中国和发展中国家的贫困根源及其消除

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贫困

贫困一、贫困的定义：因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现。

二、主要根源是物质生活条件缺乏与精神生活没有或缺乏出路。

如常常说的：“哲学的贫困”、“无产阶级的贫困”等等。

三、发展中国贫困的原因外部原因：国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利。

内部原因：历史条件的制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过渡增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误、制度不健全等。

历史原因：源于西方殖民者对亚非拉扩大地区的殖民掠夺根本原因：教育水平低现实原因：（1）发展中国家经济发展缓慢,外债增多。

（2）有的国家长期的政治动荡和战乱地大物贫人多是基因、严重的腐败是根源、机制不健全是土壤、严重的垄断是要因、分配的不公是关键。

四、贫困的本质它体现的是一种社会分配关系，及分配不合理形成的两极分化，它是制度的产物。

五、衡量贫困的分类相对贫困和绝对贫困、生存型贫困、温饱型贫困、发展型贫困、区域型贫困、个体型贫困、城市型贫困、城市和农村型贫困、狭义和广义贫困等。

六、贫困的衡量我国贫困有两个特征：一是“原生型贫困”，而是“发展型贫困”。

前者主要发生在我国农村地区，后者则突出的表现为收入增加了，但是居民的生活指数下降了，生活质量下降了，而使人们处于贫困状态。

因此，要合理地划分我国的贫困线就要从人均纯收入的官方“数字标准”、作为家庭财富象征的“物质指向”以及人们心目中“贫困认知观”等几方面来分析。

很显然，以前我国对贫困的理解主要停留在“生存”的需要上。

正是与国际组织存在理解和定义上得差距，才有目前中外在贫困界定标准上的差异。

新形势下为适应全面建设小康社会的要求，我国农村贫困标准应参考国际贫困线标准和诸多学者的观点，考虑物价因素、保障农民最低生活需求、健康需求、教育需求、缩小社会成员之间的社会的收入差距、国家财政收支等多种因素进行重新划定。

发展中国家贫困的现状图文

发展中国家贫困的现状图文发展中国家的贫困现状发展中国家贫困现状：据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的10亿增加到目前的13亿。

这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到1美元的收入。

在发展中国家中有8000 万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人营养不良，2.6亿人不能上学。

在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线以下的人口占总人口的比重）不断提高。

目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣扎在饥饿线上。

世界贫困人口中70％是妇女。

贫困家庭儿童的处境更糟。

20世纪80年代中，发展中国家有1 亿儿童流浪街头。

中国的贫困现状：（1）农村贫困状况：以1985 年中国农村贫困人口扶贫标准年人均纯收入200元为基础进行调整，____年相当于635元。

按照这一标准计算，截至____年底，中国农村的贫困人口3400万。

如果按照国际通行的标准估计，我国农村的贫困人口就远不止几千万，而是1.06亿。

据国务院扶贫办的报告估计，如果把那些虽然已经解决了温饱但极易返贫的人口算上，中国目前的农村贫困人口可能超过农村总人口的10％。

显然，我国农村的贫困标准是建立在维持基本生存的最低水平之上的。

除物质生活贫穷外，我国贫困人口集中的地区社会保障和医疗条件差，生活质量差；贫困使一些儿童营养缺乏，健康状况不佳，许多适龄儿童特别是女童失学，文盲较多；信息闭塞，观念落后。

（2 ）城市新增贫困人口：随着市场经济的发展和国企改革的深入，市场机制自发诱导的诸如失业、破产、收入差距悬殊等新的致贫因素的影响迅速增加，大批下岗和长期失业人员、退休职工中的低收入者等，构成了城镇新的贫困人口。

____年我国城镇贫困户数是306万户，贫困人口1176万人，户年人均生活费收入1321元，比当年划定的城市贫困线户人均生活费收入1671元还要低20％。

近几年，随着下岗、失业问题的日益严重，我国城镇贫困问题进一步恶化。

发展中国家贫困的根源：发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低下。

探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策

*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。

但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。

这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。

中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。

据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。

扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。

如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。

如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。

与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。

国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。

与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。

“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。

毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。

但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。

国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。

中国当前的贫困状况分析

中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。

然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。

首先，我们需要明确中国贫困的定义。

根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。

根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。

在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。

根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。

然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。

其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。

城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。

此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。

对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。

首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。

其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。

此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。

尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。

首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。

此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。

总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。

未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。

当前中国社会经济面临的突出问题-根源及解决路径

当前中国社会经济面临的突出问题\根源及解决路径今年是纪念邓小平南巡讲话、极大推动中国改革开放与市场经济建设二十周年。

以南巡讲话为分水岭，截止到2012年，中国改革开放的33年中，可以分为两个阶段，即南巡讲话前的十三年（1978—1991）和南巡讲话后的二十年（1992—2012）。

南巡讲话前十三年，大陆经历了七十年代末的解放思想大讨论和组织人事干部大更新、八十年代的自由民主人道思想启蒙、农村与城市经济体制商品经济、放活承包、价格双轨制、财政包干等改革摸索，以及政治运动反复，到“八九”后开始整顿沉寂，时逢苏联东欧剧变，冲击巨大，中国改革面临何去何从的生死十字路口。

在这种严峻苦闷的压抑形势下，1992年初，88岁高龄的邓小平毅然南下当时的改革开放前沿、临近香港的广州市、深圳特区发表著名的南巡讲话，倡导大刀阔斧推进市场经济改革，批评改革不能像“小脚女人”，要大胆推进，勇于尝试，肯定“社会主义也有市场”，以“三个有利于”标准破除了“姓社姓资”羁绊的极左意识形态。

紧接着，1992年中共十四大高票通过确立“社会主义市场经济”改革路线，从此大陆改革没有再经历过政治意识形态的大反复，稳步进入了市场经济改革发展、民营经济大潮涌现的高速轨道。

南巡讲话后的二十年，伴随经济全球化与产业转移、技术转移的世界经济文明史上从未有过的大好机遇，中国抓住机遇，发挥后发优势和大国规模效应，生产制造能力剧增，进出口能力迅速增强，国内市场也迅速崛起，商品市场要素充分按照有效价格信号自由流动，生产要素也基本形成市场配置资源的流动交易模式，民营企业、微型创业、自主就业与上市公司兴起并主导了就业市场与资本市场，经济持续高速增长，房地产、基础设施与城市建设突飞猛进，中国大陆在2010年成为世界第二大经济体。

世界银行最近数据表明大陆有6亿多人口摆脱了贫困，这些对全人类和发展中国家都做出了巨大贡献。

与此同时，大陆也问题重重，制度性腐败，价格投机、财税金融体制依然扭曲，所有制激励扭曲，城乡二元体制鸿沟严重，资源环境压力加剧，征地拆迁矛盾突出，经济社会发展面临着一系列不可持续、不协调的严峻危机因素，矛盾处理不当，有可能出现经济、金融危机并导致改革道路逆转；处理得当，大有希望再高速增长和协调发展二、三十年，真正使人均国民收入而不是GDP总量进入中等较发达国家水平，进入人均GDP两万美元，基本实现邓小平所说“共同富裕”。

发展中国家贫困的原因及消除研究

发展中国家贫困的原因及消除研究作者：史一帆来源：《经营者》2016年第10期摘要随着经济全球化的发展，发达国家与发展中国家的差距进一步拉大，发展中国家经济取得了一定的增长，但贫困问题仍是制约发展中国家经济发展的重要问题，消除贫困仍是发展中国家的一项重要任务。

关键词发展中国家贫困消除贫困经济增长经济发展一、发展中国家的含义发展中国家（Deveioping Countries）是相对于发达国家而言的，是指二战之后被西方资本主义国家控制而获得政治独立的所有新兴的国家。

二、发展中国家贫困的表现虽然发展中国家的政治、经济、文化等方面存在各种差异，但是广大发展中国家都面临着贫困问题，因此发展中国家有以下相同的贫困表现。

（一）生活水平较低发展中国家贫困主要表现为大多数人民的生活水平低下，主要体现在居民的收入水平低、社会不公平现象严重贫富差距大、教育卫生等条件落后、贫困人口多范围广。

（二）高失业率、低就业率发展中国家具有大量廉价的劳动力，但是真正利用起来的却不多，高失业率、低失业率导致国家的劳动力资源没有得到充分的利用，同时也导致大量居民收入水平低，贫困状况严重。

（三）经济结构落后发展中国家经济结构存在严重缺陷，主要以第一产业为主，发展中国家有一半以上的人数从事农业生产且生产效率低，农业生产技术落后，劳动力低下。

三、发展中国家贫困的原因了解发展中国家贫困的原因首先要明确经济增长与经济发展之间这两个概念，经济发展不仅包含经济总量的增长，还包含了满足人民的基本需求、提高人类尊严、扩大选择自由等在内的提高国民幸福感的内容，发展中国家的贫困问题就很好地说明了这个问题，虽然发展中国家经济在总体上取得了发展，但是由于贫富差距过大、财富集中在少数人手中，所以广大人民的生活水平并没有提高，很多仍存在贫困现象，也就是说经济增长并不意味着经济的发展。

下面将从以下几方面分析发展中国家贫困的原因。

（一）资本形成不足纳克斯在1953年提出了“贫困恶性循环理论”，该理论从资本形成的角度分析了发展中国家贫困的原因，发展中国家由于经济发展水平较低，导致人民收入水平低，低收入必然导致低储蓄率，而低储蓄率又造成了国家资本形成的不足，从而没有足够的资本支持国家进行经济发展，生产难以扩大规模，生产效率难以提高，低生产率又造成了低收入，从而使发展中国家陷入了贫苦的恶性循环。

《全球贫困问题的根源与解决》1000字作文

《全球贫困问题的根源与解决》1000字作文贫困，这一全球性的社会难题，如同一道沉重的阴影，笼罩在世界的许多角落。

它不仅剥夺了人们的基本生活需求，限制了个人潜能的发挥，还加剧了社会的不平等与动荡。

深入探讨全球贫困问题的根源，并提出有效的解决策略，是构建更加公正、和谐世界的重要课题。

一、全球贫困问题的根源1. 经济不平等与资源分配不均经济不平等是全球贫困问题的核心根源之一。

在全球化进程中，资本、技术和资源的流动往往倾向于发达国家和地区，导致贫富差距进一步拉大。

发展中国家和地区，尤其是农村地区，往往缺乏足够的经济机会和资源，难以摆脱贫困的困境。

2. 教育与技能缺乏教育是改变个人命运、促进社会流动的关键。

然而，许多贫困地区的教育资源匮乏，师资力量薄弱，教学质量低下，导致大量人口无法接受良好的基础教育，进而缺乏必要的职业技能和就业能力，陷入贫困循环。

3. 健康与医疗条件差健康问题也是导致贫困的重要因素。

贫困地区往往医疗资源匮乏，基本医疗服务和卫生设施不足，导致疾病频发，劳动力受损，进一步加剧了贫困。

4. 冲突与自然灾害地区冲突、政治动荡以及自然灾害，如战争、干旱、洪水等，都会对当地经济造成严重破坏，使大量人口陷入贫困。

这些外部因素不仅直接摧毁基础设施，还破坏了社会稳定，阻碍了经济发展。

二、解决全球贫困问题的策略1. 促进公平的经济增长通过促进包容性和可持续的经济增长，为贫困地区提供更多的经济机会。

这包括加强国际合作，推动技术转移，优化资源配置，确保发展中国家和地区能从全球化进程中受益。

2. 加强教育与技能培训教育是打破贫困循环的关键。

应加大对贫困地区教育的投资，提高教育质量，确保每个孩子都能接受基础教育，并提供职业技能培训，增强就业能力。

3. 改善医疗卫生条件加强医疗卫生体系建设，提高基本医疗服务的可及性和质量，特别是在农村地区。

通过提供免费的疫苗接种、基础医疗服务以及疾病预防教育，减少因病致贫的现象。

4. 应对自然灾害与冲突加强国际合作，共同应对自然灾害和地区冲突。

中国成功实施脱贫攻坚消除绝对贫困

中国成功实施脱贫攻坚消除绝对贫困中国成功实施脱贫攻坚，消除绝对贫困随着世界经济的快速发展，越来越多的国家开始关注和实施脱贫攻坚政策。

在这个背景下，中国以其成功的脱贫模式和成就引起了世界的广泛关注。

中国成功实施了脱贫攻坚，消除了绝对贫困，创造了一个令人瞩目的奇迹。

一、中国脱贫攻坚的背景中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，贫困问题相对突出。

改革开放以来，中国经济快速增长，但贫困问题一直困扰着中国政府和人民。

中国政府意识到消除贫困的重要性，于是决定实施脱贫攻坚战略。

二、中国脱贫攻坚的政策与措施为了实现脱贫目标，中国政府制定了一系列的政策和措施。

首先，中国明确了贫困人口的范围、标准和定位，确保政策的针对性。

其次，中国采取了分类精准扶贫的措施，根据不同地区和不同贫困程度制定具体的帮扶计划。

同时，中国还重视教育、医疗、就业等领域的发展，为贫困地区提供更多的发展机会。

此外，中国还加大了对农村基础设施建设的投入，为农民提供更好的生活条件。

三、中国脱贫攻坚的组织与执行为了保证脱贫攻坚工作的顺利执行，中国建立了一系列的工作机制和组织体系。

中国政府建立了“脱贫攻坚领导小组”的制度，明确了各级政府的责任和任务。

同时，中国还建立了“驻村工作队”的制度，通过派遣工作队员深入贫困地区开展扶贫工作。

此外，中国还借鉴了社会力量的作用，鼓励企业、社会组织和个人参与脱贫工作，形成了合力。

四、中国脱贫攻坚的成就与经验中国脱贫攻坚取得了显著的成就，成功消除了绝对贫困。

截至2020年底，中国已有近1亿贫困人口脱贫，贫困发生率从2012年的10.2%下降到了0.6%。

中国的成功实践为其他国家提供了宝贵的经验。

首先，中国注重精准扶贫，确保政策针对性和有效性。

其次，中国强调发展产业和提供就业机会，为贫困地区提供可持续的发展支撑。

此外，中国还注重基础设施建设和公共服务的提供，改善了贫困地区的生活条件。

综上所述，中国成功实施脱贫攻坚，并消除了绝对贫困。

贫困问题的根源与治理

贫困问题的根源与治理贫困问题是全球范围内的一大难题，无论是发展中国家还是发达国家，都无法彻底解决贫困问题。

贫困问题的根源是什么？如何治理贫困问题？这篇文章将从经济、教育、社会等方面，探讨贫困问题的根源与治理。

经济因素经济因素是造成贫困的最主要原因。

在发展中国家，大部分人口的收入都来自于农业或手工业，在国际市场上没有话语权，很难获得公平的收益。

另一方面，政治腐败也导致了资源分配不公，有些政府领导者贪污了援助国际组织的资金，这也加剧了贫困问题。

解决贫困的根本方法是通过改善经济条件，为人民提供更多的机会和福利。

国际组织和政府应该制定合适的政策，为农民提供更好的耕作工具和高效的农业技术，使他们能够改善贫困状况。

此外，政治腐败也必须被杜绝，政府和国际组织的援助资金必须要受到有效地监管，以确保这些资金能够真正地被用于改善人民的生活和经济条件。

教育因素教育是消除贫困的一大关键。

在贫困家庭，父母通常无法为孩子提供适当的教育资源。

在许多发展中国家，儿童上学需要支付高额费用，这对于贫困家庭来说是难以承受的。

由于教育是通过学习提高技能和知识，教育的缺失会严重影响孩子的未来就业机会。

政府应该为儿童提供免费的基础教育，确保所有的儿童都能享受教育的机会。

同时，政府和国际组织也应该为那些无法上学的贫困家庭提供宣传和培训，以提高他们的教育水平。

此外，教育内容也需要更符合实际需要，重视培养实用技能和人才，为国家发展提供更多的人力资源。

社会因素社会因素也会导致贫困。

在许多地区，社会福利依赖于家庭单位，没有雇主和政府的管控。

这样的社会结构导致了一些人无法获得充分的福利，进一步加剧了贫困问题。

社会歧视也会造成一部分人难以获得融入社会的机会。

政府需要出台扶持政策，关注弱势群体，建立更加公平的社会体系。

在社会结构方面，必须向民众宣传平等和包容的社会价值观，促进社会的融合和稳定。

同时，政府应该扶持那些在市场上没有话语权的群体，如女性和农民工。

中国农村贫困问题的成因与扶贫策略

中国农村贫困问题的成因与扶贫策略中国是世界上最大的发展中国家之一，然而，在中国的经济快速发展和现代化进程中，农村贫困问题一直存在着。

为了解决这个问题，中国政府实施了一系列扶贫策略。

本文将探讨中国农村贫困问题的成因，并分析中国扶贫策略的有效性。

一、农村贫困问题的成因1.土地问题中国农村贫困问题的一个重要成因是土地问题。

农村地区的土地资源分配不均，一些地区土地贫瘠，难以种植出高产的农作物，导致农民的收入微薄。

另外，土地的不平等分配也是贫困问题的原因之一。

2.教育问题教育是脱贫的重要途径，然而，农村地区的教育资源相对匮乏，教育基础设施欠缺，学校条件差，导致了农村居民教育水平较低，限制了他们的发展机会。

3.就业问题农村地区的就业机会有限，主要以农业为主，缺乏多样化的就业机会。

农村劳动力的失业和低工资限制了他们的收入增长，加剧了农村贫困问题。

4.社会保障问题农村地区的社会保障体系相对不完善，农民缺乏基本的社会福利保障，包括养老保险、医疗保险等。

在面对意外灾害和疾病时，贫困家庭更加容易陷入贫困。

二、扶贫策略的有效性1.土地政策改革中国政府通过土地政策改革，促进了土地资源的流转和集约利用。

土地流转使得农民能够将自己的土地出租或者流转给大规模的农业企业，从而提高了农民的收入。

2.教育扶贫为了解决教育问题，中国政府实施了教育扶贫政策。

政府增加了对农村地区的教育投入，改善了农村学校的基础设施条件，提高了贫困家庭子女的教育机会。

3.产业扶贫为了解决就业问题，中国政府实施了产业扶贫政策。

政府鼓励农民发展特色农业和农产品加工业，提供培训和贷款支持，帮助他们增加收入。

此外，政府还鼓励发展农村旅游和电子商务等新兴产业，为农民提供更多就业机会。

4.社会保障改革中国政府加强了农村社会保障体系的建设，推行农村合作医疗制度和农村养老保险制度，提供基本的社会福利保障给农民。

这些举措有效地减轻了贫困家庭因意外灾害和疾病导致的经济负担。

总结：中国农村贫困问题是一个复杂而严峻的挑战，但是通过政府的努力和扶贫策略的实施，中国已经取得了显著的成就。

中国农村贫困问题的产生原因与解决路径分析

中国农村贫困问题的产生原因与解决路径分析中国是世界上最大的发展中国家，经济和社会的快速发展吸引了全球的目光。

然而，中国的农村地区依然存在着严重的贫困问题。

为了解决这一问题，在分析中国农村贫困问题的产生原因的基础上，我们可以探讨一些解决路径。

一、产生原因分析1.土地问题中国农村的主要经济基础是农业。

然而，由于中国土地资源有限和农村市场不完善，农民的土地使用权和流转市场受到了很大限制。

同时，土地面积不足以维持农民的生计，这导致了农村贫困问题的产生。

2.教育问题农村地区的教育资源相对不足，受到了基础设施和教育投入的限制。

农村孩子的受教育机会较少，缺乏优质的教育资源使得其难以获得更好的就业机会和收入水平。

因此，教育问题也是农村贫困问题的一个重要原因。

3.就业问题农村劳动力转移问题是导致农村贫困的主要原因之一。

受限于就业机会和工资水平的问题，许多农村劳动力无法找到稳定的工作，致使他们的收入平稳增长受到限制。

农村劳动力的转移问题，导致了农村贫困问题的进一步加剧。

二、解决路径分析1.土地改革土地产权制度是解决农村贫困问题的首要任务之一。

政府应积极推进农村土地流转市场的发展，加大土地承包权和农民土地流转市场的改革力度。

同时，通过土地改革促进农民的农业生产能力的提升，推动农村经济的发展。

2.教育投入增加政府应加大对农村地区的教育投入，改善农村地区的教育条件。

加强农村教师队伍建设，提升教师水平，改善学校的基础设施和教育资源。

同时，鼓励优秀的城市教师到农村地区任教，提供良好的教育机会，为农村青年提供更好的就业机会。

3.促进产业发展和就业机会政府应加大对农村地区产业的支持和扶持力度，鼓励农民发展农村经济与农村产业。

提供就业培训和技能提升机会，促进农村劳动力的转移就业。

同时，政府和企业可以一起合作，发展农业产业化经营，推动农村经济的多元化发展。

4.社会保障体系建设建立健全的农村社会保障体系对于解决农村贫困问题至关重要。

政府可以通过建立农村社会保险制度，提供医疗、养老和失业保险等保障机制。

中国的贫困问题与扶贫政策

中国的贫困问题与扶贫政策近年来，中国致力于解决贫困问题，采取了一系列扶贫政策。

然而，中国仍面临着庞大的贫困人口和复杂的贫困形势。

本文将探讨中国的贫困问题以及政府所采取的扶贫政策。

一、贫困问题的现状中国作为一个发展中国家，自身贫困问题仍然十分严重。

根据最新统计数据显示，中国仍然存在相当数量的贫困人口。

这些贫困人口多分布在农村地区。

百姓生活质量低下，饮食和住房条件很差。

一些贫困地区甚至缺乏基本医疗服务和教育资源。

贫困问题的复杂性表现在以下几个方面：一是区域差异，西部和农村地区相对贫困程度较高；二是人口差异，部分弱势群体如残疾人、儿童和老年人更容易陷入贫困；三是资源差异，资源匮乏和环境恶劣的地区贫困率较高。

贫困问题直接影响了国家整体发展。

贫困人口数量众多，不仅给社会带来了巨大的负担，还损害了社会稳定和经济增长。

因此，中国政府采取了积极有效的扶贫政策，以解决这一问题。

二、中国的扶贫政策中国政府一直以来高度重视扶贫工作，并采取了一系列的扶贫政策。

1. 基础设施建设中国政府通过加大对农村地区基础设施建设的投入，提高了农村地区的交通运输和通信条件。

大量的公路和桥梁的修建，给农民提供了更多的发展机会。

此外，通信设施的普及也使得信息不再局限于城市地区，农民可以更便捷地了解到全国各地的动态。

2. 教育改革与投入教育是扶贫的重要一环。

中国政府加大了对农村地区教育的投入，提高了农村地区教育资源的配置。

免费义务教育的推行，让更多的孩子接受到了基本教育。

此外，政府还设立了助学金和奖学金等各种形式的资助项目，鼓励农村学生深造。

3. 医疗保障体系建设中国政府大力推进农村地区的医疗保障体系建设，扩大了农村地区的医疗保险覆盖范围。

政府出台政策，加大医疗资源向农村地区的倾斜力度，同时加强对农民健康知识的宣传，提高农民自身健康意识。

4. 就业扶贫为了促进农村地区就业，中国政府实施了一系列的就业扶贫政策。

政府发放创业贷款，鼓励农民自主创业。

发展中国家的经济问题与挑战

发展中国家的经济问题与挑战随着全球化的加速和互联网技术的普及，发展中国家正面临着前所未有的机遇和挑战。

虽然各国经济发展状况不尽相同，但所有发展中国家都需要解决经济问题和面对挑战。

本文将从贫困、失业、资源利用和全球化竞争等方面探讨发展中国家面临的经济问题和挑战。

一、贫困问题中国是发展中国家的代表性国家，也是近年来经济发展较快的国家之一。

但贫困依然是中国的大问题，尤其是农民工、低收入人群和残疾人等群体。

贫困不仅影响了这些人的生存与发展，也成为发展中国家经济发展的一大瓶颈。

因此，发展中国家需要采取有效措施，缓解贫困问题。

首先，发展中国家应加强社会保障，提高低收入人群的生活质量。

政府可以采取微型信贷、抵押贷款等手段，鼓励他们创业或发展家庭农业，提高经济收入。

同时，也需要改善农村基础设施建设，使农民能够将自产农产品销售，提高收益。

二、失业问题失业是发展中国家面临的另一个难题。

尤其是工业化程度较低的地区，很难提供就业机会，而失业又直接影响到居民的收入水平、社会稳定以及国民经济的发展。

为解决失业问题，发展中国家需要实施积极的就业政策与计划。

一方面，发展中国家应对外投资，引来外商资本，发展工业制造业。

这不仅创造了就业机会，还促进了出口贸易和国民经济的快速发展。

另一方面，国家也可以通过各种政策，扶持农村地区的家庭农业、小企业，提高就业机会。

三、资源利用问题发展中国家的经济发展过程中面临着各种资源的缺乏和环境问题的加剧。

为避免过度开采和污染，发展中国家需要采取保护环境、可持续发展的措施，优化资源利用，实现“绿色经济”。

首先，政府要设立环境保护标准和捕捉污染排放物的技术标准，以保证工业和农业成长的可持续性。

此外，发展中国家还需要加强节能减排方面的投资，促进新能源技术的发展应用。

四、全球化竞争全球化和国际竞争使世界之间的竞争越来越激烈。

在这种情况下，发展中国家需要做得更好。

对于制造业来说，发展中国家可以通过优化供应链、改进生产工艺和技术提升等手段，争取在全球企业竞争中获得优势。

中国成功完成脱贫攻坚消除绝对贫困

中国成功完成脱贫攻坚消除绝对贫困在“中国共产党一百年奋斗目标”的引领下，中国坚决打赢了脱贫攻坚战，实现了消除绝对贫困的伟大壮举。

经过多年的艰苦努力，中国的贫困人口数量从世界上最多的国家之一大幅减少，为世界减贫事业做出了巨大贡献。

这一伟大成就的取得，不仅仅是中国政府的努力，也得益于中国各界人士的智慧和付出。

一、中国脱贫攻坚的背景中国是一个拥有14亿人口的发展中国家，相当一部分人口生活在贫困线以下。

面对内外环境的挑战，中国政府决心通过脱贫攻坚来消除贫困，实现全面建设小康社会目标。

中国的脱贫攻坚战正式开始于2013年，这是一个宏大的行动，涉及到各个方面的工作，包括扶贫政策的制定和实施、脱贫项目的开展以及农村基础设施的改善等。

二、中国脱贫攻坚的策略与举措中国政府制定了一系列全面的扶贫政策，其中包括财政资金支持、土地改革、教育援助、医疗保障等多个方面的措施。

这些政策的制定和实施为脱贫攻坚提供了有力的支持和保障。

首先，中国政府通过投资重大项目来改善基础设施，如修建公路、铁路和电网等，使得贫困地区的交通和通讯条件得以改善，为农民提供更多的机会和选择。

其次，中国政府重视农村教育的发展，为贫困地区的学校提供更多的资源和支持。

政府投入了大量资金用于学校设施建设、教师培训和教育项目的推广，为贫困地区的孩子提供了良好的学习环境和教育机会。

再次，中国政府落实了健康扶贫政策，为贫困地区提供医疗保障和健康教育，推动基层医疗卫生服务能力的提升，确保贫困人口能够享受到基本的医疗服务。

最后，中国政府还积极发展农村产业，推动农民增加收入。

政府鼓励农民发展特色产业和农产品加工业，提供贷款和技术支持，帮助农民摆脱贫困，实现增收。

三、中国脱贫攻坚的取得成就通过政府和社会各界的共同努力，中国的脱贫攻坚取得了显著成效。

根据中国政府的统计数据，自2013年以来，中国共有近一亿人口脱贫。

贫困发生率从2012年的10.2%下降到了2020年的1.4%以下，实现了联合国提前十年实现减贫目标。

全球贫困问题的根源与解决措施

全球贫困问题的根源与解决措施全球贫困问题一直以来都是一个世界范围内的挑战。

虽然国际社会在减贫方面取得了一些进展，但仍然有大量的人口生活在极度贫困中。

那么，全球贫困问题的根源是什么？我们又能够采取什么措施来解决这一问题呢？本文将探讨全球贫困问题的根源并提出相应的解决措施。

根源分析全球贫困问题的根源是多方面的，其中包括但不限于以下几个方面。

1.经济结构不平衡全球经济的不平衡是贫困问题的一个主要根源。

发达国家在全球经济中占据了主导地位，而发展中国家和贫困国家则在边缘地带苦苦挣扎。

资源分配不均、贸易保护主义以及不平等的国际经济秩序都导致了资源向少数富裕国家集中，进一步加深了全球贫富差距。

2.教育和技能匮乏教育和技能水平的不平衡也是贫困问题的重要原因。

在发展中国家和贫困地区，教育资源匮乏，教育质量低下，导致了人口缺乏适应当代社会和市场需求的技能。

缺乏教育和技能的人群往往无法获得体面的就业机会，从而导致贫困问题的进一步恶化。

3.政治不稳定和社会冲突政治不稳定和社会冲突也是全球贫困问题的一个重要根源。

战争、内乱、恐怖主义等问题使得一些国家和地区无法实现经济发展和社会稳定。

同时，这些问题也加剧了贫富差距，导致更多人口陷入贫困，并给国际社会的减贫努力带来了巨大阻碍。

解决措施针对全球贫困问题的根源，我们可以采取以下几方面的措施。

1.促进经济公平和可持续发展国际社会应加强对经济公平和可持续发展的重视。

加强全球经济治理，推动贸易自由化和全球化进程，减少贫富差距，促进资源和财富的公平分配。

此外，重点支持发展中国家的经济发展，提供技术和资金援助，帮助他们摆脱贫困。

2.加大教育和技能培训投入教育是消除贫困的关键。

国际社会应加大对发展中国家和贫困地区的教育投入，提升其教育资源和质量。

此外，还应加强技能培训，帮助人口获得适应市场需求的技能，增强他们的就业能力，从而摆脱贫困。

3.促进和平与稳定政治和社会稳定是实现可持续发展和减贫的基础。

中国贫困问题与解决方法

.'.中国贫困问题与解决方法发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，随着经济全球化的迅速发展和扩大，西方发达国家凭借着经济、贸易、金融和科技上的强大优势，在经济上控制和制约着发展中国家的经济发展，并通过经济援助和减免债务等方式对发展中国家国家经济主权进行伤害，从而使发展中国家国家在经济全球化过程中受到损害；在政治上，通过经济手段插手和干预发展中国家内部事务。

目前发展中国家在经济发展过程中面临着十分不利的国际经济环境。

从外部因素看，旧的不合理的国际经济秩序是发展中国家经济严重滞后的主要原因之一；从内部因素看，发展中国家经济的脆弱性，使其难以承受来自各方面的冲击，缺乏起码的抗风险能力，没有能力捍卫自身的经济利益。

这正是发展中国家贫困的根源所在。

所以要从根本上解决发展中国家贫困问题需从国际与国家内部一起进行。

从外部因素上说，贫困国家消除贫困在很大程度上直接关系到世界的和平与稳定，因此西方国家有责任帮助贫困国家消除贫困和发展经济，而不是推卸责任甚至转嫁危机。

这还要求西方国家增加对贫困国家的发展援助，进一步减免贫困国家的债务，并取消一切有关提供经济援助和减免债务的附加条件，切实帮助贫困国家走出贫困，摆脱目前的经济发展困境。

其次，提高发展中国家在国际货币基金组织的“话语权”得到切实实施，国际货币基金组织所承诺的“扶贫”资金得到有效的落实，能有效帮助发展中贫困国家度过贫困危机，同时也为今后发展中贫困国家减贫创造条件。

从内部因素上说，发展中国家要处理好本国各种关系。

第一，处理好发展与反贫困的关系。

发展中国家反贫困的经验表明，要消除贫困，发展是第一位的，只有发展，才能为反贫困提供物质基础和财力保障。

但是，发展并不意味着就能消除贫困，相反，可能带来更大的贫富差距。

当前中国贫困问题发生、发展的原因分析

当前中国贫困问题发生、发展的原因分析改革开放以来，我国经过20多年的发展和实施一系列的扶贫政策措施，使贫困人口大大减少，取得了很大的成就，但仍然有一定比例的贫困人口。

由于我国是个发展中国家，同时又处在从计划经济向市场经济过渡的阶段，所以，导致中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，概括起来大致有以下几个方面。

1、自然条件的影响自然条件对社会经济发展和个人及家庭收入增加的影响是显而易见的。

从我国贫困人口分布的情况看，边远地区、山区、老革命根据地居多。

这些地区都有生产、生活条件差，交通不便，与世隔绝，教育文化、工农业不发达，信息闭塞、商业网点不健全，粮食及其它农产品不畅，社会化服务水平低，收入来源单一而且微薄的特点。

这些是制约贫困地区经济发展和贫困人口脱贫的重要因素，也是扶贫开发项目效益低下的最直接原因。

“八七扶贫攻坚计划”中确定的592个国家重点扶贫县几乎都在山区、高原等自然环境较差甚至恶劣的地区。

所以，中国的贫困明显带有区域性的特点，并且大多数少数民族聚居地区也包括其中，这使得占全国总人口不到10%的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的40%。

各种自然灾害是导致贫困的又一重要原因。

无论采取多么有效的救灾措施，都会有一部分人口因灾陷入困境。

因此，自然条件不是轻易可以改变的，天灾更是无法避免，它们使贫者愈贫、脱贫者返贫，甚至使一部分生活水平较高的人口陷入贫困境地。

2、地区经济发展不平衡中国不同地区的经济与社会发展水平历史上就有很大的差距。

改革开放后由于梯度发展战略的实施，使中、东、西三个经济地带的差距又进一步扩大。

经济发展差距扩大的直接后果就是人们富裕程度的差距拉大。

中西部地区的贫困人口多，比重大，程度深。

贫困人口比例在全国约占到80%左右。

据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2%，贫困人口为1176万人。

其中，东部地区城镇贫困人口为188.16万人，约占16%；中部地区城镇贫困人口为658.56万人，占56%，西部地区城镇贫困人口为329.28万人，占28%；东部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为2012.98元，其中最高是广东省，为3291.46元，最低的是海南省为1429元；中部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为1545.93元，其中最高安徽省1911.82元，最低为内蒙古的1259.46元；西部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为1714.85元，最高者为云南省2017.99元，最低者为宁夏1175.82元；由此可见贫困人口的分布和区域经济发展整体水平密切相关。

中国成功实现脱贫攻坚目标消除绝对贫困

中国成功实现脱贫攻坚目标消除绝对贫困中国是世界上最大的发展中国家，也是全球减贫斗争的主要参与者之一。

经过多年的努力，中国成功实现了脱贫攻坚目标，消除了绝对贫困现象。

这是中国发展史上的重要里程碑，也是全球减贫史上的里程碑事件。

一、背景与挑战中国是人口众多的国家，有着大量的贫困人口。

长期以来，中国政府一直致力于打击贫困，提高人民生活水平。

然而，由于中国经济发展不平衡、地区差异明显等问题，消除绝对贫困面临着巨大的挑战。

二、中国脱贫攻坚策略为了实现消除绝对贫困的目标，中国采取了一系列积极有效的措施。

1.政策扶持：中国政府实施了一系列扶贫政策，包括建立农村贫困人口动态管理制度、实施“大病保险”等，为贫困人口提供针对性的帮助。

2.产业扶贫：中国通过发展农村产业，特别是农业产业，提高农民收入，并提供就业机会，促进了贫困地区经济发展。

3.教育扶贫：中国积极推进教育事业，为贫困地区提供优质教育资源，使更多的贫困家庭的子女接受教育，提高他们的生活出路。

4.社会保障：中国实施社会保障制度，包括养老保险、医疗保险等，为贫困人口提供基本的生活保障，降低他们的生活压力。

三、脱贫成就与经验中国脱贫攻坚取得了显著成就，并积累了宝贵经验。

1.贫困人口减少：中国在几十年的努力下，成功减少了数以亿计的贫困人口，改善了他们的生活状况。

2.贫困地区发展：中国贫困地区的经济得到显著发展，基础设施建设和公共服务水平不断提高，为贫困地区的可持续发展奠定了坚实的基础。

3.中国方案的示范作用：中国脱贫攻坚经验对其他发展中国家具有积极示范作用，为全球减贫事业作出了重要贡献。

四、未来展望尽管中国已成功消除绝对贫困，但脱贫攻坚工作仍然任重道远。

中国政府将继续致力于解决贫困人口的基本生活问题，提高他们的生活质量。

预计未来将更加注重贫困地区的可持续发展，加强对贫困人口的教育、就业等支持，进一步巩固消除绝对贫困的成果。

综上所述，中国成功实现了脱贫攻坚目标，消除绝对贫困。

中国农村贫困问题的原因与解决对策

中国农村贫困问题的原因与解决对策中国是世界上最大的发展中国家，但仍然面临着严重的农村贫困问题。

这一问题的原因是多方面的，包括经济、教育、医疗等多个领域的不平衡发展。

为了解决这一问题，需要采取综合性的对策，包括改善农村经济基础、提高教育水平、加强社会保障等方面的工作。

首先，中国农村贫困问题的原因之一是经济发展不平衡。

在过去的几十年里，中国的经济发展主要集中在东部沿海地区，而农村地区的发展相对滞后。

这主要是由于农村地区缺乏先进的生产技术和市场机制，导致农产品产量和质量低下，无法与市场需求相匹配。

此外，农村地区的基础设施建设也存在欠缺，交通、电力等基础设施条件不足，限制了农村经济的发展。

要解决这一问题，首先需要加大对农村地区的投资力度，提高农村基础设施水平。

政府应加大对农村地区的基础设施建设投入，包括农村道路、供电、通信等。

此外，还需要发展农民合作社，促进农业产业化，提高农产品的质量和市场竞争力。

同时，加强农村金融服务，提供贷款和信用担保等支持，帮助农民发展农业产业。

其次，教育水平不高也是导致农村贫困问题的原因之一。

农村地区教育资源有限，教育设施不完善，师资力量相对不足，导致农村学生接受教育的机会有限，教育质量也较低。

这使得农村居民的就业能力和竞争力较弱，难以脱贫致富。

为了解决这一问题，需要加大对农村地区教育的投入。

政府应加大对农村学校的资金支持，提高农村教师的待遇和培训水平，改善农村学校的教育设施条件。

同时，鼓励优秀的城市教师到农村地区支教，提高农村学生的教育品质。

另外，应加强职业教育，在农村地区建立技能培训中心，提供农民就业培训和技能提升的机会，帮助他们增加就业机会和收入。

此外，缺乏社会保障机制也是导致农村贫困问题的原因之一。

农村地区的社会保障体系相对薄弱，农民在面临疾病、养老、失业等风险时缺乏有效的保障和救助措施。

这使得农民在面对意外情况时容易陷入贫困。

为了解决这一问题，需要加强农村社会保障体系建设。

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中国和发展中国家的贫困根源及其消除作者佚名摘自未知发表2007-1-22 16:55:43 背景贫困是全球化的问题，也是中国这个最大的发展中国家在经济发展中遇到的最大障碍；它影响了全球化进程中的可持续发展，也阻碍了中国改革开放最终目标的实现，是当今人类共同的大敌。

因此，它是世界银行在其20年发展报告中唯一作为专题两次专门论述、并在其他年份的报告中多次提及的问题。

一、发展中国家贫困的现状1、贫困的界定贫困有狭义和广义之分：狭义贫困是经济意义上的贫困，指难以将生活维持在经济上最低水准的状况。

广义贫困除包括经济意义上的贫困之外，还包括社会、发展、文化、环境等方面的因素，如人口寿命、营养、教育、医疗、生存环境及失业等方面的状况。

随着科学技术的发展、人类社会总体经济水平和生活质量的提高，贫困的概念逐步由狭义的纯经济层面向广义的影响生存质量的多层面过渡。

贫困概念界定的本身是一个动态的过程，这一点在世界银行和国际权威组织的定义中明显地体现出来。

世界银行《1980年世界发展报告》指出：“当某些人，某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们在那个社会公认的，一般都能享受的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。

”显然，这里强调的是以消费水平为基础的物质条件。

《1980年报告》将贫困线确定为人均年收入75美元。

《1990年世界发展报告》指出：“贫困，即缺少达到生活水准的能力”，并认为考虑贫困问题还要考虑人口寿命、营养状况、健康状况、儿童入学率、医疗卫生、识字能力、受教育机会等社会福利文化的内容。

《1990年报告》确定了两条国际贫困线：一是人均年收入275美元以下为“赤贫”；二是人均年收入370美元（按1985年购买力平价不变价格计算）为“贫困”。

1997年联合国开发计划署从“人文发展”的角度提出“人文贫困”的概念。

它除了包括人均收入的因素外，还包括人均寿命、卫生、教育和社会环境等多种指标。

这种“人文贫困”的界定方法，能够较全面地反映一国的经济水准和生存状况，反映了人类文明的发展程度。

以这个标准衡量，贫困是经济、社会、文化落后的总体表现。

2、发展中国家贫困的现状1991－1996年，发展中国家经济增长率达到9％，但贫困人口却没有因经济增长而减少，反而有所增加。

据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的10亿增加到目前的13亿。

这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到1美元的收入。

在发展中国家中有8000 万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人营养不良，2.6亿人不能上学。

在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线以下的人口占总人口的比重）不断提高。

目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣扎在饥饿线上。

（注：“非洲贫困状况恶化”，《人民日报》1996年2月7日第7版。

）据联合国开发计划署1997年10月的一份报告称，世界贫困人口中70％是妇女。

贫困家庭儿童的处境更糟。

20世纪80年代中，发展中国家有1 亿儿童流浪街头。

广大发展中国家经济增长并未缓解贫困的状况给人们以警示：增长并不等于发展，经济增长是缓解贫困的重要因素，但并非最关键的因素。

二、发展中国家贫困的根源及解决途径1、发展中国家贫困的根源发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低下。

因为贫困人口只有获得谋生的机会，才能消除贫困；而如果没有利用和把握谋生机会的能力，或者说没有对机会的反应能力，任何机会都会从身边溜走。

受教育程度低或没有受过任何教育的人，则无法获得这种能力。

从全球不同国家和社会各阶层看，贫困人口往往集中在经济落后、通讯不发达、交通不畅、教育不普及、识字率低、观念落后的偏远地区。

在这些地区，由于得不到基本的社会服务和人力资本投资，贫困人口不具备利用谋生机会的能力，无力获得足够的食物，他们的孩子就更需要早先出去赚钱以补贴家用而不能上学；他们更需要多生育，靠一个大的家庭组织来维持成员的生计，人均生活水平更低，贫困进一步加剧。

这一恶性循环的源头在于能够从根本上改变劳动力生存状况的人力资本投资——教育投入严重不足。

教育水平低下是发展中国家贫困的根源。

2、解决发展中国家贫困问题的关键减轻贫困是经济发展的根本目的。

《1980年报告》分析了贫困、经济增长与人力开发之间的关系，指出单纯的经济增长并不能有效地消除贫困，而人力开发在消除贫困特别是绝对贫困的过程中，有着极其重要的作用。

报告详细阐述了人力开发的几个主要因素：教育、健康、营养和生育，他们各自如何影响穷人的收入以及他们之间的关系。

《1990年报告》进一步给出了由“机会”和“能力”两个方面组成的有效扶贫战略：“一是实行劳动密集型发展模式及其配套政策，促进对穷人最丰富的资产，即劳动力的需求，为穷人提供谋生的机会；二是广泛向穷人提供基本社会服务，增加劳动力的人力资本，提高穷人利用谋生机会的能力。

前者解决的是劳动力数量过多的问题，后者解决的是劳动力质量过低的问题，以此来提高劳动者的收入，从而解决贫困问题。

”要将促进经济增长的政策与使穷人受益于经济增长的政策统一起来。

其途径有：（1 ）给穷人以资产所有权。

一是将存量资产重新分配给穷人，如土地改革。

二是增量资本作有利于穷人的分配。

特别是通过初等教育和医疗保健对穷人人力资源的公共投资，成为增加穷人资产的重要政策手段。

（2 ）增加穷人所拥有资产的受益。

即通过提高农业生产率和农业收益减轻贫困。

非熟练劳动力是穷人最重要的资产，非熟练劳动力收益大幅度提高，能使收入分配有利于穷人。

另外特别重要的是通过提高生产率来提高穷人的资产收益，这包括对人力资本的投资和基础设施的投资。

这种投资能够将促进增长与减缓贫困统一起来。

研究表明，农业报酬增长额的1／4、非农业报酬的3／4可以归因于良好的教育。

（3）对穷人进行适度转让。

上述无论哪种减轻贫困的方法，都有赖于穷人自身的接受和掌握能力，有赖于他们对新方式和新机会的利用，归根结底依赖于提高这种能力的人力资源开发。

人也是增长的源泉。

一个受过良好教育和有健康身体的劳动者更容易获得好的工作机会，为经济增长做出更多的贡献。

虽然创业精神和管理能力在公共和私人部门都很重要，但更为重要的是绝大多数普通劳动者的技能、知识和工作态度。

因此，必须在取得短期的经济增长与着眼于人们的长期发展和提高生活质量的投资之间保持平衡。

要获得增长的源泉，达到和保持经济增长与可持续发展之间的平衡，就要重视人力资源开发。

“人力开发毫无疑问在消除贫困的斗争中扮演着重要角色。

”（注：世界银行1980年《世界发展报告》。

）教育是人力资源开发的关键因素，也是长期发展的基础。

劳动能力是所有健康的穷人赖以生存的唯一宝贵的资本。

因此，用教育来提高劳动力的生产率和穷人把握机会的能力，是同贫困斗争的最有效的途径。

他使穷人有能力抓住经济增长的机会，提高贫困人口的人力资本存量，从而提高他们明天的工作效率，使经济的长期发展获得不竭的资源。

因此，政府有必要对现行的支出格局倾向做出调整，其中包括服务的数量和质量。

社会部门旨在改善穷人生活状况的最重要的也是最基本的措施是，扩大和改善初级教育和基本的医疗卫生保健。

政府有必要在贫困人口集中的农村地区增加公共投资，更好地利用现有资源，赋予地方当局更多的责任，持续扩大农村的诊疗所和小学数量，改进服务质量。

在总结扶贫经验时，《1990年报告》指出：“任何试图在世界经济中开展竞争的国家，都有必要采取全面的教育政策，包括在高等教育、科技和专业培训方面的开支。

”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。

）“与贫困作斗争最成功的国家都推行一种有效的使用劳动力的增长模式，并对穷人的人力资源进行投资。

这两方面兼顾的方针是减轻贫困的基本战略，两者缺一不可。

一方面是为穷人提高运用其最丰富的资产——劳动力的机会，另一方面是改善其眼前的福利并提高其利用新出现的机会的能力。

两相结合可以提高世界上绝大多数穷人的生活水准。

”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。

）两个报告得出的同样结论是：对人力资本尤其是对教育的投资，有助于铲除贫困之根源。

三、中国的贫困问题1、中国贫困问题的现状像其他发展中国家一样，贫困也是中国经济发展的障碍。

自实施扶贫计划以来，中国的贫困人口锐减，但反贫困任务仍相当艰巨。

一方面是剩余贫困人口脱贫难度加大，初步脱贫人口返贫问题突出；另一方面，随着国企改革的深入，又产生了城市新增贫困人口。

（1）农村贫困状况：以1985 年中国农村贫困人口扶贫标准年人均纯收入200元为基础进行调整，1999年相当于635元。

按照这一标准计算，截至1999年底，中国农村的贫困人口3400万。

如果按照国际通行的标准估计，我国农村的贫困人口就远不止几千万，而是1.06亿（1998年底）。

（注：杨军：“中国反贫困战略面临的困惑及调整思路”，《甘肃理论学刊》2001年1期。

）据国务院扶贫办的报告估计，如果把那些虽然已经解决了温饱但极易返贫的人口算上，中国目前的农村贫困人口可能超过农村总人口的10％。