农业供给侧结构性改革的几个问题

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（ 2 ） 承 包 地 流 转 权 —— 鼓励农民土地经营权向专 业大户、家庭农场、农民 合作社、农业企业流转。
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（ 3 ） 承 包 地 入 股 权 —— 允许农民土地承包经营权 入股发展农业产业化经营。
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也可以引导农民，以承包 地入股，组建土地股份合
发展信用合作。
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（5）鼓励工商资本到农 村发展适合企业化经营的 现代种养业，向农业输入 现代生产要素和经营模式。
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(三)赋予农民更多财 产权利
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（ 1 ） 承 包 地 抵 押 担 保 权—— 赋 予农民土地承 包经营权抵押、担保权能
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农业供给侧改革的基本任务 6大方面 33条
1）优化产品产业结构，着力推进农业提质增效； 2）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力； 3）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链； 4）强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展； 5）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础； 6）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
农业供给侧结构性改革 的几个问题
小康不小康，关键看老乡。 没有农民的小康，就没有 全面建成小康社会。
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没有农业现代化，国家现 代化是不全面、不完整、 不牢固的。推进新型工业 化、信息化、城镇化、农 业现代化同步发展。
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中国要强，农业必须强； 中国要富，农民必须富； 中国要美，农村必须美。
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1.什么是农业供给侧改革 2.为什么要搞农业供给侧改革 3.推进农业供给侧改革的实践路
径
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1.什么是农业供给侧改革
供给侧结构性改革 供给侧 需求侧 中央经济工作会议：深入推进
农业供给侧改革
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农业供给侧改革的总体要求
在确保国家粮食安全基础上，紧紧围绕市场需求 变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目 标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改 革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、 生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依 赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生 态可持续、更加注重满足质的需求转变。
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（7）集体资产股份权— —赋予农民对集体资产股 份占有、收益、有偿退出 和抵押、担保、继承权。
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（8）“三权”有偿退出 权——进城落户农民自愿 有偿退出土地承包权、宅 基地使用权、集体收益分 配权。
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基础工作：土地及资产确 权。农民承包地确权，可 以确地到户，也可以确权 到户、确股到户，即确权 确股不确地。
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2.为什么要搞农业供给侧改革
从农Leabharlann Baidu外部看 从农业外部看
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3.推进农业供给侧改革的 实践路径
1）落实农村土地三权分置
2）构建新型农业经营体系
3）赋予农民更多财产权利
4）加快发展现代农业
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（一）落实农村土地 三权分置
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作组织，通过自营或委托
经营等方式，发展农业规
模经营。
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（4）自有住房财产权— —通过试点推进农民住房 财产权抵押、担保、转让。
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（5）建设用地入市权— —允许集体经营性建设用 地与国有土地同等入市、 同权同价。
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（6）土地征收补偿权— —大幅度提高农民在土地 增值收益中的分配比例。
经营体系是现代农业的 运行保障，重在培育新 型经营主体、职业农民 队伍和多种形式规模经 营，提高农业生产经营 活力。
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探索新的集体经营方式，
有条件的地方根据农民意
愿，可以统一连片整理耕
地，将土地折股量化、确
权到户，经营所得收益按
股分配。
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（3）鼓励农民土地经营 权在公开市场上向专业大 户、家庭农场、农民合作 社、农业企业流转，发展 多种形式规模经营。
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合理确定土地经营规模，
对经营规模相当于当地户
均 承 包 地 面 积 10-15 倍 、
务农收入相当于当地二三
产业务工收入的，应当重
点扶持。
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（4）鼓励农村发展合作
经济：三个允许——允许
财政资金直接投向符合条
件的合作社；允许财政补
助形成的资产转交合作社
持有和管护；允许合作社
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（1）培育新型农业经营 主体——专业大户、家庭 农场、农民合作社、农业 企业
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重点培育以家庭成员为主 要劳动力、以农业为主要 收入来源、从事专业化、 集约化农业生产的家庭农 场。
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（2）推进家庭经营、 集体经营、合作经营、 企业经营共同发展
承 包 权 和 经 营 权 分 开 、 三
权分置后：所有权归集体、
承包权归农户、经营权归市
场。就是：坚持所有权、稳
定承包权、放活经营权。通
过经营权流转，发展规模经
营，建设现代农业。
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(二)加快构建新型农 业经营体系
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新型农业经营体系：集 约化、专业化、组织化、 社会化 相结合
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土地所有权、承包 权、经营权 分置 并行
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第一次突破：所有权和 承包经营权分置——为
家庭承包经营奠定了基
础，家庭承包经营应运
而生。
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第二次突破：承包权和 经营权分置——为经营 权流转奠定了基础，规 模经营应运而生。
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家庭经营要同规模经营 统一起来，积极稳妥推 进土地流转，加快农业 现代化进程。
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(四)加快发展现代农 业
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现代农业的着力重点：
建设三大体系 推进十个结合
构建现代农业三大体 系——产业体系、生 产体系、经营体系
产业体系是现代农 业的结构骨架，重在 调整优化农业产业结 构，提高农业整体素 质、效益、竞争力。
生产体系是现代农业 的动力支撑，重在提 高农业科技和物质装 备水平，提高农业生 产效率。