美国重返亚太战略主要动机分析(国际关系分析期末论文)

美国重返亚太战略主要动机分析

奥巴马执政后不久，就提出了重返亚太的战略。2009年7月，美国国务卿希拉里·克林顿访问亚洲时在泰国机场高调宣称“美国回来了”，1吹响了美国重返亚太的号角。而从2009年开始，美国也从政治、经济、军事三个方面加快重返亚太的步伐，政治上全面参与东亚现有的国际合作机制，包括东亚峰会、东盟地区论坛等，通过参加来主导议题，经济上加入TPP，即跨太平洋经济合作协议，并积极推动其扩大，军事上是提升老盟友关系，建立新伙伴关系，强化亚太地区的安全联盟。对于美国提出重返亚太战略的动机，也有着不同的看法。有评论认为美国企图以“重返亚太”遏制中国崛起，2也有人认为美国希望借此“重振美国”，因为亚洲是当今世界经济最活跃、发展最强劲的地区，为美国的重振提供了支点。3我认为美国重返亚太为了遏制中国崛起的观点是不全面的，美国遏制中国崛起并非从09年开始，小布什执政时期中国崛起的趋势就已经很明显，当时美国的战略也是遏制中国崛起的，但并没有提出重返亚太。而且就算美国想全面遏制中国的崛起，按照现在的趋势看来也是做不到的。第二种观点即经济吸引美国重返亚太我认为也并不是其主要目的。

首先承认美国重返亚太战略的提出是多因素的作用，但其中的主要原因是什么呢？我的观点是它主要还是出于国家利益和美国全球战略的考虑，亚太地区国际地位的上升和成为世界中心的前景吸引了美国乃至全世界的目光，美国不会允许自己的利益受损，全球领导地位受到挑战，因此提出重返亚太。

2010 年美国发布奥巴马上台后第一个《四年防务评估报告》和《国家安全战略报告》，明确指出国家利益由安全、繁荣、价值和国际秩序4方面组成，美国通过对这些利益的追求实现“国家复兴和全球领导地位”。4美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格说: “( 重返亚洲这一战略) 有平衡中国的考虑，但美国重返亚洲主要出于自身利益。当然过去10 年来，中国在东南亚地区不断扩大其利益取得了有效成果，这是美国没有做到的。”5美国国务卿希拉里在《外交政策》杂志撰文中称“亚太地区已成为全球政治的一个关键的驱动力”“正

1王嵎生：《“美国回来了”吗？——评希拉里“重返亚洲”表态》，中国日报网，

/hqpl/2009-07/22/content_8459808.htm，2009-07-22/2012-12-23

2黄海振：《“美重返亚太”进退维艰》,《大公报》，2012年12月24日，A11版

3王发恩：《如何看待美国战略重心东移》，新华网，

/world/2012-03/16/c_122843718_2.htm，2012-03-16/2012-12-23

4《奥巴马政府首份美国国家安全战略报告全文》，中国工程技术信息网，

/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction;jsessionid=D370626954533F14347FF 2A53A69ACF4?baseid=1&docno=423145，2010-06-10/2012-12-23

5王鸣鸣：《2011，美国全力“重返亚洲”》，新华网，

/world/2011-01/26/c_13706991.htm，2011-01-26/2012-12-23

如亚洲对美国的未来极其重要一样，一个积极参与的美国对亚洲的未来也极其重要”。6这些都充分表达了他们对亚洲前景的看好。随着本地区新兴经济体的快速崛起，亚太地区在整个国际体系中的地位与影响力迅速上升，正成为引领新一轮国际体系调整的重点区域，现有国际格局也面临着挑战。作为既有体系的创建者，面对有可能侵害其利益的变化，美国不可能坐视不理，它必然要追随这一变化的轨迹，寻求战略主动，谋求成为国际体系调整的主导力量。正如9·11后美国将战略重心移向中东一样，7因为当时美国国家利益受到的最大威胁是恐怖主义，因此中东对美国而言意义非凡，那里是美国全球战略布局的枢纽所在，关乎能源安全和国内政治平衡，而且这里是北约防线的南缘，对抑制穆斯林势力向欧美的渗透，和将俄罗斯势力限制在土耳其海峡－高加索一线以北，具有无可替代的作用。因此美国为了保障自身利益，不惜开展了两场战争。今日之亚太，恰如当日之中东，虽然形式上有所不同，但内在都是一样的，那就这些地区是美国国家利益之所在。为了防控欧亚大陆边缘地带出现异己强权，美国战略重心不得不东移。历史也表明欧亚大陆边缘地带是争夺世界霸权的关键，如美国放任这一地区的发展而不是努力参与亚太事务，强化自身的影响力的话，亚太地区必定会为中国所主导，将对美国的世界领导地位构成严重威胁。同时为了确保美国在东亚的大规模、持续的政治、经济、军事联系不受排斥，避免一个大国集中资源对美形成挑战，确保区域内国家对美国留驻亚太地区保持信心，美国也必须做出重返亚太的战略决策。通过对华保持接触、对印加强战略合作、对日安全保证和对东南亚国家的重视，从外交上致力于防止出现控制欧亚大陆或排美的地区霸权或国家联盟，从而确保其全球领导者地位不受侵蚀。通过维持全球和地区均势，将其自身利益与其他国家的利益和国际社会的主要目标相结合起来。作为全球变数最大、风险最大、对美国的战略利益挑战最大的地区，美国修正其亚太战略，积极介入，加强防范也是形势发展之必然。

综上所述，美国重返亚太是在诸多因素下提出的战略，但是主要还是出于国家利益和美国全球战略的考虑，希望能主导亚太事务，在政治、安全、经济上获益，以维持自己的全球领导地位。

6希拉里·克林顿：《A merica’s Pacific Century》,《外交政策》杂志官网，

/articles/2011/10/11/americas_pacific_century，2011-10-11/2012-12-23

7张召忠：《9·11改变美国战略重心》，《京华时报》，2011年5月28日，T02版