调研工作汇报材料(1)(1)

调研应急管理工作汇报材料
尊敬的**、各位领导：
下面我分四个方面进行汇报：
一、2019年工作简要情况
（一）机构改革情况
**应急管理局于今年*月*日挂牌成立，按照三定方案，（承担全县安全生产、应急管理、防汛防台、消防管理、救灾减灾、地质灾害防治、水早灾害防治、森林防火、震灾应急九项职能）核准编制*名，其中行政编制*名，事业编制*名（参公编制10人，全额事业编制11人），班子*正*副*总工，正股级职数*名，行政科室*个。

下设*个事业单位（监察大队、宣教中心）。

行政编制从原来的*名，增加了*名;事业从原来的*名，增加了*名。

目前全局班子*正*副*总工，正式在编人员*名，其中行政在编*人，在岗*人，其中在职领导*名，非领导退居二线*人，一般行政人员*人;事业在编人员*人(参公*名，事业*名)，参公编制缺编*名，事业编制缺编*名，目前事业*名正在考录。

（二）工作落实情况
一是紧紧盯牢责任落实。

1、全面落实地方党政领导干部安全责任制规定。

县委常委会、县政府常务会议第一时间专题听取汇报，并明确党政领导班子安全生产责任。

县主要领导、各线分管领导定期听取安全生产工作汇报，研究解决存在的具体问题。

今
年以来，县政府专题召开安全生产会议*次，听取汇报*次，专题研究*次，领导率先垂范，亲自带队检查*人次。

2、全面落实1+X责任体系。

安委会（安委办）牵头抓总，根据机构改革调整了各专委会及专委办（目前*个专委会，*个专委办），共牵头组织专项整治6项；对*个部门、*个镇街道开展安全生产巡查工作，伸巡查行业领域*个，基层企业*个，整改问题*项；制定了深人推进城市安全发展的实施意见，分解任务*项，并按时间节点要求做好督查落实工作。

各行业主管部门按“三个必须”要求履行专委办职责，共召开行业安全部署工作*次，并每月在行业内确定一个主题进行安全检查工作，检查数据实行每日上报，截止目前共检查整改隐患*条。

安委办督查后，各乡镇街道已全部建立1+X责任体系，并按要求由常务分管应急管理工作（未设置常务岗位的由分管消防的副书记分管）。

3、开展企业主体责任三年行动。

专门制定企业主体责任落实“活动年、推进年、深化年”三年行动计划，*年为“落实年”，以抓汽车用品行业主体责任落实为突破口，创新违法行为记分和诚信等级管理机制，对所有规上企业和坦头汽车用品企业进行记分，累计记分企业*家，*分，倒逼企业落实主体责任。

今年为“推进年”，重点在危化品、汽车用品、三场二企业、机械制造、滤布等行业开展活动，已对*家进行记分，共计*分；截止目前双重预防机制建设*家，累计标准化建设*家，社会化签订*家；累计开展培训班*期，培训人员*人次。

二是紧紧盯牢隐患排查环节。

四查：1、翻箱倒柜查，今年以来全局局班子带队、分*组、包干乡镇，蹲点乡镇翻箱倒柜全覆盖排查规上企业*家，排查隐患*条，已全部完成整改。

成立企业消防督导组，共检查企业*家，发现隐患*条，已全部完成整改。

重新调整工业企业片区长，包括班子成员在内的*名区长全部下到一线，进行工矿企业平安工作检查，共检查企业*家，发现隐患*条，全部完成整改。

2、突出重点查，对危化品、矿山、三场所两企业对照203条检查标准已进行*轮大排查，其中危化领域检查企业77家（包括加油站、油漆店、危化品生产、使用、储存单位），发现隐患389条，目前已全部完成整改。

“三场所两企业”共检查企业236家次，发现隐患*条，目前已全部完成整改。

3、带着专家查，成立危化品专家网络医院，组团交叉检查，确定一个乡镇一名专家联系，解决专业上的难题，同时组织4家社会化服务单位的注安师交叉互检，认真、细致、全面的开展大排查，做到时间服从质量，检查一家，隐患消除一家，共指导排查整改隐患*条；4、举一反三查，今年已在工业企业的液压升降机、传动设备和橡胶行业、燃气行业、危化品行业、混凝土行业、危房行业、两客一危行业、农机行业开展了事故“举一反三”活动，警示成效明显。

四改：1、每日通报推动改，今年年初消安委和应急局就组织成立督查组，每天开展督查，并将督查情况每日通报，已督查*家单位。

3月份开始，各单位开展“一月一主题”隐患排查整治活动，每日
通报各单位排查情况，通过每日通报推动整改落实，截止目前共检查*家，隐患*条，完成整改*条，整改率*；2、明查暗访督促改，今年以来，县级各行业领域主管部门共暗访*家，发现隐患*条，已全部完成整改；3、挂牌督办限期改，今年确定2家为市级重点隐患，5家为县级重点隐患，6家企业市政府巡查限期整改，目前已全部完成整改；4、健全机制闭环改，推行违法违规记分动态管理办法，加强动态管理，已对*家企业进行记分，督促企业闭环整改。

联合*家单位推行诚信等级评定，完成全县规上企业等级评定。

对2家企业列入黑名单，1家企业降级。

三是紧紧盯牢重点领域。

1、按照“十个不准、五个必须”要求，由安委办牵头，*个专委会、*个专委办协调，在全县（消防、道路交通、工业企业、建筑施工、城市安全、商贸和特种设备、旅游、民政和农林水、文教卫体和宗教等重点领域）开展“一月一主题”隐患排查整治行动，对检查单位家数、排查及整改隐患条数等进行一日一报，共检查*家，整改隐患*条。

2、牵头开展“六大领域攻坚战”，指导协调各责任牵头单位制定了工作方案、明确了工作目标、落实了工作措施，共检查单位*家，整改隐患*条，行政处罚*家，停产整顿*家，行政拘留*人。

3、开展了危险化学品大整治行动，对全县*家危险化学品企业，全面建立安全风险数据库与安全风险分布地图，要求每天定时风险排查和安全风险承诺。

对化工集聚区内企业开展区域风险评估，11个精细化工反应安全风险评估项目
全部完成，确保安全风险可控。

通过企业自查、邀请安全专家开展了5轮全覆盖安全检查，共发现隐患*条，已全部完成整改。

4、全面开展遏制工矿企业低水平重复事故行动，由我带队分别到9个工业乡镇召开全体企业负责人参加的遏制低水平重复事故安全生产专项部署会，会后，共有*家企业开展了自查工作，整改隐患*条，镇街共检查企业263家，发现整改隐患351条。

涉及大中型传动设备企业全部安装红外线急停装置，有效防止机械伤害事故。

全力推广智慧用电安装，计划今年完成*套，目前已完成*套，其中工业全覆盖，有效防止电气火灾和触电事故。

四是紧紧盯牢从严执法环节。

*年执法案件*件、2018*件，今年以来，对处罚金额进行了托底（一律不得低于5000元），对*条可处和并处内容进行了明确，截至目前完成执法案件*件（市局考核指标*件），处罚金额*万元，其中完成重大案件*件，危化品打非案件3件。

对在建工程、燃气行业、高层电梯等行业进行了*次联合执法，行政处罚*家、拘留3人。

完成双随机抽查*家，查处并整改问题户*家，掌上执法检查*2家，查处并整改问题户*家。

五是紧紧盯牢防汛防台环节。

根据防御重点（我县防汛防台工作的防御重点是山塘水库、破旧危房、山洪地质灾害、在建工程的防汛保安、旅游景区景点、漂流、农家乐等防御和游客安全、低洼易涝区、简易工棚、在建工地、山洪地质灾害地区、农村危旧房的人员转移，避灾场所的安全管理等），我局做了大量前期防御工作：开展了全县防汛防台
应急演练；牵头了防汛防台工作督查，督促各乡镇落实防汛防台安全隐患排查整改工作；更新了全县*个行政村（社区）防汛形势图；完成了*家避灾场所规范化建设，对*个点位进行房屋质量安全检测验收；组织举办全县基层防汛责任人培训班；公示了地质灾害等责任人名单；发布了气象预报和灾害预警信息*次。

台风预警期间，全局力量在位在岗，全部投入防台工作中，共协调出动应急队伍*支，*余人，出动冲锋舟、橡皮艇*次，发放救生器材*件，营救人员*人，转移安置各类人员*人，实现了“零伤亡、少损失”的防台目标。

二、当前工作存在的突出问题
一是人与事不平衡问题。

机构改革划转入*个新职能，但均
无相关工作人员转隶到应急局。

特别是无地质类专业技术人员划转，无法满足地质灾害救援的需求。

原防汛办*个工作人员未转隶，无法满足防御超强台风大量工作需要。

二是乡镇多头管理和人员不到位、职责不清晰问题。

乡镇街道应急管理办公室未落实实体化运作，且普遍存在人员在编不在岗现象，安监员普遍没有全员到位。

同时乡镇多头分管问题突出，造成工作上推诿、扯皮、职责不清、任务不明，“1+X”制度没有真正运用起来。

三是大安全、大应急、大减灾综合统筹不协调问题。

安委办未实体化运作，部门落实“三个必须”存在模糊，导致安全生产
统筹缺乏力度。

企业和个人的应急管理责任和义务不够明确，一些行业主管部门的专项应急预案仍然不够完善，应急演练开展得不够，有些演练针对性、操作性不强，应急工作有待进一步加强。

缺少防灾减灾专业工作人员，相关工作开展不顺。

三、明年工作重点
一是构建一张网。

整合应急管理、安全生产监督管理、防灾减灾、消防等资源，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的应急管理责任体系。

二是构建一张图。

以“风险防控挺在隐患治理前、隐患治理挺在事故发生前”为工作目标，开展风险源摸底普查、区域（行业）风险辨识分级、重大隐患整改督办和企业风险动态报告，形成大数据为支撑的风险防控一张图。

三是构建一中心。

筹建应急救援综合调度指挥平台，贯通县、部门、乡镇三级，实现远程、可视、扁平、精准化调度指挥，构建适应各类灾害处置的现场应急通信保障体系。

四是构建“五个一”。

着力推进化工园区“五个一体化”工作，落实“安全监管一体化”，实现“危险源监控一体化”，推动“人流物流管控一体化”，确保“应急保障一体化”，健全“医疗救助一体化”，同时继续推进“保险+服务”工作。

五是构建严执法。

突出执法重点，针对风险大、事故多发的重点地区、重点行业领域，以执法推动突出问题解决。

加大执法
力度，坚持“严”字当头，切实解决检查不执法、执法不处罚、处罚不严格问题。

六是构建大应急。

进一步完善应急预案体系，进一步健全突发事件处置联动机制，稳步提升应急保障能力，及时发布有效预警信息，严格落实风险隐患排查整改机制，深入开展应急管理宣传培训，不断建加强和创新应急管理工作，加快构建“大应急”格局，全力做好各类突发事件防范和处置。

四、几点建议
（一）提升考核指挥棒作用
一是提高安全生产考核分值比重。

今年市对县考核中安全生产分值*分，占平安综治工作的*%，其中平安建设*分，综合治理*分，消防安全*分，建议提高分值，提高基层政府重视程度。

二是深化过程性考核。

明确过程性考核配合单位和工作职责，及时公布季度考核打分情况。

三是量化考核。

对考核工作定性、定量，内容简单化、实用化，便于市级即时了解工作完成进度，同时各地能更有针对性的推进工作。

四是增加创建类工作。

鼓励好的创新做法，在各县市区推广。

（二）提高市局对各县市区政府工作导向作用
一是解决与其他部门关系的问题。

1、明确与消安委办的关系。

2、解决与自然资源、水利、民政、公安、气象等部门的职责界限
问题。

二是解决人员和机构问题。

对县级应急管理部门的机构设立和人员配置出台指导性意见。

三是提高阶段性重点工作实效性。

针对阶段性重点工作制定科学的验收内容和流程，确保验收通过后能达到预期目的。