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建设单位是编制和实施基本建 设计划的基层单位，是基建投资的 使用者，也是工程建设的组织者和 监督者，在整个基本建设过程中起 主导作用。
（二）基本建设项目的分类
建设项目按管理需要的不同，有 不同的分类方法： 1、按建设性质划分：
新建项目 扩建项目 改建项目 迁建项目 恢复项目
2、按建设规模大小划分
1、项目建议书
项目建议书（又称立项申请）是 项目建设筹建单位或项目法人，根据 国民经济的发展、国家和地方中长期 规划、产业政策、生产力布局、国内 外市场、所在地的内外部条件，根据 本单位的发展需要，经过调查、预测、 分析，编报的要求建设某一工程项目 的建议性文件。
2、可行性研究报告
项目建议书批准后，下一步工作 是进一步做勘测、调查，对项目的技 术可行性和经济合理性进行研究和论 证，由具有相应资质的规划、设计和 工程咨询单位承担。经过全面分析论 证和多方案比较，确定建设项目的建 设原则、建设方案，作为工程设计依 据。
基本建设项目可分为大型项目、 中型项目、小型项目；更新改造项目 分为限额以上项目、限额以下项目。
基本建设大中小型项目是按项目 的建设总规模或总投资来确定的。
3、按项目经济作用划分：
生产性项目（经营性）:指直接用 于物质生产或直接为物质生产服务的 项目.
非生产性项目（非经营性）:指直 接用于满足人民物质和文化生活需要 的项目.
可归纳为 “八个步骤”
特别是要强化项目决策之前的专家 评审工作，提高项目决策的科学性。
（二）、基本建设程序及内容
基本建设程序是指从项目的投 资意向和投资机会选择、项目决策、 设计、施工到项目竣工验收投入生 产阶段的整个过程，使工程建设客 观规律的反映，反映了建设项目发 展内部联系和过程，是不可随意改 变的。
一个建设项目从计划建设到建成 投产，一般要经过四个阶段:
建设决策; 建设实施; 竣工验收交付使用; 后评价。
2.基建项目的内容：
新建、扩建等生产性基本建设 项目；用于办公、生活的项目；节 约资金、增加产品品种、提高质量、 保障劳动安全和达到国家标准的技 术改造。
基建项目（简称建设项目）是指经 批准包括一个总体设计或初步设计范围 内进行建设，经济上实行统一核算，行 政上有独立组织形式，实行统一管理的 基本建设单位。
地方项目:指由省、市、自治区 和地（市）、县等各级地方直接安 排和管理的企业、事业、行政单位 的建设项目。
（三）非经营性投资项目的 基本概念和特点
中央国家部门投资项目的提出， 要认真把握非经营性基建的范围， 不属于非经营性基本建设项目是指 用于行政性、公益性为主要内容的 基本建设项目。
中央国家部门的预算内基本建 设投资项目，属于非经营性基建的 性质。根据国家发改委的规定，中 央部门的非经营性基建项目，用于 行政办公楼修缮、事业单位办公楼、 办公设施、安全消防、环保卫生等 基础性的基建项目。
基本建设项目管理
何军生
哈尔滨
介绍六个方面的内容
一、基本建设项目概念 二、基本建设程序 三、项目施工期管理 四、项目竣工验收 五、竣工决算 六、决算审计 七、项目组织管理与监督 八、建设项目的后评价
பைடு நூலகம்
一、基本建设项目概念
（一）、基本建设项目的含义 1.定义: 基建项目是固定资产建设的投资， 主要作用是维持和扩大再生产。采用 先进技术装备建立新兴部门；调整经 济结构和生产力布局；改善物质文化 生活。
4、按建设过程划分
筹建项目：指尚未开工，正在进 行 选址、规划、设计等施工前各项 准备工作的建设项目.
施工项目：指报告期内实际施工 的建设项目.
投产项目：指报告期内按设计规 定的内容，形成设计规定的生产能力 （或效益）并投入使用的建设项目.
5、按项目工作阶段划分
前期工作项目：指已批准项目建 议书，正在做可行性研究或者进行初 步设计（或扩初设计）的项目。
5、建设项目决策审批
根据国务院《国务院关于投资体制 改革的决定》(国发[2004]20号)，明确 要改革政府对企业投资的管理制度，按 照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风 险”的原则，落实企业投资自主权；合理 界定政府投资职能，提高投资决策的科 学化、民主化水平，建立投资决策责任 追究制度。
项目决策程序：
3、项目设计
可行性研究报告批准后，项目法人 通过招投标或委托等方式，确定有相应 资质的设计单位，按照批准的可行性研 究报告的要求，编制初步设计。
确定总体建设方案、详细技术路线、 施工方法及进度安排等，计算工程量、 劳动力、投资概算等主要技术经济指标 。
4、基本建设概（预算） 编制
基本建设概（预）算的概念： 工程概预算是设计（或可行性研究） 阶段，依据设计工作量、国家规定 的定额、参考市场价格（指导价格） 及各种取费标准，对工程项目所需 全部建设费用计算成果的笼统名称。
（三）、基本建设前期工作 及主要内容
基本建设前期工作是从建设项目酝 酿决定到开工建设以前进行的各项工 作，是基本建设程序中一个非常重要 的阶段。根据我国现行的基本建设程 序，基本建设前期工作主要包括：提 出项目建议书、编制可行性研究报告、 进行设计和编制工程概预算，以及按 照管理权限提请有关单位审批等。
（四）基本建设项目管理工作 的主要内容及工作重点
基本建设项目工作阶段及主要内 容分为六部分
项目前期工作（达到开工条件） 项目施工管理 项目执行情况 工程项目验收、决算 基建组织领导、管理制度 项目后评价
二、基本建设程序
（一）、基本建设程序的概念
工程建设项目建设的各阶段、各 环节、各项工作之间存在着固有的 规律性，项目建设根据这种规律按 照一定的阶段和步骤依次展开，这 就是工程建设项目的工程建设程序。
预备项目：指已批准可行性研究报 告和初步设计（或扩初设计），正在 进行施工准备待转入正式计划的项目。
新开工项目：指施工准备已经就绪， 经批准，报告期内计划新开工建设的 项目 。
续建项目（包括报告期建成投产项 目）：指在报告期之前已开始建设， 跨入报告期继续施工的项目 。
6、按项目隶属关系划分
中央项目:是指中央各主管部门 直接安排和管理的企业、事业和行 政单位的建设项目。