连云港市城市商业网点规划说明文本
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第二条 连云港市城市商业网点规划的依据
1．1990 年《中华人民共和国城市规划法》
2．商务部《城市商业网点规划编制规范》
3．国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》
4．国家经贸委《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》 5．商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》 6．国家经贸委《关于加强城市商业网点规划工作的通知》 7．商务部《城市商业网点规划资料汇编》 8．江苏省经济贸易委员会《江苏省社区商业建设规范》（试 行） 9. 连云港市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 10. 江苏省城市规划设计研究院《连云港市城市总体规划》2004-2020 11．连云港东部海滨新城地区发展战略规划（国际竞赛方案整合） 第三条 连云港市城市商业网点规划的对象与范围 一、规划对象 连云港市市区内的商业中心、商业副中心、商业街、批发市场、零售网点 以及其他商业网点规划，包括宾馆、餐饮、生活服务等。 二、规划范围 本次商业网点的规划为新浦城区、东部滨海新城、海州区，规划总面积 705 平方公里，近期规划建设用地面积 157 平方公里，规划人口 131 万人；远期规 划建设用地面积 264 平方公里，规划人口 240 万人。 第四条 连云港市商业网点规划的期限
陈静
助工
盛亚民
助工
李冬
技术员
第一部分文本说明
目录
第 3 页 共 49 页
8 13 19 23 32 34 36 第二部分图纸 1、连云港市城市商业网点规划商业分布现状图 2、连云港市城市商业网点规划商业体系规划图 3、连云港市城市商业网点规划生产资料市场规划图 4、连云港市城市商业网点规划其他大型交易市场规划图 5、连云港市城市商业网点规划超市、百货、专业店规划图 6、连云港市城市商业网点规划农贸市场规划图 7、连云港市城市商业网点规划步行街规划图 8、连云港市城市商业网点规划物流布点规划图
通过城市商业网点的规划，构建适应商业发展、具有竞争力的城市商业网 络体系，促进商业不断发展壮大。做好商业网点的规划工作，加快城市商业建 设的步伐对城市经济发展具有强大的促进作用，通过商业的发展促进连云港城 市整体功能的完善和升级，提升城市总体形象。
二、满足人民群众多元化的消费需求
从总体上看，连云港市各类商业网点规模小、档次低、辐射力差。特别是 随着连云港市人民群众生活水平的不断提高，对商业设施、商业网点的布局以 及业态提出了更高的要求，而原有的商业网点难以充分满足消费者丰富多样的 需要。这些情况需要在规划中提出对策，以促使商业网点优化，调整结构，更 好地满足人民群众的要求。
第一章 总则
第一条 连云港市城市商业网点规划的作用
连云港市的跨越式发展，市十一五规划的提出，市总体规划的修编，对城 市商业服务提出了更高要求。受连云港市经济贸易委员会的委托，根据国家商 务部与建设部的有关要求，于 2004 年开始编制《连云港市城市商业网点规划》。 本规划编制的作用有：
一、促进商业发展，树立城市形象
连云港市城市商业网点规划
连云港市经济贸易委员会 连云港市规划市政设计研究院有限责任公司
2007 年 5 月
连云港市规划市政设计研究院有限责任公司参加人员
季友说
ห้องสมุดไป่ตู้
院 长 （高级规划师、高级工程师）
于咏
副院长 （国家一级注册建筑师）
刘建生
总 工 （高级规划师）
周开红
规划师 （所
长）
邱方梅
规划师 （项目负责人）
第 7 页 共 49 页
本次规划的期限从 2006 年到 2020 年，共 15 年。规划期划分两个阶段，其 中，近期为 2006 年～2010 年，远期为 2010 年～2020 年。城市商业网点发展规 划的时期划分与城市总体规划的分期保持一致。
第五条 连云港市城市商业网点规划现状
现状网点总量与市场容量基本适应。至 2006 年年底，连云港市区共有商贸 服务网点 11200 个，每千人拥有 16 个，实现社会消费零售总额 74.2 亿元，网点 总量与市场容量和消费需求基本适应。传统的日用百货、食品业网点有所减少， 社会服务业网点发展较快，其中美容、健身、茶楼、酒吧等时尚消费网点已达 1000 多个。各类商品市场 92 个，其中年成交额 1.0 亿元以上的 27 个，过 10 亿元有 4 家。现状农贸市场 33 个。
政府通过制定科学合理的商业规划，进行有效的宏观调控，是现代商业管 理的主要标志之一，也是国际上通行的做法。通过政府的宏观调控，可以有效 解决目前商品市场在发展中存在的不少问题，使商品交易市场健康有序地发展。 在强调科学发展观的宏观环境下，通过政府的宏观调控达到城市整体功能的提 高和完善，使城市社会、经济协调健康发展。
通过商业网点规划，认真研究与城市相适应的消费趋向，合理布局商业网 点，推进适应地区消费需求的不同的商业业态。通过对旧有零售业态的改造与 新型业态的培育和引导相结合，发挥市场机制的积极作用，使大中小型网点、 不同业态相互补充，繁荣市场。通过制定城市商业网点规划，突出城市商业发 展的方向和重点，合理引导企业资金流向，促进流通业健康有序地发展，同时 有效地扩大就业。
新型业态开始导入。近年来，商业业态由单一业态向多种业态迅速发展， 大型综合超市、超市便利店、仓储商店等新型业态比重提高，而最具成长性的 连锁经营形式已涉足 10 多个行业。至 2006 年年底，连云港市区共有连锁企业 9 家，门店 120 余个，连锁企业销售（营业）额 9.7 亿元，连锁零售额占市区社会 消费品零售总额的 11.2%，产权主体多元化。商业网点经济性质结构逐步向产权 主体多元化转变。目前连云港市区已有家乐福、好又多等多家外资百货店，以 及肯德基、麦当劳等连锁快餐业。
五、与国际通行惯例接轨，不断增强国际竞争力
中国加入 WTO 后，有实力的外资企业的进入，将对连云港的商业形成冲击。 通过制定规划的办法加强市场管理，进一步规范外资进入市场的行为，减少外 商对本地商业的冲击，缓解外资进入带来的竞争压力，有利于发展对外开放， 不断增强本地企业的国际竞争力。
六、加强政府的宏观调控，建立和完善市场体系
三、加强对商业领域投资的引导，促进流通结构优化
通过规划使商业在总量和结构上都能够满足经济社会发展的需要，促进合 理竞争，便民利民，加快商业的繁荣和发展，又可避免重复建设资源浪费，还 能同城市的总体规划相结合，为流通创造一个好的环境和竞争秩序，促进现代 流通业健康有序的发展。
四、繁荣市场，增加就业
第 5 页 共 49 页
1．1990 年《中华人民共和国城市规划法》
2．商务部《城市商业网点规划编制规范》
3．国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》
4．国家经贸委《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》 5．商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》 6．国家经贸委《关于加强城市商业网点规划工作的通知》 7．商务部《城市商业网点规划资料汇编》 8．江苏省经济贸易委员会《江苏省社区商业建设规范》（试 行） 9. 连云港市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 10. 江苏省城市规划设计研究院《连云港市城市总体规划》2004-2020 11．连云港东部海滨新城地区发展战略规划（国际竞赛方案整合） 第三条 连云港市城市商业网点规划的对象与范围 一、规划对象 连云港市市区内的商业中心、商业副中心、商业街、批发市场、零售网点 以及其他商业网点规划，包括宾馆、餐饮、生活服务等。 二、规划范围 本次商业网点的规划为新浦城区、东部滨海新城、海州区，规划总面积 705 平方公里，近期规划建设用地面积 157 平方公里，规划人口 131 万人；远期规 划建设用地面积 264 平方公里，规划人口 240 万人。 第四条 连云港市商业网点规划的期限
陈静
助工
盛亚民
助工
李冬
技术员
第一部分文本说明
目录
第 3 页 共 49 页
8 13 19 23 32 34 36 第二部分图纸 1、连云港市城市商业网点规划商业分布现状图 2、连云港市城市商业网点规划商业体系规划图 3、连云港市城市商业网点规划生产资料市场规划图 4、连云港市城市商业网点规划其他大型交易市场规划图 5、连云港市城市商业网点规划超市、百货、专业店规划图 6、连云港市城市商业网点规划农贸市场规划图 7、连云港市城市商业网点规划步行街规划图 8、连云港市城市商业网点规划物流布点规划图
通过城市商业网点的规划，构建适应商业发展、具有竞争力的城市商业网 络体系，促进商业不断发展壮大。做好商业网点的规划工作，加快城市商业建 设的步伐对城市经济发展具有强大的促进作用，通过商业的发展促进连云港城 市整体功能的完善和升级，提升城市总体形象。
二、满足人民群众多元化的消费需求
从总体上看，连云港市各类商业网点规模小、档次低、辐射力差。特别是 随着连云港市人民群众生活水平的不断提高，对商业设施、商业网点的布局以 及业态提出了更高的要求，而原有的商业网点难以充分满足消费者丰富多样的 需要。这些情况需要在规划中提出对策，以促使商业网点优化，调整结构，更 好地满足人民群众的要求。
第一章 总则
第一条 连云港市城市商业网点规划的作用
连云港市的跨越式发展，市十一五规划的提出，市总体规划的修编，对城 市商业服务提出了更高要求。受连云港市经济贸易委员会的委托，根据国家商 务部与建设部的有关要求，于 2004 年开始编制《连云港市城市商业网点规划》。 本规划编制的作用有：
一、促进商业发展，树立城市形象
连云港市城市商业网点规划
连云港市经济贸易委员会 连云港市规划市政设计研究院有限责任公司
2007 年 5 月
连云港市规划市政设计研究院有限责任公司参加人员
季友说
ห้องสมุดไป่ตู้
院 长 （高级规划师、高级工程师）
于咏
副院长 （国家一级注册建筑师）
刘建生
总 工 （高级规划师）
周开红
规划师 （所
长）
邱方梅
规划师 （项目负责人）
第 7 页 共 49 页
本次规划的期限从 2006 年到 2020 年，共 15 年。规划期划分两个阶段，其 中，近期为 2006 年～2010 年，远期为 2010 年～2020 年。城市商业网点发展规 划的时期划分与城市总体规划的分期保持一致。
第五条 连云港市城市商业网点规划现状
现状网点总量与市场容量基本适应。至 2006 年年底，连云港市区共有商贸 服务网点 11200 个，每千人拥有 16 个，实现社会消费零售总额 74.2 亿元，网点 总量与市场容量和消费需求基本适应。传统的日用百货、食品业网点有所减少， 社会服务业网点发展较快，其中美容、健身、茶楼、酒吧等时尚消费网点已达 1000 多个。各类商品市场 92 个，其中年成交额 1.0 亿元以上的 27 个，过 10 亿元有 4 家。现状农贸市场 33 个。
政府通过制定科学合理的商业规划，进行有效的宏观调控，是现代商业管 理的主要标志之一，也是国际上通行的做法。通过政府的宏观调控，可以有效 解决目前商品市场在发展中存在的不少问题，使商品交易市场健康有序地发展。 在强调科学发展观的宏观环境下，通过政府的宏观调控达到城市整体功能的提 高和完善，使城市社会、经济协调健康发展。
通过商业网点规划，认真研究与城市相适应的消费趋向，合理布局商业网 点，推进适应地区消费需求的不同的商业业态。通过对旧有零售业态的改造与 新型业态的培育和引导相结合，发挥市场机制的积极作用，使大中小型网点、 不同业态相互补充，繁荣市场。通过制定城市商业网点规划，突出城市商业发 展的方向和重点，合理引导企业资金流向，促进流通业健康有序地发展，同时 有效地扩大就业。
新型业态开始导入。近年来，商业业态由单一业态向多种业态迅速发展， 大型综合超市、超市便利店、仓储商店等新型业态比重提高，而最具成长性的 连锁经营形式已涉足 10 多个行业。至 2006 年年底，连云港市区共有连锁企业 9 家，门店 120 余个，连锁企业销售（营业）额 9.7 亿元，连锁零售额占市区社会 消费品零售总额的 11.2%，产权主体多元化。商业网点经济性质结构逐步向产权 主体多元化转变。目前连云港市区已有家乐福、好又多等多家外资百货店，以 及肯德基、麦当劳等连锁快餐业。
五、与国际通行惯例接轨，不断增强国际竞争力
中国加入 WTO 后，有实力的外资企业的进入，将对连云港的商业形成冲击。 通过制定规划的办法加强市场管理，进一步规范外资进入市场的行为，减少外 商对本地商业的冲击，缓解外资进入带来的竞争压力，有利于发展对外开放， 不断增强本地企业的国际竞争力。
六、加强政府的宏观调控，建立和完善市场体系
三、加强对商业领域投资的引导，促进流通结构优化
通过规划使商业在总量和结构上都能够满足经济社会发展的需要，促进合 理竞争，便民利民，加快商业的繁荣和发展，又可避免重复建设资源浪费，还 能同城市的总体规划相结合，为流通创造一个好的环境和竞争秩序，促进现代 流通业健康有序的发展。
四、繁荣市场，增加就业
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