我国新能源产业发展的困境与展望

我国新能源产业发展的困境与展望

[摘要]本文对我国新能源产业发展的困境进行内外因分析，认为美国页岩气的开发和欧洲经济低迷造成的“出口受阻”是外部原因，而国内新能源产业“重制造、轻应用”的发展方式和并网瓶颈是内部原因。但随着我国经济发展与能源和环境之间的矛盾的日益突出，我国新能源产业的发展前景依然广阔。

[关键词]新能源产业；页岩气；债务危机

1引言

常规能源的不可再生性及全球气候环境问题的矛盾日益突出，以可再生和环保为特征的新能源越来越受到各方的重视。在各种财政和金融等政策的扶持下，近十年来新能源产业在全球范围内发展非常迅速。新能源产业是我国战略性新兴产业之一。近年来，在我国政府的大力扶持下，我国新能源发展突飞猛进。目前我国风能装机容量和太阳能光伏产业的产量均居世界首位。然而，就像前些年互联网泡沫破灭一样，新能源产业的泡沫也避免不了破灭的命运，我国新能源产业也进入了“内忧外患”的发展困境。那么，是哪里出了问题？新能源难道不代表未来潮流吗？为此，本文将对这些问题进行深入的探讨和分析。

2我国新能源产业发展困境的内外因分析

2.1以页岩气为代表的化石能源的发展，使得美国回归化石能源

奥巴马素有“清洁能源总统”之称，早在2008年竞选总统时，奥巴马便主张应重点投资清洁能源技术，并试图引领一场“绿色工业革命”，实现“安全、绿色、经济”的能源。然而2011年以来，一批政府曾经重金资助的新能源公司如Evergreen、Spectrawatt和Solyndra相继倒闭，美国新能源行业陷入困境，奥巴马政府推行的新能源振兴计划面临全面崩盘。另外，目前页岩气已占美国天然气生产的1/4左右，美国也超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国，而且正计划出口液化天然气（LNG）。美国石油对外依存度也已降到50%以下，一次能源的自给率逐步上升。

页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。较常规天然气相比，页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点。此外，相比煤炭和石油等化石能源，天然气是一种洁净环保的优质能源。

美国是世界上页岩气勘探开发最为成功的国家，受水平井技术及压裂技术的推动，自2006年以来发展迅猛。据美国能源情报署（U.S.Energy Information Administration）统计，美国页岩气产量从2006年的311亿立方米，迅速提升到2011年的1800亿立方米，平均年增长率达到42%；后续资源潜力大，2011年美国页岩气探明技术可采储量为23.42万亿立方米，占已探明天然气总储量的77%，而在2000年这一比例仅为23%。能源专家预计，页岩气的总储量可使美国100

年无后顾之忧。2008年，美国天然气工业价格达到峰值：每千立方英尺13.06美元，2012年降到了3美元左右。美国页岩气的成功开发，对美国和全球产生了深刻影响，降低了美国能源对外依存度，抑制了天然气价格，降低了二氧化碳排放，并在一定程度上引发全球“页岩气热”。

由于天然气价格持续走低，开发可再生能源的经济动机已不复存在，再加上受海外竞争者和金融危机的影响，风险投资在新能源行业的投入从2008年的41亿美元降低到2009年的25亿美元。涌入新能源产业的大量投资是在假设传统能源尤其是天然气价格持续上涨的基础上进行的。但是，当页岩气开采技术改变了能源格局时，这些投资几乎都打了水漂。

2.2欧洲深陷债务危机，经济低迷

这场2009年年末，发端于希腊的欧洲主权债务危机，已由单一国家主权债务危机演变为整个欧元区的债务危机，进而发展为制约并影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“债务风暴”。

经济增长的疲惫对新能源产业的影响是全方位的。经济的低迷，使得社会对新能源的投资和需求都下降；同时经济低迷使得政府的税收减少，使得政府对新能源的各种补贴减少。就以欧盟中德国为例，德国对光伏的补贴向来是最丰厚的，在投资、税收、上网电价方面均有补贴。然而，整个2012年的上半年，它都在做艰难的选择：是否继续削减光伏补贴。经过数月的反复，2012年6月底，新政终于得以尘埃落定。和最初计划一样，补贴大幅削减。对已经深陷泥潭的德国光伏企业来说，这无疑是雪上加霜。

2.3中国新能源产业出口受阻，同时并网瓶颈阻碍了内需的拉动

新能源产业是我国战略性新兴产业之一。近年来，在我国政府的大力扶持下，我国新能源发展突飞猛进。风能装机容量从2005年的126万千瓦猛增到2011年的6241万千瓦，占全世界的26%，排名世界第一。太阳能光伏产业的产量已经是世界第一，且90%出口到国外。

近年来，受美国页岩气开发和欧洲债务的影响，我国光伏产品国际市场大幅萎缩，产品出口受阻，价格快速下滑，一些企业面临停产和倒闭。商务部网站显示，2011年，中国光伏电池对欧洲出口达204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%；而中国输美太阳能电池总值超过31亿美元，占到了中国光伏产能的10%以上。近期，中国光伏企业面临着美欧印三面夹击，双方调查不断侵扰，导致中国光伏企业面临巨大挑战。

新能源产业的需求分为外需和内需，当欧美市场大门关闭时，外需受阻，于是我们便想拉动内需。但新能源产业“重制造、轻应用”的发展方式使得国内对新能源的需求滞后于新能源的供给。以光伏为例：目前国内光伏产能在40兆瓦以上，而国内在运营的光伏发电产能加起来也仅60多万千瓦。

由于新能源具有能量密度低、带有随机性和间歇性、尚不能商业化储存的特性，宜采用分散式、分布式开发方式，将其就地、就近利用。根据发达国家在开发利用新能源的经验，应当在政府政策支持下，形成千家万户开发利用新能源的局面，而不是像火电站那样——集中发电后通过高压输电技术进行远距离的传输。然而，目前我国电网企业的收入仍然是全部来自发电环节与终端销售环节之间的“买卖价差”，电网企业也从这种“剪刀差”中获得超额收益。因此，在自身利益的驱动下，电网企业不愿意接受、也不同意实行这种全世界都已经普及的“自发自用”模式。电力行业市场化改革任重而道远。

可见，要想拉动新能源的内需，我们还有很多工作要做。同时，新能源内需的拉动不但能使得我国新能源产业走出困境，还可以使我国新能源产业走上可持续增长的道路。

3我国新能源产业发展前景依然广阔

得益于改革开放，中国经济在过去33年间平均增长9.9%，经济总量于2010年超过日本成为世界第二经济大国。然而，长期经济高速增长也使中国付出了巨大的能源资源成本和环境代价。2010年，中国能源消费总量首次超过美国，成为全球第一能耗大国，引起了国际社会的普遍关注。中国长期依赖能源资源的“出口型”经济发展模式难以为继。如果我们不改变能源策略，中国真的会对全世界构成威胁，自身的经济增长也会受到限制。而新能源的发展一方面可以满足我国日益增长的能源需求，另一方面可以减少温室气体的排放，促进经济社会的可持续发展。因此，从长远来说，我国新能源产业的发展前景依然广阔。

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