关于维护社会稳定工作五项机制的实施方案

关于维护社会稳定工作五项机制的实施方案

1 为了及时消除不稳定隐患，有效处置突发事件，创造和谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于《印发遂宁市维护社会稳定工作的五项机制》的通知精神，结合我会实际，特制定市妇联维护社会稳定五项机制实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全维护社会稳定工作机制，认真排查矛盾纠纷，妥善处理突发事件，为我市的经济发展、社会稳定作出贡献。

二、组织领导

(一)建立机关维护社会稳定工作领导小组

组长：……

成员：……

领导小组下设办公室于市妇联办公室，ＸＸＸ任办公室主任，负责WW工作的具体事宜

(二)职责

WW工作领导小组负责对妇联系统重大典型信访问题、涉法涉诉重点案件的研究、处理；负责女性集体上访事件现场处置；

负责WW工作预案制定；负责对影响稳定重大问题的责任查究和对机关WW工作的考核。

三、具体措施

(一)强化领导，明确WW责任

市妇联要认真落实WW工作责任制，把WW工作纳入工作范畴，同安排、同部署、同督促、同检查，并切实加强对WW工作的领导，坚持每季度至少专题研究一次WW工作，如遇重大涉及稳定问题，要及时研究，果断处理。WW领导小组成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，进一步做好相关工作，确保稳定大局。

(二)建章立制，完善WW机制

1、建立矛盾纠分和不稳定因素排查调处机制

按“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，市妇联稳定因素排查调处工作由主席钟兴琼负总责，办公室具体组织实施。

①排查范围：与妇联工作有关的社会影响面较广，处置难度较大，易引发或已经引发群体上访、冲击机关、企事业单位、阻断交通、聚众闹事等以妇女为主的群体性事件或个体极端行为；可能或已经严重妨害社会正常生产、生活秩序，影响当地经济发展、危及一方社会安宁的隐患和问题。注重疏导职工，尤其是离退休职工因部门之间福利分配差距拉大可能引发的不满情绪，确保本会工作正常开展。

②排查重点：可能引发集访、异常上访及群体性事件的社会矛盾和“热点”、“难点”问题。

③排查时间：对不稳定因素，每月排查一次，必要时应增加排查次数；并根据排查情况，及时向市委WW办报告排查情况。，尽在*知音网。

④加强调处工作：严格落实“五定”调处责任制，建立“预防为主、抓早抓小、工作在先、防范未然”的不稳定因素排查调处机制，把影响社会稳定和部门稳定的隐患消除在萌芽状态和始发阶段。凡上级交办的重要信访的调处情况落实到人头，并按要求的时限及时处理，向市委WW办报告。

2、建立涉稳重要信息报送及报道机制

WW信息报送工作由办公室负责。按WW信息报送的五项主要内容，坚持实事求是、分级负责、要情必报、归口报告、准确及时的原则，做到信息灵敏、渠道畅通、反应快捷。对重要信息要及时准确报告，并尽快续报处置结果，坚决防止瞒报、迟报、误报和漏报。凡涉稳重要情况信息和影响稳定的重大隐患，特别是突发性的涉稳信息在1小时内上报市委WW办。

3、建立WW工作预测预警机制

坚持对影响社会和部门稳定的隐患超前预警，抓早抓小，变被动应付为主动化解原则。陈洁慧为WW信息员。完善WW形势研判制度，市妇联每季度研究WW工作一次，重大稳定问题及时研究，对群众上访反映事关全局、可能引发群体性事件的重大问

题，及时向WW领导小组报告。

建立首问责任制，凡群众因涉稳问题来信来访的第一个接待人，是首问责任人，不管群众来访的原因是什么，首问责任人必须热情接待，问明事由。属于自己职责范围内处理的，要按政策宣传解释，认真解决，绝不能推诿；不属于自己职责范围内的，要告之来访群众应访的部门和责任人，并帮助联系落实。凡因接待不慎，不按政策宣传解释或者相互推诿而引发群体性事件，必须追究第一接待人员的责任。

4、建立群体性事件现场处置应急机制

市妇联现场处置群体性事件领导小组由钟兴琼任组长，徐秀英、刘娜任副组长。其余同志为成员，在紧急情况下，第一知情人应立即赶到现场，并及时通知其他人员。

凡涉及本部门工作管理范围内的群体性集访，按第一接待部门必须在15分钟以内赶到现场进行处置的要求，及时到现场处理。处置中坚持遵循“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置原则，分清性质，讲究策略，把握时机，严格执法，力求做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，把损失和负面影响控制在最低限度，确保社会稳定。

5、建立落实影响稳定重大问题的责任追究制

按市WW工作五项机制关于追究范围、追究程序、追究方式的要求，对在维护社会稳定工作中失职渎职责任人进行严肃的处理，并在处理后的十五个工作日内，将有关材料报送市委WW办。

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