推动新型城镇化对于促进经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、推动区域协调发展等都具有重要意义。
那么，新型城镇化究竟该如何推动呢？首先，加强规划引领是推动新型城镇化的重要前提。
规划是城镇化的蓝图，科学合理的规划能够有效避免盲目建设和资源浪费。
在制定规划时，要充分考虑当地的自然条件、资源禀赋、历史文化、经济发展水平等因素，明确城镇的功能定位、发展方向和空间布局。
同时，要注重规划的前瞻性和可持续性，预留足够的发展空间，以适应未来经济社会发展的需要。
此外，规划还要加强与交通、能源、水利、环保等专项规划的衔接，形成一个有机的整体。
其次，产业支撑是新型城镇化的关键。
没有产业的支撑，城镇化就会成为无源之水、无本之木。
要根据城镇的特点和优势，培育发展特色产业，推动产业集聚发展，提高产业竞争力。
对于大城市来说，可以重点发展高新技术产业、现代服务业等高端产业；对于中小城市和小城镇，可以发展劳动密集型产业、特色制造业和服务业。
同时，要加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为企业创造良好的发展环境。
通过产业的发展，提供更多的就业机会，吸引人口向城镇聚集，促进城镇的繁荣和发展。
再次，完善基础设施建设是新型城镇化的重要保障。
基础设施是城镇发展的硬件支撑，包括交通、通信、供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等。
要加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的建设水平和服务能力。
加强交通网络建设，构建便捷高效的交通运输体系，促进城镇之间的互联互通；加强供水、供电、供气等能源设施建设，保障城镇的能源供应；加强污水处理、垃圾处理等环保设施建设，提高城镇的生态环境质量。
此外，还要推进信息化建设，提高城镇的信息化水平，促进信息技术在城镇管理、公共服务等领域的广泛应用。
我国城市化动力机制
3.多元化主体推动的动力机制。政府、企业、农民以及城市居民等各种经济主体对城市化及郊区城市化的促进作用。其经济基础是社会主义市场经济。以多元城市化动力替代以往单一的或以二元为主的城市化动力。
4.产业结构变迁演进型动力机制。农业发展给城市化提供基础动力，工业化是城市化的核心动力，第三产业发展给城市化以后续动力。工业化是城市化的直接产生和推动力量；经济结构的优化演进为城市化的进程提供了持续动力。城市发展的基本动力是产业向城市集聚以获得聚集效益;科技的进步，必然使城市的产业结构多样化，产业结构的变化必然引起城市空间格局的变化。信息化带动工业化，促进产业结构升级转换，进而推动城市化；信息化促使市场体系演进，推动着城镇体系升级；信息化带来新型城市间劳动地域分工，参与全球城市体系竞争，发展高技术产业和高技术区成为城市化的一条途径。信息化在四个方面对城市化有促进性作用。
6. 要素推进型动力机制。从比较利益的角度, 强调区域要素在定了资源、劳动力、资本和信息等生产要素的流动主要受市场支配, 它们总是流向那些比较效益高的地区。
7. 教育对城市化的促进作用。城市化与教育之间存在着良性的互动关系我国快速的城市化进程给政治、经济、文化等方面带来了巨大的冲击, 教育也不能例外。同时, 城市化的外延表现为城市数目的增多、城市空间结构的扩张、城市人口数量的膨胀; 城市化的内涵则强调城市的经济效益和城市人口素质的提高。人口素质提高的制约因素是多方面的, 其中关键在教育(包括正规教育、非正规教育和不规则教育)。教育是农业劳动力提高素质步入现代城市生产活动的前提, 是农村人口打破传统生存和生活观念, 融入现代城市生活的基本要求。没有现代化的教育支撑的城市化是低质量的城市化, 是没有发展后劲的。教育对城市化的促进作用表现在城市化的最终目标:人口素质的提高、人的全面发展上。
新型城镇化：引领河南发展的新动力
调 问题 。推 进 新型城 镇 化 ， 不仅 有利
于 更好 地 为工业 化推 进 提供 土 地 、 劳
动 力等 要 素支 撑 ， 且能 缓 解农 村人 而 多地 少 的矛盾 ， 为农业 规 模 化经 营提
供 契机 ， 加速 农业 现 代化 的实现 。 因 此， 进“ 化” 推 三 同步 协 调 发展 ， 必须 以新型 城镇 化为 引领 。 （ ） － 新型 城镇化 发 展必 须 以产 业 发 展作 为支 撑 。 产业 是城 镇发 展 的物 质 基础 ， 城镇 的发展 、 功能 的提 升 ， 都
水 平 的提 高 ， 同时带动 第 三 产业 的发
展 ， 农村 富余 劳动 力 创造 大 量 的就 为
力 和 带动 力 ， 业 化 、 镇 化 所 形 成 工 城 的合 力 ， 利 于 形成 以 工补 农 、 有 以城 带 乡的新机 制 ， 利 于推 动 “ 化 ” 有 三 协 调 科 学发 展。 总之 ， 产城 融合 是 新 型 城 镇 化的 一个 重要 特征 ， 有产城 融 没
盾和 症结 。制约河 南省城 镇 化发展 的
因素 主要 包括 ．
离 不开产业 的支 撑和 带动 。 进新 型 推
城 镇 化 必须高 度重 视城 镇 产业 发 展 ， 以产 业 的繁 荣带动 城镇 的兴旺 。 业 产 的 发展 ， 能够 形 成 产 业 支 撑 ， 城 镇 为 化提 供 内生动 力 ： 够直 接 促进 就 业 能
的聚 集 等 ， 能够 为优 势 产业 的入驻 和
现有 产业优 化升 级创 造 条件 。
（ 新 型城 镇化发 展 必须 实现 产 三）
城 融 合。产城 融合 是城 镇化和 工 业化 互动 发 展的 一个 重要 节 点 ， 城融 合 产 发展 ， 城镇 化 才能 为工 业 化 营造环 境
新型城镇化的发展战略与路径
新型城镇化的发展战略与路径随着中国经济社会的发展，新型城镇化已经成为中国现代化进程中的关键部分。
城镇化是一种必然趋势，但如何实现更加智慧、可持续和平衡的城镇化，需要我们发展出一套好的战略和路径。
第一部分：新型城镇化的概念及意义新型城镇化是指以提高城市质量和可持续性为核心，以城市治理和服务为重点，以人口集聚为导向，以推动经济社会协调发展为目标的城镇化。
新型城镇化主要关注城市的质量和可持续性，注重传统城镇化模式下的社会、资源、环境等问题。
新型城镇化还强调城市治理和服务的重要性。
城市治理是一种较为综合的概念，涉及经济、文化、社会和政治等多个方面。
城市服务包括基础设施建设、公共服务、科技创新、文化体验等多个方面。
城市治理和服务的改善对于提高城市质量、增加居民满意度、促进经济发展等都有重要作用。
新型城镇化也关注人口集聚和空间结构。
人口集聚是城市发展的动力源，可以提高城市的经济效益和创新能力。
空间结构是城市规划和城市治理的重要组成部分，也是实现城市可持续性的关键因素。
新型城镇化对中国的意义十分重要。
首先，城镇化是中国现代化进程中的关键部分，与国家现代化战略紧密相关。
其次，城市可以为经济发展提供动力和支撑，提高城市质量和居民生活水平对于实现经济转型升级、增强城市竞争力和国际影响力也有重要作用。
第二部分：新型城镇化的发展战略一、科技创新是实现新型城镇化的重要手段。
从城市基础设施到城市管理和市民生活，科技都会发挥重要的作用。
因此，在新型城镇化发展中，科技创新应作为核心推动因素。
二、推进城市化三化融合是城镇化发展的重要路径。
三化融合是指城市化、工业化、信息化的融合发展。
三化融合将促进城市化规模扩大、城市基础设施建设、城市管理和生产方式的升级等发展。
三、推动城市空间结构变革是实现新型城镇化的重要策略。
当前，我国的城市空间结构存在严重问题，如城镇化集中在大城市、城市规模不断扩大、城市影响域不断延伸等问题。
因此，应推动城市空间结构变革，促进城市群和城市圈发展。
新型城镇化“三化”协调发展的引擎
河南大学 原副校 长、教授 、博士 生导师 王发曾
的 高 产 稳 商 品 粮 生 产 基 地 ， 到 产 ２２ ＂ ０ ０ｆ粮 食 生 产 能 力 稳 定 达 到
１ ０ ＂， 。 这 是 一 个 不 容 置 疑 、 不 容 ０７斤 ３ ｆ ＿ 折 扣 的硬 任 务 ， 也 是 河 南 省 产 业 结 构
面 ，支撑力 在下 面 ，推 进力在 后面 。 上面 也有 力 ，是 什么 是压 力 ，是 党
食 安全 。尤 其是 粮食主 产 区河南省 ， 更 是首 当其 冲。根 据 国务院 的 《 导 指
中央 、 国务 院和 全 国人 民 的厚 望 ，是 个城镇 承载平 台、 城镇体 系承载平 台 意见 》 ，中原 经济 区要 建成 全国 重要 亿万 中原 ｊ Ａ 的期 盼 ，是 中原 地 区干 和 本 土承 载 平 台。４ 注 重城镇 化 的 Ｌ ．
因此 ，中原经 济 区新型城镇 化 的 主 要途 径 是 ：１ 坚持 多元城 镇化 道 ．
统 筹发 展 为主要 途径 ，是具 有 中国特
色的区域科 学发展 之路 。
路 ，包括城 镇规模 、 区域 差异 、动力 机 制 、 城 镇 特 色 等 方面 的 多 元 化 。 括核 心机 制 和辅 助机 制 。３ 为城 镇 ．
以牺 牲农 业和粮 食、 生态和 环境 为代 群 为核心增 长板块 ，大 中小城市和 小
价——一 是 中原 儿女 对中央和 全 国人 这
民 、 对 历 史 和 未 来 的庄 严 承 诺 ！
整合体 ，以产业 关系协 调、 产城 关系 协调 、城 乡关系 协调 为主要标 志 ，以
产业集 群发 展 、产城互 动发 展、 城 乡
我国新型城镇化存在的问题与演进动力研究综述
社会关 系的密度 、 深度 和广度的变化 。 小城 镇 理论 的代 表学 者 费 孝 通 先 生 在 ｌ ９ ８ ２ —
１ ９ ８ ４年 间对 吴江 进行 了多 次调 研 ， 在 此基 础 上形 成 了一系列 城镇 化文 献 。他 把小 城 镇 定义 为 “ 新 型 的
程 控 制 的保 障 性 住 房 绩 效 评 价 与 改善 体 系研 究 ”
正 从 乡村性 社 区变 成 多种 产 业 并 存 的 向 着 现 代 化
２ ５
城市发展研究 ２ １卷 ２ ０ １ ４ 年 １期 Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｄｅ ｖ ｅ １ ０ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ Ｖｏ １ ． ２ １ Ｎｏ ． １ ２ ０１ ４
基金项 目： 天 津 市 企 业 博 士 后 创 新 项 目择 优 资 助 项 Ｅ ｔ “ 基 于 过
角度 而言 ， 城镇是 各 种不 同个 体在 一个 相 对 大范 围 、
高 密度 内的居住场 所。城镇化是生 活方式 的变化 ， 是
农 村生活方式 向城 市生活方式 的发 展 ， 是人 与人之 间
到了 ２ ０ １ ２年 的 ５ ２ ． ６ ７ ％， 城 市 人 口年 平 均增 长约 一
也相应 建 立 ， 多种经济用地 和生活空间用地集 聚。
胡鞍 钢认 为城镇 化是 由 于工 业 化 、 现 代化 而 引 起 的 人 口向城市 集 中的 过程 ， 是经 济 发 展 各种 要 素 空 间 集 聚 与重 新 分 布 的过 程 … 。 巴 曙 松 认 为 城 镇 化 是 土地 、 资金 和 人 口 的 自由流 动 ， 这 三 要 素 的流 动 决 定 了地 理空 间 的分 布 ， 城镇 化 进 程 是 基 于密 度 的 提 高、 距 离 的缩 短 和开放 度 的增 加 。 人 口学 认为 城镇 化 的实 质是 人 口非 农化 过 程 ， 是农 业富余 劳 动 力 逐 步 向二 、 三产业转移 ， 其 演 进 过 程伴 随着 三次 产业 结 构 调 整 ， 是 第一 产 业 人 口不 断减少 ， 第二 产 业 、 第 三 产 业 人 口逐 渐 增 加 的 过 程 。 目前普 遍 被 接受 的 一 个 城 镇 化 率 指 标 就 是 用 一个 地 区 常 住 城 镇 人 口 占该 地 区 总 人 口 比例 来 反 映城 镇化 水平 高低 ， 人 口地 域 结 构 和产 业 结 构 的 变动是 城镇 化水平 的最为重要 的指标之 一 。 社会学 研究强 调城镇 化 是指农 村 居 民在城 镇 能 够 享受到城市人 的物质和文化生 活方式 的过程 ， 是引 导农 村地 区群众从 旧的生活方式 中摆脱 出来 ， 让更 多
中国新型城镇化存在的问题及其对策
二、中国城镇化发展特点
城镇化发展速度普遍较慢
2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为 1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均 增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的 黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平； 除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平 均水平。
三、面对新型城镇化发展的应对措施
工业化与城镇化实现良性互动。
实现城镇化与工业化、信息化、产业化协调发展，走出一 条以工业化、信息化、产业化为城镇化发展内在动力的内 涵式发展道路。
城镇化与工业化相互促进，工业化的大幅提高会 极大促进城镇化的发展，在城镇化过程中，根据 各地资源禀赋和比较优势的不同，因地制宜的发 展工业，调整产业结构，完善工业布局，增加就 业岗位，使城镇化与工业化达到良性互动。
三、面对新型城镇化发展的应对措施
努力提高农民工的技能水平
农民工技能水平的提升和综合素质的提高是发展城镇化的基 础保障。只有从制度上保证、政策上支持、内容上创新、建 立农民工培训的长效机制，才能从根本上实现农民工技能水 平的提高。 一是从中央到地方各级政府应该制定有关农民工培训工作的 法律法规，推进农民工培训工作的法律化、制度化。 二是加大培训的财政投入力度，建立农民工专项培训基金， 并引进社会资金投入到农民工的培训中来。有条件的地方可 以免费帮助初中毕业的学生到正规的职业技术学校参加一年 或者更长时间的职业教育培训，提高他们的就业竞争力。 三是建立农民工培训就业信息服务平台。全面、及时公布劳 动力市场需求状况的信息，帮助农民工有针对性的选择培训 内容，并为农民工提供法律法规上的政策咨询、就业指导和 企业介绍服务。只有解决好农民工的技能培训问题，才能更 好的促进工业现代化与新型城镇化的协调发展。
新型城镇化的实现途径
新型城镇化的实现途径城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的实现对于推动经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、促进社会公平正义等都具有重要意义。
那么，如何实现新型城镇化呢？以下是一些主要的途径。
一、优化城镇布局和形态合理的城镇布局和形态是新型城镇化的重要基础。
要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划各类城镇的空间布局，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。
大城市要发挥其辐射带动作用，通过产业转移、技术扩散、人才交流等方式，带动周边中小城市和小城镇的发展。
同时，要加强大城市的基础设施建设和公共服务供给，提高城市的综合承载能力，缓解“大城市病”。
中小城市要发挥其在区域经济中的节点作用，加强与大城市的联系与合作，承接大城市的产业转移和功能疏解，培育特色产业，提高产业集聚度和竞争力。
同时，要完善城市功能，提高城市品质，增强对人口和产业的吸引力。
小城镇要发挥其连接城乡的纽带作用，结合自身的资源禀赋和产业基础，发展特色产业和服务业，为农村人口就近转移提供就业机会和生活条件。
同时，要加强小城镇的基础设施建设和公共服务供给，改善人居环境。
此外，还要加强城市群的建设，促进城市群内各城市之间的分工协作和协同发展，提高城市群的整体竞争力。
二、推进农业转移人口市民化农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务。
要加快户籍制度改革，放宽城镇落户条件，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度，使农业转移人口能够在城镇落户并享受与城镇居民同等的公共服务和社会福利。
要加强就业服务和职业培训，提高农业转移人口的就业能力和收入水平。
鼓励企业吸纳农业转移人口就业，支持农业转移人口自主创业。
同时，要完善劳动权益保障制度，维护农业转移人口的合法权益。
论中国特色新型城镇化发展的体制机制
论中国特色新型城镇化发展的体制机制杨长明【摘要】建设中国特色的社会主义,必须坚持走中国特色新型城镇化道路,完善城镇化健康发展的体制机制.要着力推进以人为核心的城镇化,着力推动大中小城市和小城镇协调发展,着力推进区域城市协调发展,着力推进城乡一体化发展.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】7页(P139-145)【关键词】新型城镇化;体制机制;创新;政策建议【作者】杨长明【作者单位】广州市社会科学界联合会【正文语种】中文【中图分类】TU984城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的必由之路。
城市是经济、政治和文化的中心，在社会文明进步中起着主导作用。
我国建设中国特色的社会主义，必须坚持走中国特色新型城镇化道路。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善城镇化健康发展体制机制”，这无疑是中国特色新型城镇化的路线图。
一、中国特色新型城镇化发展的成就与问题中国城镇化进程始于1950年，但中国城镇化的发展步伐非常缓慢。
1949年至1978年近30年的时间里，我国实行的是高度中央集权的计划经济体制，城镇化的发展模式是政府发动和计划型的城镇化，这就使我国城镇化水平仅仅从1950年的10.6%、136个建制市增加到1978年底的17.9%、193个建制市。
改革开放以后，我国城镇化进入了快速发展的新时期，城镇化的发展模式是市场经济型的城镇化。
伴随着农村改革的领先潮头，乡镇企业的异军凸起，大量农村剩余劳动力摆脱了土地和农业的束缚，向城镇和非农产业转移，推动着我国城市化的进程。
据统计，2012年，我国总人口13.54亿；城镇户籍人口(非农业人口)4.78亿，占35.29%，农村户籍人口(农业人口)8.76亿；按居住地划分，城镇常住人口7.12亿，城镇化率为52.57%，基本达到世界平均水平，城镇化取得显著成效。
设市城市数量为658个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中直辖市4个，27个省会城市，627个地县城市，建制镇20000多个。
新型城镇化如何促进城乡一体化发展
新型城镇化如何促进城乡一体化发展在当今社会经济快速发展的背景下，新型城镇化成为了推动城乡一体化发展的重要引擎。
新型城镇化不再是简单的人口从农村向城镇的迁移，而是以人为本，注重城乡资源的优化配置、产业的协同发展以及公共服务的均等化，从而实现城乡共同繁荣。
新型城镇化通过优化城乡空间布局，为城乡一体化发展奠定基础。
过去，城乡发展往往呈现出不均衡的空间格局，城市过度集中资源，农村发展相对滞后。
而在新型城镇化理念下，规划者更加注重统筹城乡的土地利用、基础设施建设和生态环境保护。
通过合理规划，引导城镇发展与产业布局相匹配，避免盲目扩张和资源浪费。
同时，加强农村地区的基础设施建设，改善交通、水电、通信等条件，使农村能够更好地融入区域发展格局，缩小城乡之间的物理差距。
产业发展是新型城镇化促进城乡一体化的关键。
长期以来，农村产业结构单一，主要依赖农业生产，附加值低。
新型城镇化推动了产业的集聚和升级，促进了二、三产业向城镇集中。
这不仅为农村劳动力提供了更多的就业机会，吸引他们就近就业，减少农村空心化现象，还带动了相关产业在农村的发展。
比如，一些农产品加工企业在农村设厂，既降低了生产成本，又能带动当地农业的产业化发展。
此外，随着互联网的普及，农村电商、乡村旅游等新兴产业蓬勃发展，拓宽了农民的增收渠道，使农村经济焕发出新的活力。
新型城镇化还促进了城乡公共服务的均等化。
在教育方面，加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高师资水平，让农村孩子能够享受到与城市孩子同等质量的教育。
在医疗领域，加强农村医疗卫生设施建设，培养乡村医生，推进城乡医疗资源共享和合作，使农民能够便捷地获得优质的医疗服务。
文化方面，建设农村文化设施，丰富农民的精神文化生活，促进城乡文化交流融合。
社会保障方面，逐步提高农村社会保障水平，缩小城乡保障差距，让农民在养老、医疗、失业等方面有更可靠的保障。
新型城镇化过程中的人口流动也为城乡一体化带来了积极影响。
农村城镇化发展动力机制分析
农村城镇化发展动力机制的分析摘要：经济产业、信息技术、资源配置、人文条件等各方面的因素共同作用于现代农村城镇化发展进程，且各种动力之间相互联系、相互渗透并相互制约，在多重动力机制的作用下，有力推动了农村工业化、城镇化、现代化以及信息化的实现。
关键词：农村城镇化；发展动力机制；工业化农村城镇化是在工业化和现代化基础上产生的一个农村向城镇过渡的动态过程，其主要表现在地域上的人口流动，以及经济上的城市性转型。
影响农村城镇化的因素众多，如工业、第三产业、信息技术、农民利益、农村资源等，这些因素相互影响、相互制约并相互渗透，共同作用于农村城镇化进程。
1 非农业机制是农村城镇化的根本动力非农业机制主要以工业和第三产业为代表的拉力机制，从城镇化进程的根本作用因素上来说，工业化起决定性作用，其不仅有助于其他动力因素，如促进经济增长，转变产业结构，完善教育基础设施等，而且决定了城镇化的发展速度和水平。
具体来看，其一，工业化具有利益特征。
在工业化的推动下，济南市人均生产总值超过7000美元，进入工业化中后期，在其作用下，以工促农、以城带乡的发展模式逐渐形成，这就将农村剩余劳动力转移，进而实现了人力资源利用，在2012年，济南农村居民人均务工收入849元，其中长清区人均工资收入高达6000元，平阴县人均工资收入接近4500元，这不仅提升了资源利用率，而且推动了农民利益的实现。
其二，工业化具有产业链接性。
工业化带动农业生产，在重工业的作用下，农业机械化进程加快；工业化刺激劳动力解放和经济发展，在其作用下，小商业、第三产业以及一些朝阳产业发展起来，如旅游业、小农家乐等。
其三，工业化具有循环作用性。
工业化和城镇化具有循环积累效应，在工业化的推动下，农村的教育、文化、信息技术等迅速发展，就信息建设来说，平阴县单2012年就拉通农户宽带3000余条，120急救服务网络实现高水平全覆盖，每一个镇、村都建立工业信息化示范工程等；第三产业的发展，为工业化和城镇化提供基础服务，吸纳更多劳动力等，是城市化、工业化发展的后续动力。
乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展策略分析
乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展策略分析一、引言乡村振兴和新型城镇化是我国现代化建设的重要任务，二者相互关联、相互促进。
实现乡村振兴与新型城镇化的耦合协调发展，对于推动经济社会持续健康发展、实现共同富裕具有重要意义。
二、乡村振兴与新型城镇化的内涵及关系（一）乡村振兴的内涵乡村振兴战略旨在实现农业强、农村美、农民富的全面发展目标。
这包括提升农业产业的现代化水平，改善农村基础设施和公共服务，加强农村生态环境保护，促进农民增收和提高农民生活质量等方面。
（二）新型城镇化的内涵新型城镇化强调以人为核心，注重城镇发展的质量和内涵。
不再单纯追求城镇规模的扩张，而是更加注重城镇功能的完善、产业的支撑、生态环境的保护以及城乡融合发展。
（三）两者的关系乡村振兴与新型城镇化是相辅相成的关系。
一方面，新型城镇化可以为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持，带动农村产业发展和农民就业；另一方面，乡村振兴可以为新型城镇化提供农产品供给、生态屏障和文化传承，促进城镇的可持续发展。
三、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的现状（一）产业发展方面农村产业发展相对滞后，农业产业化水平不高，与城镇产业的融合度较低。
一些城镇产业缺乏特色，对农村产业的辐射带动作用有限。
（二）基础设施和公共服务方面农村基础设施建设仍存在短板，如道路、水电、通信等方面与城镇存在差距。
公共服务方面，教育、医疗、文化等资源在城乡之间分配不均衡。
（三）人口流动方面大量农村劳动力向城镇转移，但由于户籍制度等因素的限制，他们在城镇的融入面临诸多困难。
同时，农村人才短缺问题较为突出，影响了乡村振兴的推进。
（四）生态环境保护方面一些城镇在发展过程中对生态环境造成了破坏，而农村生态环境保护也面临着农业面源污染等问题，影响了城乡生态环境的协同发展。
四、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的策略（一）加强产业融合发展推动农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链，提高农产品附加值。
鼓励城镇企业向农村拓展，建立产业合作基地，实现城乡产业的协同发展。
新型城镇化和城市治理的协同和创新
新型城镇化和城市治理的协同和创新新型城镇化是中国现代化建设的重要支点，旨在实现城乡一体化、人民幸福和社会可持续发展。
城市治理则是城市建设和管理的核心，涵盖城市规划、经济发展、生态环保、公共服务、社会管理和文化建设等方面。
新型城镇化和城市治理之间的协同和创新，是实现中国城市现代化和全面富裕的关键所在。
一、协同发展新型城镇化和城市治理是相互关联、相互促进的，只有实现协同发展，才能取得更好的效果。
具体来说，协同发展需要：（一）全面落实城市规划城市规划是新型城镇化和城市治理的出发点和基础。
必须牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立健全城市规划体系和规划实施机制，加强对城市发展规划实施的监管和评价，推动规划科学化、合理化和民主化。
（二）大力发展智慧城市城市治理要借助信息和通讯技术的力量，建设智慧城市，提高城市运行效率和服务水平。
大数据、云计算、物联网等新技术将大大提升城市管理的效果，增强城市管理的科学性、精细化和智能化。
（三）加强城市基础设施建设城市基础设施是新型城镇化和城市治理的重要保障。
要进一步加强城市基础设施建设，提高城市交通、水利、能源、环保等的基础设施水平，打造宜居、宜业、宜游的城市生活环境。
（四）完善城市公共服务城市公共服务是城市治理的重点内容。
要优化城市公共服务体制，改善公共服务设施和资源配置，创新公共服务方式和管理模式，提高公共服务质量和满意度。
二、创新发展创新是新型城镇化和城市治理的灵魂。
城市管理者必须在理念、制度、技术等方面进行创新，以解决城市建设和管理中的实际问题，推动城市现代化的发展。
（一）推动大众创新要建立促进大众创新、创业和民间投资的政策体系，鼓励和支持符合国家战略和城市发展方向的新技术、新产品、新业态和新模式的创新。
同时要重视人才的培养和引进，以创新驱动发展。
（二）加强社会管理创新社会管理是城市治理的重要内容。
要创新社会服务、社会治理和社会管理方式，探索建立城市社会治理现代化的长效机制。
新常态下新型城镇化与金融支持动态关联机制及协同发展策略研究——以吉林省为例
Research on the Dynamic Correlation Mechanism and Synergetic Development Strategy between New Urbanization
and Financial Support under the New Normal State
数量经济研究 第9 卷 第 1期 2018 年
The Journal of Quantitative Economics
Vol.9 No.1 2018
新常态下新型城镇化与金融支持动态关联 机制及协同发展策略研究 — 以吉林省为例**
刘琳琳0பைடு நூலகம்
摘 要 ：本文 构 建 新 型 城 镇 化 指 标 体 系 ，综 合 评 价 吉 林 省 新 型 城 镇 化 水 平 ，利 用 区 制 时 变 的 RTV-VAR模型检验吉林省新型城镇化与金融支持关联机制的动态时变特征。结 果 表 明 ：吉 林 省 新 型 城 镇 化 与 金 融 支 持 并 没 有 形 成 良 性 互 动 ，金 融 支 持 对 新 型 城 镇 化 具 有 显 著 的因 果 影响 ，而 新 型 城 镇 化 对 金 融 支 持 的 因 果 影 响 不 显 著 。在未来 发展中吉 林省应通过扩大金融规模、提 高 金 融 效 率 、加强制度安排设计来促进新型城镇化与金 融支持的协同发展。 关键词：新 型 城 镇 化 金 融 支 持 动 态 关 联 机 制 R T V - V A R 模型 中图分类号：F8 3 2 文献标识码： A
” 16JJD790016) “ 协调发展研究 （
、中国博士后科学基金项目 中国城市房价泡沫异质性动态识别、风险测度
” 2017M611306) “ ” 2016B78 与防范 （
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2014年第1期山东社会科学No．1总第221期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．221新型城镇化的动力机制及其协同策略杨发祥茹婧（华东理工大学社会学系，上海200237）［摘要］新型城镇化是我国促进经济社会持续发展和深化改革的强大动力与战略抉择。
政府、市场和农民（社会）是新型城镇化的主要动力源。
新型城镇化动力机制的有效运转，需要克服其自身的功能障碍，正确处理好政府、市场和农民（社会）三个动力源的功能边界，并在此基础上分工合作、协同推进，从而推动新型城镇化的健康有序发展。
［关键词］新型城镇化；动力机制；功能边界；协同策略［中图分类号］C912．82［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2014］01－0056－07城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望。
新型城镇化是我国促进经济社会持续发展和深化改革的强大动力与战略选择。
2012年11月9日，中共十八大报告明确提出，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，构建科学合理的城市化格局”。
2012年11月28日，李克强表示，“城镇化将是拉动内需增长的强大动力”。
2012年12月4日，中央经济工作会议首次提出：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。
2013年11月13日，中共中央发布的十八届三中全会公报中进一步指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
”①一、新型城镇化：理论回顾与实践进程1．城镇化：基本内涵与实践反思城镇是经济现代化的地域载体，也是生活方式现代化的载体。
城镇化是城乡融合发展的一个渐进过程，它包含了人口、经济活动和空间地域三个主体内容的演变与转换。
城镇化或城市化是现代化水平的重要标志，它是指在工业化发展进程中，非农产业不断向城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，农村地域向城镇地域转化，城镇数量增加和规模不断扩大，城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。
②从层级体系的角度看，当今城市化主要分为三种形式：一是以县城（县级城市化区域）为中心的城镇化（Townization），二是以大中城市（区域性城市群）为中心的城市化（Urbanization），三是以国际大都市（世界级城市群）为中心的都市化（Metropolitanization）。
③尽管在概念上略有差异，但不管是城镇化还是城市化，都是指农业性的环境、资源、人口、财产、社会结构、文化传统、生活方式和审美观念的现代化进程。
在城市化进收稿日期：2013－08－06作者简介：杨发祥（1972—），华东理工大学社会学系教授，博士生导师，主要研究方向为转型社会学、消费社会学、财政社会学；茹婧（1982—），华东理工大学社会学系博士研究生，西华师范大学政治与行政学院政治学研究所讲师，主要研究方向为应用社会学和基层治理研究。
基金项目：本文系国家社科基金项目“社会学视野下的‘乡财县管’与新农村建设”（项目编号：07CSH007）、四川省教育厅人文社科重点项目“对抗与融合：城镇化进程风险研究”（项目编号：11SA033）、上海市重点学科社会学建设项目（项目编号：B501）的阶段性成果。
①《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，2013年11月13日。
②张占斌：《新型城镇化的战略意义和改革难题》，《国家行政学院学报》2013年第1期。
③刘士林：《都市化进程论》，《学术月刊》2006年第12期。
新型城镇化与城乡一体化山东社会科学2014·1程的层级差异越来越明显的当下，以城镇化、城市化和都市化为元概念，建构当代城市化进程研究的范畴群，有助于全面了解和把握我国城镇化国家战略的复杂内在机制与真实背景，制定层级分明、具有分类指导功能的政策策略和路径，这是我国在城镇化进程中统一思想意识、形成发展共识以及超越各种肤浅理论研究与战略设计的当务之急。
①而要推进健康城镇化，首先需要弄清我国已有城镇化模式的根本特征、关键制度和利益格局，分析哪些才是推动其发生改变的环节，找准推进健康城镇化的逻辑起点和突破口，明确改革的未来方向和推进各项改革的先后次序。
我国已有城镇化模式的根本特征，是人地分割、土地资源的大量占取和低效利用，以及大量农业转移人口无法融入城市。
②改革开放以来，各地探索出了许多独具特色的城镇化模式，如农民造城模式、工业兴镇模式、农业发展城镇化模式、综合发展城镇化模式等，形成了许多有益的地方经验。
1949年，中国城镇人口占总人口比重只有10．64%。
改革开放以来，中国经历了人类有史以来最大规模的城镇化过程。
城镇化率从1978年的17．92%，上升到2000年的36．22%。
2011年，中国居住在城镇的人口比例达到51．27%，首次超过了居住在乡村的人口比例，城镇人口达到6．9亿，设市城市655个，小城镇近20000个，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的城镇体系。
2012年，城镇化率进一步上升为52．57%。
在1978至2012年间，中国的城镇化率提高了34．65个百分点，平均每年增加1．02个百分点。
根据诺瑟姆（Ｒay．M．Northam）“S”曲线理论，我国的城镇化尚处于中期阶段（城市化水平在30% 70%之间），正进入加速发展阶段。
在城镇化建设取得巨大成就的同时，也暴露出不少问题，如城镇总体数量不足，现有城镇质量不高，空间分布差异明显，城乡分割的二元结构痕迹犹存，城镇化水平滞后于农村产业结构变化和农村工业化水平，城镇经济动力不足，重土地城镇化、轻人口城镇化等。
那种传统的以经济发展为中心目标，以外向型工业化为中心动力，以地方政府为主导，以改变土地用途为主要内容，以规模扩张为发展方式，以物质资本大量投入为驱动要素的城镇化模式已不可持续。
③新型城镇化的提出，就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。
2．新型城镇化：理论探索与战略指向探寻新型城镇化的发展道路，应放在人类发展的大格局、经济社会发展的大趋势中去思考。
现代化是一个由传统社会向现代社会多层面、全方位转变的过程。
从一定意义上讲，现代化是由工业革命引发和带来的，现代化的过程是工业化、城镇化的过程。
④从国外的经验来看，城镇化的发展需要经历两三百年的时间，具有原发性特征。
中国的城镇化既是经济社会发展的结果，也是经济社会发展的过程。
新型城镇化发展的逻辑，离不开历史、空间、物质水平等诸多条件的规制，同时根植于我国的现代化建设历程。
中共十八大报告明确提出：推进新型城镇化的战略任务，是我国在新的历史时期顺应经济社会发展转型而提出的重要战略。
由于这一战略提出的时间较短，对其概念、内涵、路径、重点等尚无统一的认识。
如何正确认识新型城镇化，新型城镇化的意义和作用何在，以及如何推进新型城镇化道路，是摆在学术界和实际工作者面前的一项重要课题。
⑤当前，对新型城镇化讨论最多、争议最大的有六个核心问题：“快点好还是慢点好”、“大城市化还是小城镇化”、“政府主导还是市场说了算”、“土地改革：同地同权还是二元并行”、“农民进城：过客还是居民”、“城市规划：如何避免‘千城一面’，彰显不同特色”。
⑥目前，学界对新型城镇化模式的基本内涵有了较为一致的认识，即：以科学发展观为指导方针，坚持全面、协调、可持续推进的原则，以人口城镇化为核心内容，以信息化、农业产业化和新型工业化为动力，以内涵增长为发展方式，以政府引导、市场运作为机制保障，走可持续发展道路，建设城乡一体的城市中国。
⑦什么是新型城镇化道路？怎样提高城镇化质量？这是新型城镇化建设需要回答的两个关键议题。
中共十八大报告强调，要坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化①②③④⑤⑥⑦刘士林：《关于我国城镇化问题的若干思考》，《学术界》2013年第3期。
宣晓伟：《过往城镇化、新型城镇化触发的中央与地方关系调整》，《改革》2013年第5期。
倪鹏飞：《新型城镇化的基本模式、具体路径与推进对策》，《江海学刊》2013年第1期。
李克强：《协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择》，《行政管理改革》2012年第11期。
盛广耀：《新型城镇化理论初探》，《学习与实践》2013年第2期。
人民论坛“特别策划”组：《顶级专家辨析：新型城镇化六个核心问题》，《人民论坛》2013年第2期。
倪鹏飞：《新型城镇化的基本模式、具体路径与推进对策》，《江海学刊》2013年第1期。
山东社会科学2014·1新型城镇化与城乡一体化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
①因而，新型城镇化就是按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，由市场主导、政府引导的城镇化机制，推动实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化良性互动，大中小城市和小城镇的合理布局与协调发展，形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路。
②既要探索信息化与工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动，又要探索更加注重城乡统筹、城镇化与农业现代化同步协调发展，正是这种新型城镇化模式的战略指向。
二、新型城镇化的动力源及其发生机制城镇化建设的逻辑起点与中国现代化历程息息相关，而新型城镇化的建设要求既要尊重中国现代化建设的历史与现实，更要通过其动力机制的协调来积累更多的增量动力。
新型城镇化的动力机制，就是要搞清楚新型城镇化发展是由政府单一力量推动的，还是由市场力量推动的，抑或是由政府、市场、农民（社会）等多重力量来协同推进的？1．政府主导政府是中国城市化的主导动力。
中国的城镇化是一种政府主导型的城镇化。
先发国家与自发国家通常是以市场为主导，通过工业化、城镇的发展步入城市化；而作为后发国家的中国，农耕经济的比重较大，推动工业化和城镇化进程的主体是政府和国家，呈现出系统建构的特征。
在中国的城镇化进程中，政府的推进作用集中体现在三个方面：一是确定优先发展小城镇的城市化战略，全面推进城镇化；二是政府供给城镇化制度、规划城镇布局、确定城镇建制；三是各级政府作为主体从事城镇建设。
③长期以来，中国的城镇化建设不是市场经济推动的结果，没有经历传统城市的自然发育和成长过程，而是政府人为推动的结果。
在市场发育并不充分、法制建设仍不健全、社会自治能力尚显不足的情况下，政府执政技术的历史因子以及科层官僚的惯性思维，决定了政府在城镇发展的角色扮演中仍有其强大的资源、组织与管理优势。