系统工程课程论文

拥堵道路收费的理论及模型发展研究

自动化111杨力强

摘要：重点回顾了2003年以来交通拥堵收费的相关专业文献，介绍了一些目前国际上已经实施的拥堵收费的实例，并对不同时期相关模型的提出及其发展进行了分析研究。基于有关文献、案例、及模型的研究，指出交通拥挤收费作为缓堵政策所具有的优、缺点，以及实施时的重点策略。因本文为系统工程课程论文，故而重点在对于模型的梳理和学习方面。本人所学较浅，目前只处于能够看懂模型阶段，自己提出计算模型还需要大量的学习，请老师指正。

关键词：交通拥堵收费模型政策

Research on Congestion Pricing Theory and Model Evaluation

Cai Wen-juan

（School of highway, Chang＇an University, Xi’an 710064，China）

Abstract：This paper focus on international peerreviewed literature on congestion pricing published after 2003.It also introduces congestion pricing cases that have been implemented outside China. The development of some models in different periods of time are also been analyzed. Based on the literature , cases and model studies, the author identifies the cons and pros of congestion pricing as a public policy aimed at reducing traffic congestion, discusses the guiding principles for implementing the policy. As this paper is a system engineering course work , the key point of it is model learning.

Key Words: congestion pricing, model, policy.

0.引言

近年，城市交通拥挤已经成为我国城市，特别是特大城市所面临的一个突出问题。按照建设部官员公布的数字，北京、上海、广州等城市的高峰时段的平均车速，已经由数年前的40km/h，下降到20km/h。部分城市市中心区路网的高峰平均车速，甚至下降到了5km/h。如果考虑到交通拥挤带来的汽车尾气排放、尾气排放引起的哮喘、早产、肺痨等疾病、噪音、振动、道路交通事故、汽车引擎的空转及油耗等负面效应，交通拥挤带给我国660多个城市的全部经济代价，将以每年数千亿人民币计算.

1.拥堵收费

城市道路拥挤收费是对特定时段和路段（区域或是线路）的车辆实行收费，以从时间和空间上来疏散交通量，减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷的一种交通需求管理措施。它的实质是利用经济学中的价格机制来对交通需求加以调节和限制，使交通系统处于最优的拥挤状态（既不是完全消除拥挤，也不是处于过度拥挤的状态），从而达到道路空间资源被充分利用，社会效益实现最大化的目的。

2.拥堵收费的理论发展

1)国内部分

根据笔者用“交通拥挤收费”为关键词对“中国知网”数据库1990年以来的文献的搜索表明，国内作者对交通拥挤收费的研究大致起始于1994年，1994-2008 年已有相关文献总数47 篇。已有文献涉及到了交通拥挤收费背后的经济学原理研究、国外城市交通拥挤收费的实例介绍、国内城市实施拥挤收费的可行性和城市交通拥挤收费的数学、经济学模型和实施交通拥挤政策的支持技术等几个方面。已有文献对于交通拥挤收费背后的基本经济学原理、部分国外实例（尤其是新加坡和伦敦）等已经有较好的探讨。

总体上讲，多数国内作者都已经认识到了经过近百年的研究，西方多数经济学家、学者认为道路空间是一种稀缺的公共资源，这种资源的稀缺性，在高峰时段更是明显。高峰时段的道路使用者（尤其是私人小汽车），在使用道路的时候，会额外增加所有道路使用者的成本，例如时间成本、汽车油耗等。通过让道路使用者付出的经济代价等同于这一额外增加的成本，道路资源可以得到最有经济效率的使用。这一使用，会带给全社会最大化的“顾客剩余收益”(Consumer Surplus)，即图2-1中的FDGF部分。参考这样的基础理论，新加坡、伦敦等城市，已经实施了城市中心区的交通拥挤收费。国内城市例如上海、广州等已经开始对交通拥挤收费进行可行性研究。

图2-1 交通拥挤收费的基本经济学静态模型

M S C ( Q ) : 基于出行者数量的社会边际成本曲线

C ( Q ) : 基于出行者数量的私人出行成本曲线

P(Q): 基于出行者数量的出行需求曲线

τ0 交通拥挤费

针对所发现的中文文献，惟一应特别强调的是，经济学家所讨论的交通拥挤收费的根本目标，是追求稀缺资源的有效配置和使用，实现在全社会水平上的“顾客额外收益”最大化；如果交通拥挤因而大规模缓解，则只是一个副产品。如果单纯以消除交通拥挤为目标而实施交通拥挤收费，全社会水平上的“顾客额外收益”有可能为负值，

即交通拥挤收费得不偿失。部分中文文献中对此未能清晰表达。

2)国际部分

过去10 年（1998-2008），英文的交通拥挤收费的国际文献，数以百计。例如，国际交通业界和学术界公认的一流期刊Transport Policy杂志，仅仅在2005-2008 年之间，就发表了37 篇标题或关键词含“Congestion Pricing”、“Congestion Charging”、或“Road Pricing”的学术文章。同期，其他国际领先的交通专业期刊，例如Transportation Research Record，Transportation Research (A-E)，Transportation, Transport Review，Transport Economics and Policy等，也发表了数量可观的专门针对交通拥挤收费方面的文章。基于这些发表于上述国际交通专业期刊的文献的概览，拥堵收费衍生出了以下几类子课题：

交通拥挤收费的实现形式以及不同形式的评估；

交通拥挤收费可能达成的不同目标及如何看待这些目标；

交通拥挤收费对不同社会成分所产生的影响及其评估（交通拥挤收费和社会公平）； 对已有交通拥挤收费的经验总结和绩效评估；

公众对交通拥挤收费的接受程度；

交通拥挤收费的数学模型。

3.拥堵收费的相关案例

这些案例中，首先值得一提的是达拉斯的基于信用（Credit-based）的交通拥挤收费的设想。和传统的交通拥挤收费的做法不同，这一设想建议城市政府根据估测的能保证居民每月正常工作、生活要求的基本出行数量，发给居民若干的高峰时段使用道路的信用值并将此值存到居民私人车辆上的电子信号接收器内。这一接收器，通过无线通讯，能够和政府的有关电子设备实现实时、无缝连接。居民在高峰时段使用道路，相应的信用值将被设置在道路边上的政府电子设备实时扣除。超出政府所给的信用值使用道路的居民，电子设备将记录其超过量。根据这一超过量，政府将定期通知居民缴纳交通拥挤费。这一设想，突破了经典文献实现交通拥挤收费的做法，一定程度保证了所有居民在交通拥挤收费中合理的出行权利，降低了交通拥挤收费所带来的社会不公平性。

美国加州91号州级高速公路的交通拥挤收费。此公路是一条连接两个城市的州级公路。原来，此公路只有双向共8条的免费车道，由于高峰交通流量超出道路设计容量，公路在高峰时段拥挤异常。为了解决这一问题，加州政府和私人开发商合作，在原公路的基础上，增建了单向各2条的收费车道。收费车道建成后，公路管理部门对这两条车道的交通量进行实时监控，凡是交费后进入车道的车辆，都能保证费有所值，不遭遇交通拥挤。根据整条公路全部车道的交通总量的变化，收费车道的使用费，还将上下浮动。91 号公路的收费车道的经验，基本上被认为是成功的。

继伦敦交通拥挤收费之后，欧洲的另一大城市斯德哥尔摩的交通拥挤收费的社会试验，也值得特别关注，斯城在争得居民同意后，于2006 年1月至7月实施了类似于伦敦的交通拥挤收费的社会试验。这一试验的目的，主要是测试交通拥挤收费的可行性、收集有关数据和合理评估收费的经济效益。系统研究了此次有突破意义、可能是全球首创的交通拥挤收费的社会试验。斯城经验对国内的最大的启示，是如何组织关于交通拥挤收费的公共讨论，并在公众支持下对有关收费进行社会试验和综合评估。

简单的讲，各已经实施或者计划实施交通拥挤的城市，都有各自特色的目标（例如，关于南美城市的目标，关于挪威城市的目标）。但超越某一具体城市，对交通拥挤收费