四平市社会主义新农村建设综述论文

四平市社会主义新农村建设综述
[摘要] 四平市做为吉林省农业生产大市，在推进社会主义新农村建设中，始终贯彻落实中央的方针和政策，取得了阶段性成果。

本文介绍了近年来四平市在社会主义新农村建设中的成果和措施，并提出了下一步的工作建议，谨供各地在社会主义新农村建设工作中参考。

[关键词] 四平市；新农村；建设
四平市是吉林省重要的商品粮生产基地和玉米出口基地，做为农业生产大市，在推进社会主义新农村建设中，坚持“因地制宜，重点突出，分类指导、典型示范、递次推进”的原则，通过现代农业建设、增加农民收入、提高农业综合生产能力、深化农村改革、加强农村基层党组织建设等措施，突出项目拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，努力把全市农村建设成为农业兴、农村新、农民富、乡风好、班子强的社会主义新农村。

一、四平市社会主义新农村建设发展情况
1.农村生产及经济效益明显提高
（1）粮食生产稳定发展：2006年，四平市粮食作物播种面积939.48万亩，占农作物总播种面积89.53%，粮食总产62.22亿kg。

2010年全市粮食作物播种面积达到1217.15万亩，占全市农作物播种面积91.2%，粮食总产预计可达88.0亿kg，比2006年增加41.4%，平均每年递增2.54%。

（2）农民人均收入大幅提高：2006年，我市农民人均纯收入
3641.13元，2009年达到6338元，增加2696.87元，增长74.07%，平均每年递增4.20%。

2.各级试点村、推进村和示范村建设不断发展
（1）覆盖面不断扩大：2006年以来，四平市经过两年的新农村建设试点工作，今年又实施了“百村示范、千村提升”工程。

到2010年，全市先后确定省、市、县、乡四级试点村镇、推进村、示范村502个（省级试点村、推进村45个，省级试点镇5个，省级示范村118个，市级试点村、推进村72个，县级试点村、推进村217个，乡级推进村45个），覆盖率达到43.3%。

（2）资金投入逐年增加：在省级新农村建设专项资金带动下，市、县、乡、村财政资金逐年加大对新农村建设的投入，带动了农民积极参与新农村建设。

到2010年，省级新农村专项资金投入8476万元，市、县两级财政投入6648万元，农民积极投工投劳，总投资累计达20亿元。

（3）基础设施建设进一步完善：通过修建道路、打深水井、建卫生所、乡镇文化站、文化广场、户用沼气池等措施，加强了新农村基础设施建设。

到2010年，全市80%的村实现了村村通（硬化路）；农民饮水水基本达到卫生标准，自来水普及率达到43%；农村电网改造全部完成，通电率达到100%；部分农户用上了沼气、太阳能、电能等清洁能源；有线电视通户达到70%左右；农村居民电话覆盖率超过90%。

（4）村容村貌有较大改观：通过开展“四清、四改、两建、两
化”（清垃圾、清粪堆、清柴草垛、清路障；改院、改厨、改厕、改圈；修建排水沟、修建垃圾站点；绿化、美化）活动，人居环境明显改善，绿化美化工作初见成效。

通过坚持不懈的努力，全市农村实现了房变新、路变硬、院变净、村变绿、景变美、夜变亮、经济变发达、生活变安康、思想变先进、村风变文明等十大变化。

二、四平市社会主义新农村建设中的主要措施
1.推进组织创新，创建顺畅发展新环境
四平市对新农村建设工作高度重视，先后成立了各级社会主义新农村建设领导小组，形成了市、县（市）、乡三级领导指挥协调体系和一把手亲自抓、分管领导坐阵抓、其他领导协同抓、部门领导配合抓的工作格局。

每年市委都召开会议研究部署新农村建设工作，总结经验，部署落实工作任务。

人大、政协每年至少对全市新农村建设工作集中调研、视察两次以上，并针对全市新农村建设中存在的问题向市委、市政府提出意见和建议，为新农村建设创造一个宽松和谐的外部环境。

2.以农民增收为核心，构筑经济发展新优势
一是优化农业结构，做大养殖产业。

牢固树立以牧兴农、以牧富民思想，鼓励和支持规模化养殖，让养殖业成为农民增收的主要渠道。

二是确保粮食稳定增产，努力提高粮食综合生产能力。

落实好国家和省各项惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性；加快标准田改造建设，稳定粮食种植面积，引导农户种植适销对路的粮食品
种，依靠提高粮食品质来提高粮食生产收益；推广良种良法，提高农业科技对粮食增产的贡献率；改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。

三是实施专业生产，做强绿特产业。

牢固树立“得绿特色者得市场、得生存、得发展”的思想理念，根据各乡镇自然资源和生产条件，建设一批标准高、规模大的水稻、林果、蔬菜等绿特色产业基地。

四是加快农民转移，做实劳务产业。

以提高劳务输出层次为重点，强化技能培训，扩张基地规模，搞好综合服务，使更多的农民通过搞劳务走上富裕之路。

3. 创新经营机制，催生跨越发展新动力
主要是加快了农村“四化”进程。

一是加快农村产业化进程。

坚持以工带农，以项目建设为依托，大上农业产业化经营项目，建设骨干支撑型龙头，培育群体拉动型龙头，推进农牧资源深度开发，提高农业组织化程度。

二是加快农业标准化进程。

按照发展精确农业、生态农业、品牌农业的要求，大力推进农业生产标准化、基础设施标准化进程。

三是加快生产合作化进程。

建立涉及种、养、加、销等行业的合作经济组织，实现建一个合作组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众的目的。

四是加快村民自治化进程。

强化村民自我管理、自我服务的功能，建立完善村规民约，健全村党组织领导的充满活力的村民自治
机制。

4.加快综合发展，展示农村生活新面貌
重点推进了“五改五进”进程。

“五改”即：改路，按照“村村通”的建设目标，建设符合标准的的硬化道路，解决农民出行难和农产品运输难的问题。

改房，加快农房砖瓦化改造，消灭土房和危房。

改水，使农户用上标准的生活用水。

改灶，开发利用太阳能、风能、沼气等多种形式的能源，满足基本生活自给。

改厕，按照无害化、公共化的标准，建设符合卫生要求的厕所。

“五进”即：固定电话进农村、有线电视进农村、网络技术进农村、合作医疗进农村、社会保障进农村。

通过“五改五进”，使全市农村的生活面貌得到了极大的改观。

5.坚持标本兼治，营造和谐发展新局面
抓住一个根本，建设稳定型、民主型、法制型、文明型“四型农村”。

通过紧紧抓住提高农民素质这个根本，推动农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

6.科学制定规划，保证新农村建设正确的发展方向
根据《四平市2006—2010年社会主义新农村建设实施纲要》的总体部署，各试点村、推进村、示范村从实际出发，编制了村屯规划和方案。

省级试点村镇还聘请县级以上有资质的规划设计单位，对新农村建设进行了总体规划、建设规划、经济发展规划和建设实施方案的编制工作。

7.建立帮扶机制，启动村企共建，吸纳社会力量，合力帮扶
2006年以来，全市制定了新农村建设不同时期的帮扶工作方案，明确了市级领导和帮扶部门共同包保制度。

随着新农村建设的不断深入，到2010年全市帮扶单位已达到120个，各帮扶部门充分发挥本部门的资源、技术、人才等优势，积极开展帮扶工作。

8.树立典型，强化宣传教育，发挥带动作用
积极树立、宣传先进典型，推广典型经验，印发宣传资料，及时发放到乡镇和帮扶部门。

同时，组织电视台、广播电台、四平日报三家媒体联合行动，对全市新农村建设的先进典型、好的作法进行了全方位的报道。

9.加强督导检查，评比奖励，激发建设热情
几年来，四平市认真执行“半月报”定期调度制度，及时组织力量，深入实际，定期检查，加强指导。

重点加强对工作进度和质量的跟踪检查，定期调度各乡镇新农村建设的进展情况，协调市直相关部门开展工作。

2009年全市拿出30万元，奖励了新农村建设工作的先进集体和个人；2010年末，全市决定拿出100万元奖励“两区一建”的先进集体和先进个人。

三、下一步四平市社会主义新农村建设工作的想法和建议
1.突出“一核三带”战略
按照四平市“一核三带”发展战略，有效配置资源，将国家和省有关农村项目资金集中投放，集中整合，加大帮扶部门、企业以及社会帮扶投入的力度，突出生产发展，提高农民经济收入，调整
产业结构，抓好一乡一业、一村一品的发展。

2.科学规划，一张蓝图绘到底
全市要强化规划的制定和监督指导，一是因地制宜、分类指导，防止规划滞后。

二是相互衔接、统筹协调、避免覆盖不全，拾一漏十。

三是提高品位标准。

四是保证执行刚性，做到一张蓝图绘到底，确保落到实处。

3.加大投入，千方百计解决新农村建设资金
一是加强地方政府配套资金。

按照国家和省建设资金的投入，市、县（市、区）、乡三级政府都要配套一定比例的专项资金，年初在财政预算中列出，形成一种长效机制。

二是村级集体量力投入。

在新农村建设中村集体的投入，要做到集体积累多的多投，少的少投，减少新的债务发生。

三是引导主体投入。

新农村建设农民是主体，在农民受益的基础上，通过一事一议的方式引导农民投入。

四是号召全社会投入。

建设新农村是全社会共同的责任，要号召全社会进行投入，形成全社会共同建设新农村的浓厚氛围。

4.强力推进环境整治，建立健全长效机制
按照新农村环境整治内容和标准，加大整治力度，建设环境优美，乡风文明的示范村，使农村人居环境有一个较大的改观。

同时，建立健全农村环境整治的长效管理机制，树立农民群众的自我参与意识，使农村环境整治常态化。

5.抓好典型、以点带面
抓好新农村建设典型，组织媒体集中采访、宣传典型示范村活动，分期、分批组织乡、村干部到点上学习。

6.组织开展生态文明村和星级文明户创建活动
加强社会主义思想道德建设，深入持久地开展群众性精神文明创新活动，加快农村科学技术普及力度。

扎实开展文明村镇、星级文明户、信用村和信用户等创新活动，倡导文明、健康的生活方式。

7.建立奖优罚劣机制
建立一整套行之有效的奖惩机制。

把区域内的新农村建设作为考核各级党委、政府工作的重要内容，做为选拔任用干部的标准，鼓励干的好的，惩罚不干的。