6月份及上半年经济活动分析报告安全部分

工程安全总体形势分析和下半年安全文明施工工作重点

上半年,工程建设安全管理"紧紧围绕一个目标,突出一个重点,抓好五项工作"年初制定的工作思路顺利开展,施工安全形势总体平稳.经过各参建单位的共同努力到目前为止,没有发生人身轻伤及以上事故；没有发生大型施工机械损坏事故；没有发生一般火灾事故；没有发生一般交通事故，截止到6月30日，实现安全生产238天.经过现场阶段整改和规范,现场文明施工管理水平也有了很大提高,较好地完成了上半年工程安全管理目标。但是，在看到取得成绩的同时也要清醒地看到目前安全文明施工管理所存在的问题,施工人员不规范的作业行为和安全措施落实不到位、不规范导致的安全隐患,由此引发安全事故风险依然存在.工程建设安全形势不容乐观.

一．上半年施工安全文明施工管理工作完成情况

1.安全管理工作

1）加强工程建设安全管理、规范制度建设,努力实现施工安全平稳标。

为了强化和规范工程建设安全管理工作，上半年，根据工程建设安全管理实际情况，编制并下发了《大唐哈尔滨第一热电有限公司新建工程施工现场安全管理“七不准”规定》、《2008年度安全目标责任制考核管理方案》、《大唐哈尔滨第一热电有限公司2×300MW新建工程安全、健康与环境管理实施标准》补充规定、

《关于建立起重机械、高空作业大风天气预警机制规定》，《哈一热工程防汛应急预案》,根据人员变动情况重新对安全生产委员会进行调整，并以文件公布；成立了工程建设消防安全委员会和起重机械监督网，明确了各级人员职责；为实现工程建设安全文明年度工作目标奠定了坚实基础。

2）紧紧围绕“隐患治理年”这一工作重点，以国务院、集团公司和省公司安全生产专项活动“通知”为指导，认真组织开展施工安全专项大检查活动。

为了认真落实哈一热“隐患治理年”各项重点工作和措施，上半年，工程建设结合上级安全生产有关活动“通知”要求，认真组织开展了“春季安全质量大检查”、“基建安全施工百日督查专项行动”、“高空作业、安全隐患排查治理”、“安全生产月”和“春季安全大检查回头看”等活动。为了加强对活动的领导，公司成立了活动领导小组，并以文件下发了各项活动方案，公司和各参建单位分层次组织召开了动员会，进行活动动员和认真部署。根据工程建设安全生产实际，按照上级活动有关要求，分别组织进行了以安全生产规章制度制定和落实、施工现场起重机械等重大危险源管理和应急救援体系建设、施工现场安全用电管理、高空和交叉作业安全措施落实情况、施工现场保卫工作和预防饮食集体中毒事件为重点的专项安全大检查活动。为了提高活动质量，强化了重点环节措施的落实，通过在施工区域悬挂安全宣传标语、安全警示标识和安全宣传栏等方式，营造了良好的活动氛围；通

过对活动的及时检查、督促和指导，及时解决和纠正活动过程中存在的问题；通过分阶段召开会议对各单位活动开展情况进行总结评价，保证了活动按照方案要求有序进行；通过强化问题、隐患整改过程的各级责任落实，严格按照闭环管理规定实施有效监管，确保问题和隐患得到彻底整改。由于各单位领导高度重视，各部门通力配合，各级人员认真履行职责，各项措施得当有力，确保了各项活动达到了预期效果。通过开展专项安全大检查活动，共查出施工安全问题或隐患56项，除有1项因没有到整改时间而未完成整改工作外，实际完成整改55项，整改率98.2％。

3）确立安全生产委员会在工程建设中的主导地位，对工程建设安全文明施工全面掌控。

上半年，工程建设安全生产委员会共召开了3次会议，一是为了贯彻落实集团公司《关于开展生产外包工程及基本建设工程专项隐患排查治理工作的通知》精神，组织开展了“高空作业、安全生产隐患排查治理”活动，使各参建单位统一了思想，提高了对安全隐患治理是保证施工安全和完成工程目标的关键的认识.将“认真检查不放过每一个死角，持续改进不留一处隐患”的指导思想贯彻活动始终。二是对工程建设安全文明施工情况进行了阶段总结，深入分析了安全文明施工存在的突出问题，对整改工作提出了具体要求，明确了阶段工程建设安全、质量、文明工作目标和重点；三是对安全文明施工样板工地竞赛优胜区域进行表彰奖励，激发了各单位安全文明施工竞赛热情，促进了施工现场

安全文明施工管理水平不断提高，为圆满完成隐患治理年各项重点工作，实现工程建设年度安全目标奠定了基础。

4）严格施工现场准入管理，严把入场关。

随着工程进展施工队伍陆续进入施工现场，为了防止资质不合格队伍或人员进入施工现场，安监部依据集团公司《对外承发包工程安全管理规定》，编制了施工队伍资质审查表严格入场审查，一是依据标准对准备入场的施工单位资质对表检查，发现问题及时提出整改要求，不合格不得入场；二是针对施工队伍根据工程需要临时补充特种作业人员情况，认真做好补充的特种作业人员持证上岗情况审查，安监部按照管理区域职责分工，及时跟踪施工队伍起重机械、电火焊操作和电工等人员补充情况，并按照规定进行持证上岗情况审查，对不符合要求的，以整改通知单或罚款单形式要求相关单位予以辞退.

5）加强了施工现场安全文明施工监督管理工作。

针对施工作业安全风险程度，安监部将防止高空坠落、物体打击、起重作业事故做为日常安全检查监督重点，加强了施工现场高空作业、交叉作业、大型脚手架搭设和起重作业等工作的跟踪检查和集中检查。通过在施工现场认真开展反习惯性违章工作，采取违章积分考核和设立安全文明曝光板等措施，严厉查处习惯性违章行为；通过现场纠正、下发整改通知单或安全生产考核单等方式，及时纠正安全施工存在的问题和隐患；根据起重机械交叉作业存在的安全问题，督促相关单位制订了起重机械交叉作业

安全措施，对相关人员进行了安全交底，并对落实情况进行了有效监督；通过合署办公会议，及时督促、协调解决施工中存在的安全问题和隐患，对安全文明施工、活动组织不利的单位提出批评和处罚。上半年，共下发工作联系单22份、整改通知单15份、罚款单43份。

6）加强起重机械重大危险源管理，严防重大事故发生。

上半年，安监部针对施工现场起重机械超常规布置存在作业挂碰风险、租赁的起重机械缺乏有效监管、起重作业持证上岗人员不能满足起重作业要求等起重安全突出问题，将抓好起重机械设备安全和规范起重作业人员行为做为防止施工机械重大事故防范重点，采取积极有效措施加强起重机械安全监督管理，一是结合落实集团公司百日安全督查专项行动和外包建设工程安全隐患排查治理活动，在施工现场组织开展了以查找起重机械设备和起重安全管理问题、隐患为重点的安全专项检查活动，在各单位自查基础上，安监部会同监理对施工单位起重作业安全进行了全面检查，发现的问题及时进行了纠正，对安全大检查组织不力的单位进行了通报批评，并进行了处罚；二是成立了起重机械监督网，明确了各级起重机械监督管理责任人和职责，规范了起重机械监督管理工作；三是重新对参建单位从事起重机械操作人员、司索工、起重指挥人员进行了普查登记摸底，对起重机械作业人员资格证不符合要求和起重作业人数不能满足施工需要的单位，下发了整改工作单限期整改；四是针对主厂房区域的起重机械作业存