2017中国旅游业10大政策盘点

2017中国旅游业10大政策盘点
1.“旅游+”首次被写入中央一号文件
2月5日，中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，首次写入“旅游+”概念。

文件提出，大力发展乡村休闲旅游业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产+业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，完善休闲农业、乡村旅游行业标准等。

2.国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》
6月12日，国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为全域旅游示范区创建工作提供行动指南。

《导则》指出，创建工作要实现“五个目标”，并起到相应的示范引领作用：一是实现旅游治理规范化；二是实现旅游发展全域化；三是实现旅游供给品质化；四是实现旅游参与全民化；五是实现旅游效应最大化，成为旅游业惠民生、稳增长、调结构、促协调、扩开放的典范。

并坚持“注重实效、突出示范”“宽进严选、统一认定”“有进有出、动态管理”三大方针，建立相应的管理和退出机制。

3.国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》行业标准
2017年8月15日，国家旅游局批准并公布了《旅游经营者处理投诉规范》、《文化主题旅游饭店基本要求与评价》、《旅游民宿基本要求与评价》和《精品旅游饭店》等4项行业标准。

标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。

其作为首个涉及民宿的国家行业标准将在今年10月1日正式生效。

4.国家旅游局规范旅行社经营行为
2017年09月6日，国家旅游局日前印发了《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》，对各地旅游主管部门履职、旅行社规范经营提出了要求，倡导游客理性消费，共同抵制不法经营行为、防范市场风险。

《通知》要求，各地旅游主管部门规范旅行社经营，严控经营旅游套餐产品带来的市场风险；严查收取出境游保证金中的违规行为；严厉打击预付卡违规经营行为。

全面排查旅行社单用途预付卡发行及履约情况，严禁擅自将单用途预付卡转为多用途预付卡。

5.教育部将研学旅行纳入中小学必修课程
9月27日，教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》。

根据《纲要》，包括研学旅行在内的综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分，自小学一年级至高中三年级全面实施。

6. 国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》
11月19日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》，明确提出2018年至2020再建旅游厕所6.4万座，实现厕所革命“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的新三年目标。

2017年是厕所革命3年计划收官之年，截至2017年10月底，全国共新建、改扩建旅游厕所6.8万座, 超额完成三年计划。

厕所革命全面融入全域旅游，覆盖全国3000多家4A 级以上旅游景区，并逐步扩展到全国370多个重点旅游城市。

7.《景区游客高峰时段应对规范》等4项行业标准发布
11月21日，国家旅游局发布《景区游客高峰时段应对规范》、《旅行社在线经营与服务规范》、《温泉旅游企业星级划分与评定》、《温泉旅游泉质等级划分》等4项行业标准，计划将于2018年5月1日起实施。

四项行业标准分别对景区游客高峰时段的基本要求及应对等级、互联网在线经营和服务的旅行社的功能分类、信息在线、旅游产品在线交易、温泉旅游企业的星级划分条件、服务质量和运营规范的要求等方面进行了规范。

8.国家旅游局发布《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准
12月1日，国家旅游局批准公布了《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准，该标准规定了国家工业旅游示范基地的术语和定义、基本条件、基础设施及服务、配套设施及服务、旅游安全、旅游信息化、综合管理等内容。

9.特色小镇出台规范意见
2016年7月1日，三部委联合发布通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年培育1000个左右特色小镇。

随着第一批第二批特色小镇名单的公布，特色小镇建设进行的如火如荼。

2017年12月4日，国家发改委、国土资源部、环保部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出各地要把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，促进新型城镇化建设和紧急转型升级。

同时要从实际出发，遵循客观规律，防止盲目发展、一哄而上，更要严控房地产化倾向。

10.乡村旅游用地获政策支持
国土资源部、国家发展改革委12月21日表示，各地可以安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。

乡村旅游、农村电子商务、特色小镇、设施农业等农村新产业新业态用地正获政策支持。

为鼓励盘活存量建设用地，两部委联合下发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》明确，对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县地区，可给予新增建设用地计划指标奖励。