工程造价管理模式和计价方式改革研究

工程造价管理模式和计价方式改革研究

发表时间：2019-12-27T14:04:12.603Z 来源：《工程管理前沿》2019年23期作者：孔祥惠

[导读] 伴随当前建筑工程市场规模的进一步扩大，对于工程造价管理提出了更加严格的要求。

摘要：伴随当前建筑工程市场规模的进一步扩大，对于工程造价管理提出了更加严格的要求。在工程造价管理模式中，造价管理既负责判断资金使用合理性又对资金的具体使用过程进行精细化管理，在工程建设项目中有着独特的作用，不可忽视，对于资金利用率起到了促进作用，最大程度的发挥综合效益性。本文系统分析了我国工程造价管理的问题，并结合已有的理论成果和实际工作经验提出了一定的改进措施，以期推进今后的工程造价管理工作。

关键词：工程造价；管理模式；计价方式；改革措施

一、工程造价的构成

1.计价的单件性

不同建设项目，因其建设地点、建设条件、功能用途、设计结构、工艺设备、材料选用等各方面不同，使建筑工程的实物形态千差万别，再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异最终导致工程造价的千差万别。因此，对于建设工程就不能对工业产品那样按品种、规格、质量成批地定价，只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等），就各个项目单独计算工程造价，即计价的单件性。

2.多次性计价

建设项目从项目策划开始，一般要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工招标、设备材料采购招标、合同实施、竣工验收等多个环节进行。为合理确定和有效控制项目投资，提高投资效益，必须多次性分阶段进行相应工程计价，最终形成建设项目总投资计价。

3.计价的组合性

一个建设项目是由几个单项工程组成的，一个单项工程又可以分为不同的单位工程，单位工程还可划分为几个分部分项工程，与工程构成一样，建设项目总投资计价时，要对工程项目进行分解，从分项工程开始按构成进行分部计算，逐项计算后组合而成。

二、工程造价管理模式改革面临的问题

1.设计与施工阶段不够重视

建设项目的选择是否科学合理，是影响经济资源适用效益的关键因素，所以设计阶段是整个项目工程造价的决定性阶段。在工程材料价格波动较小时，由于决策阶段技术指标的影响，管理人员通常能意识到工程造价管理中的问题，是由于对设计阶段的控制不足造成的。但是对于项目前期设计与施工阶段工程造价合理确定的关注却很少，往往觉察不到工程造价源自于最初的投资决策阶段，在管理过程中分析不够全面，缺乏正确认识建筑材料价格和工程造价失控之间的影响机制的能力，不能从根本上对工程提价问题进行分析管理。

2.工程造价管理模式具有局限性

国家编制是由国家统一制定定额，它具有更新慢，变化小等特点，因此一些省级单位为改变这一问题，就根据本省的实际情况，制定本省的定额，虽然一定程度上改变了这一问题，但新的问题便随后而至，因为这些定额的制定是根据大城市价格水平制定的，在市场价格上不能体现其他的地区，忽视了价格水平与真实供求关系的原则，一味地照搬大城市，认识不到本地的发展水平与需求。并且，市场具有流动性强等特点，它的价格水平和供求量是不断变化的，而且每个地区都有差异性的存在，这种盲目跟风，不符合当地经济发展水平，造成了一定的阻碍，这也是工程造价管理模式改革过程中的一个问题。

3.最低中标法推广不全面

随着建筑行业这几年在我国的飞速发展，为适应这一积极现象的发展，很多有形的建筑市场被先后建立，制定了统一的集中地管理模式，并且由政府投资引导，将一些程序和

相关手续也进行了制定和完善，对与投标的一些方式方法给出了明确的规定。先后颁布了一系列如，评审、议标、合理的低标以及直接发包法等多种法规。虽然这些法规被制定，但能真正做到的却很少，合理地投标法在我国也只是简单的尝试，没有被更多的推广和运用，随后便产生了很多暗箱操作和腐败现象的发生，这种现象的出现使招标投标变得黑暗。

三、工程造价管理模式与计价方式改革措施

1.创新现有的工程造价与计价方式

首先，应确保咨询机构具有良好的信誉值，尤其推广的造价咨询保险能够针对工程造价潜在风险进行准确全面的预估，或由咨询机构充当桥梁作用，以市场法规为依据，与业主及承包单位共同签订有效协议，加强应对突发风险的抵抗能力。其次，应当确保咨询机构的相关从业人员具备良好的职业道德，定期组织员工参加培训学习工作，不断完善其职业能力，确保相关监管工作公平、公正、公开，以维护咨询机构的权威性，为客户提供周到负责的服务。最后，还应当树立正确的经营管理理念，以劳务分包计价管理为依据督促相关工作的具体落实，针对现有工程市场上的各项价格信息与相关建筑的劳务消耗执行透明化公开原则，以此来促使劳务分包市场的规范化、正常化运转，使相关工程主体的正当权益得以维护。

2.工程造价管理模式的改革建议

首先就要将工程造价变成一个企业的部门，成立专门的管理制度，才能真正的实现工程造价管理带来的意义。企业内部的各个部门要认可工程造价的重要性，采购部、策划部等等要积极配合工程造价的相关工作。同时工程造价的管理人员也要从改革入手，以这个新的视野看待市场，看待方案的价格计算。对计价严格看管，把握好市场的价格变动，劳动力的雇佣价格，和其他可能在变化的价格，承担起对工程造价的责任。其次，除了企业内部要改革，政府部门也要配合工程造价的改革，为其完善管理模式，加上法律这层保护膜与边界线。在市场经济发展中，工程建设的竞争一直很激烈，但对于工程的质量要求从来不会因为竞争与否而降低，政府也要承担起责任，为消费者提供保障。

3.加强工程造价计价的监督管理

我们应该借鉴国外的管理模式和有关经验，建立和健全以政府部门为主导的工程造价管理监督模式，保护好各方面的权益。培养具有专业知识和良好职业道德操守的工程造价师，在工程造价的工作中能够通过其专业知识来完成工程造价清单。并且完善承包商与投资者之

间的合同关系，当出现纠纷时就有法可依，保障双方的合法权益，有效地控制在施工过程中的利益纠纷，做到资源的合理利用，使我国的工程造价管理模式与世界通用的造价模式逐步接轨。

4.推进工程造价管理信息化

随着社会经济的发展，互联网已走进千万家，而互联网也成为最终价格形成的载体推进信息化，加快全国工程造价信息资源的共享，实现工程造价信息的动态管理，以信息化来带动工程造价管理的跨越式发展政府加强推进信息资源的城市化与地方化，增强政府的服务能力同时保证信息资源的真实性、可靠性，坚决抵制错误信息和严厉打击不法人员的利用。

5.进一步完善法律、法规体系

要结合实际情况制定出高层次的法规条例，加大工程造价法制建设的力度，使工程造价管理机构的各大职能得到确定，从而建立新环境下的工程造价监管体系，为开展全国工程造价管理工作提供重要前提条件。鉴于此，工程造价管理机构与各级建设行政主管部门要积极参与、密切配合。如果条件允许的话，可以结合本地区的实际情况制定地方性法规。

结束语：总之，好的改革方法可以挽救一个企业的工程，可以为公司带来更大的利益，可以提高一个企业在社会上的市场竞争力，这是工程造价可以造成的好的效果。但目前的工程造价管理模式和造价都存在很多问题，并已经显露出很多弊端。所以，在保证工程质量的前提下，科学合理的进行工程造价管理模式会让工程计价方式的改革需要提上市场发展进程。

参考文献：

[1]杨晓辉.工程造价管理模式和工程计价方式改革初探[J].中外企业家,2018(19):108.

[2]熊永伟.浅谈工程造价管理模式和计价方式改革[J].现代经济信息,2015(14):159.