英国广播电视史

安阳工学院

英国广播电视史

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英国广播电视史

摘要: 英国是世界上广播电视事业发展最早，也是最发达的国家之一。电视,广播,报纸和杂志在英国人的日常生活中占有极其重要的

位置. 在欧洲,英国是除意大利外最爱看电视的国家.传统上英国人

认为电视和广播原则上是对大众负责的公共服务设施并通过国会对

其进行监督。随着广播电视事业的发展，当今英国也在广播电视事业

中引入商业机制和竞争，为大众提供更多的收视选择。

关键字：商营公共体制产业化

一、英国广播电视体制的历史沿革

1、早期的商营体制

1922年12月15日，经过邮电大臣的授权，6家大电器制造商包括马可尼（Marconi）、英国通用电气公司（GEC）、British Thomson Houston等及数家小电气公司联合组建的英国广播公司(British Broadcasting Company)开始广播紧接着都铎王朝经由文具商对出版物进行垄断经营的传统。

2、公共广播体制的确立和发展

（1）公营BBC的建立

公营BBC于1927年开始广播，其后垄断英国广播业超过四分之一个世纪（2）BBC延伸到电视

BBC于1937年获得第二个十年的广播电视特许状，并于1936年11月开办电视。

（3）探讨双重体制

之所以英国广播体制会由商营体制向公共广播的转变和发展是有原因的。纵观当时经济的趋向、商营体制的有力竞争、利益的驱动，自然而然地公共广播也应运而生了。当时的英国广播频率和电视频道的稀缺、国土狭小、政府的相对强大、社会政治运动活跃的、公共文化理念传统的发达、广播电视巨大的社会与政

治影响力等是公共广播电视体制形成的主要原因。

3. 商营电视广播的创办

1954年7月30日，《独立电视法案》终于通过了，该法案规定，成立一个与BBS性质相近的公共机构，管理商营电视广播。从此，英国开始了商营广播电视历史的篇章；同时，出现公商并营的广播电视体制，根据《独立电视法案》，独立电视局(ITA)于1954年8月4日建立，这是一个管理商营电视的公共机构。

4. 双重广播电视体制的发展

为了平衡双重体制，由BBC尽快开办英国第三个电视频道。

双重体制从电视扩展到了广播。1973年10月，两家地方独立广播电台开播。从此，英国也有了商营广播，“公商并营”的整个体制确立。公商并营的双重体制导致人们对平衡的期望，公共服务与商业经营似乎应该平分秋色。两大系统再一次取得平衡。公商并营、旗鼓相当的传播新格局完全形成。英国公商两种电视体制的竞争以及政府在其间的协调与修补，使英国广播电视沿着一条稳健的道路有条不紊地发展多年。

二、英国广播电视体系的特点

1.双重广播电视体制

自20世纪50年代中期以来，英国广播电视体制是按公商两大系统分别组织的，且双重广播电视体制稳定而有效。

2. 英国广播公司

BBC是一个独立自治、自成体系的完整系统，组织结构主要由理事会、总经理及管理委员会、咨询委员会三方面组成。它的财政收入主要来自接收费同时拥有两个全国性的电视频道BBC-1与BBC-2，采取高雅和通俗彼此互补的文化政策；办有5套全国性的广播节目。 BBC的文化特征是倾向精英的。BBC名义是政治独立的。

3. 独立广播电视系统 (ITA/IBA)

独立广播电视局管辖下的商营广播电视系统是一个各自为政的松散联盟。

公共机构主导的英国商业广播电视事业不是一种漫无节制的体制，而是受到

许多制约和监督的商业性传播活动。由于政府采取了“抽多补少”、“抽肥补瘦”的维持平衡及适当倾斜的政策，大体维护了两类传媒的公平竞争和各种传播活动的平衡的发展。因此，有人称英国广播电视体制是世界上“缺点最少”的体制。

三英国广播电视体制的多元格局

1.商业广播电视走向多元市场

这些意见大多为1990年新的广播电视法所采纳。

1990年，英国女王批准了广播电视法，英国从此朝一个市场开放的广播电视体系前进。

1990年广播法带来的基本变革，是商业广播电视结构的全面调整。

2.BBC引导英国的数字时代

进入新世纪，市场经济全球化的趋向、商业广播电视的有力竞争、数字技术的强劲发展，向全世界公共广播电视提出了一个时代性的共同话题：公共广播电视的路应如何走？为适应新经济时代的需求和信息社会的变化，许多公营广播电视机构正在从技术传输模式、内容传播模式和财政来源模式等方面进行一场深入和意义深远的改革，由单一媒体转向多媒体，由单向传播转向双向传播、个性化传播，由单一财源转向多元财源。英国作为第一个建立公营广播电视的国家，当前正在这条改革的道路上进行引人瞩目的探索。

上世纪八十年代末、九十年代初，英国政府即进行了以放宽管制（deregulation）为大旗的广播电视改革，强化商业广播电视的竞争活力；1996年英国政府进一步在公共广播电视领域内引入市场竞争机制，推动世界公营广播电视的典范——英国广播公司加大参与竞争的步伐和力度，促使其收入来源多元化。目前，英国政府借全国电视进行数字转换和新一轮审核、重发英国广播公司的皇家特许证书与经营许可证为契机，以《2003年通信法》为法律依据，再次大幅推进对公营广播电视亦即英国广播公司的改革。从英国政府这几次重大改革来看，英国政府在推进英国广播电视体制与政策环境变革的过程中，清楚地贯穿着一条主线，即以适应信息社会的快速发展，满足数字时代的要求，增强英国广播电视媒体实力，抢滩占地，在未来激烈的竞争中保持并巩固英国广播电视在世界上的领先地位为总目标；以加强政府集中引导作用，引导公营和商业广播电视

都进一步打破垄断，运用市场力量，推进竞争，更好地满足国民需求，增加消费者选择为总方向。

四英国广播电视产业化进程分析

目前英国的广播电视事业由民族遗产部(Department of National Heritage)主管,它主要负责制定、实施广播电视政策和监督管理广播电视机构,其体制以公共广播电视和商业广播电视两大体制同时存在为特点. 类似中国国内的国有主流媒体和监管系统如中央电视台,广播电影电视总局和中宣部 ,英国也有3家公共机构负责电视和广播服务,它们的职责要求和工作目标由议会立法规定.但是它们在日常业务活动中,可以独立运作.这三个机构是:

英国广播公司( the British Broadcasting Corporation, 简称:BBC). 英国和中国不同,英国并没有类似国内中央电视台一样的国家电视台, 因此BBC便是最大的半官方性质的电视广播制作播出机构.它的理事会为最高决策、管理机构，决定英国广播公司的一切重大问题，直接向议会负责。英国广播公司是世界上第一家公共广播机构，确立了一系列公共广播的基本原则。目前它也是世界上最有实力的国际广播电视机构之一。英国广播公司是非盈利性机构，不播出广告，经费来源于政府征收的广播电视接收机执照费为主，每年由议会拨给。而商业广播电视公司则是盈利性机构，经费主要来源于广告收入。

独立电视委员会( the Indipendent Television Commission, 简称ITC), 负责为商业电视,包括有线电视和卫星电视公司颁发经营许可证,并指定有关规章制度。

广播管理局(the radio Authority ,简称RA), 负责为商业广播电台, 包括有线和卫星广播电台颁发经营许可证, 并制定有关规章制度。

不同于中国国内纯粹的电视台公有制,西方发达国家的广播电视业一般都有国营和私营两个类别。比如美国电视业以私营为主，在众多的电视网、台中，除了少数教育电视台外，大部分广播电视公司（包括美国四大电视网———哥伦比亚广播公司、全国广播公司、美国广播公司和美国有线电视新闻网）都是商业性的，以赚钱为目的。它们的生存主要靠广告来维持。英国广播电视业却区别于美国, 因为它是以国营为主，主要依赖政府的拨款和收视许可费支撑运作, 像英国广播公司（BBC）的两个台就不播商业广告。英国的商业电视起步于1954年，英