南水北调东线工程环境影响评估报告概要

南水北调东线工程环境影响报告书概要

1 南水北调东线工程项目由来

南水北调工程是一项解决我国北方地区水资源短缺、改善生态环境为目标的特大型跨流域调水工程。东线工程作为调水战略的一个组成部分，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，基本任务是从长江下游取水，向黄淮海平原东部和山东半岛补充水源，与引黄工程和南水北调中线工程共同解决华北地区水资源短缺问题，实现这一地区水资源的合理配置，为国民经济可持续发展提供水资源保障。因此，南水北调东线工程是一项对我国国民经济发展具有重大战略意义的工程。

东线工程的规划论证工作始于20世纪50年代。1958年中国科学院和水电部等有关单位组成南水北调研究组，曾提出从长江下游引水的大运河提水线路。60年代初经水电部批准，江苏省开始建设江都泵站。1972年华北大旱后，水电部组织有关部门研究东线调水方案， 1976年提出《南水北调近期工程规划报告》上报国务院。1983年1月由治淮委员会提出《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》，1990年提出《南水北调东线工程修订规划报告》，1992年提出《南水北调东线第一期工程可行性研究修订报告》，1993年9 月水利部审查了这两份报告。

为贯彻落实党的十五届五中全会确定的“采取多种方式缓解

北方地区缺水矛盾，加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设” 的重大决策和国务院领导“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的指示精神，国家计委、水利部于2000年12月在北京召开了南水北调工程前期工作座谈会，部署了南水北调工程总体规划工作。根据水利部安排，淮河水利委员会负责会同海河水利委员会，于2001年编制完成《南水北调东线工程规划（2001年修订）》。2002年12月，国务院批准了《南水北调工程总体规划》。2004年6月编制完成《南水北调东线第一期工程项目建议书》，同月，水利部水利水电规划设计总院在北京审查了《南水北调东线一期工程项目建议书》;10月，中国国际工程咨询公司在北京对《项目建议书》进行了评估。2005年 3 月由淮委牵头组织编制完成了《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》。

根据国务院《建设项目环境保护管理条例》有关规定，1987年水利部南水北调办公室编报了《南水北调东线第一期工程环境影响报告书》。随着南水北调工程规划、可研报告的修订，分别于1990年和1993年编制了《南水北调东线第一期工程修订环境影响报告书》。随着本次可研工作的进行，考虑到1990年以来，工程影响区域内自然环境、社会环境，尤其是水环境状况发生了很大的变化，按照《中华人民共和国环境影响评价法》规定，受水利部淮河水利委员会的委托，淮河水资源保护科学研究所承接了该项目的环境影响评价工作。2002年6月编制完成了《南水北调东线第一期工程环境影响评价工作大纲》。2002年8 月编制完成

了《南水北调东线第一期工程环境影响评价工作实施方案》。2002年9月国家环保总局环境工程评估中心以国环评估纲[2002]222号文明确了《关于南水北调东线第一期工程环境影响评价工作大纲的评估意见》。

根据环评大纲批复中的内容要求和专题设置，淮河水资源保护科学研究所会同海河水资源保护科学研究所组织科研院校共19个单位开展了本工程沿线及影响区的现状调查、工程分析、问题研究和影响预测评价等工作，在完成15个单项工程环境影响评价报告的基础上,编制完成了《南水北调东线第一期工程环境影响报告书》和《南水北调东线第一期工程地表水环境影响评价》、《南水北调东线第一期工程地下水环境影响评价》、《南水北调东线第一期工程生态环境影响评价》、《南水北调东线第一期工程战略环境影响评价》、《南水北调东线第一期工程环境管理体系研究》、《南水北调东线第一期工程血吸虫病扩散北移及对策研究》、《江水北调工程环境影响回顾评价》7个专题研究报告和《南水北调东线第一期工程山东省段截污导流工程环境影响报告书》、《南水北调东线第一期工程江苏省段截污导流工程环境影响报告书》2个专项报告。

2 南水北调东线工程概况

2.1 工程基本任务

南水北调东线工程供水范围位于黄淮海平原的东部、山东半岛及淮河以南的里运河东西两侧地区，工程区域在东经115°～

122°、北纬32°～40°之间；第一期工程供水区南起长江、北至山东省德州市，供水范围涉及苏、鲁、皖3省21地市89个县级市，是我国人口集中、经济较发达的地区之一。

东线工程基本任务是从长江下游调水，向黄淮海平原东部和山东半岛补充水源，与南水北调中线、西线工程一起，共同解决我国北方地区水资源紧缺问题。

东线工程主要供水目标是解决调水线路沿线和山东半岛的城市及工业用水，改善淮北部分地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供农业和部分生态环境用水。

南水北调东线第一期工程利用江苏省江水北调工程，扩大规模，向北延伸，供水范围是苏北、皖东北、鲁西南、鲁北和山东半岛。规划工程规模为抽江500m3/s，入东平湖100m3/s，过黄河50m3/s，送山东半岛50m3/s。工程建成后，多年平均抽江水量87.68亿m3，调入下级湖29.73亿m3，过黄河4.42亿m3，送到胶东8.83亿m3。

调水线路总长1466.50km，其中长江至东平湖1045.36km，黄河以北173.49km，胶东输水干线239.78km，穿黄河段7.87km。调水线路连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等湖泊输水和调蓄。为进一步加大调蓄能力，拟抬高洪泽湖、南四湖下级湖非汛期蓄水位，治理利用东平湖蓄水，并在黄河以北建大屯水库，在胶东输水干线建东湖、双王城等平原水库。

东线工程供水区以黄河为脊背，分别向南北两侧倾斜。东平

湖是东线工程最高点，与长江引水口水位差约40m。第一期工程从长江至东平湖设13个调水梯级，22处泵站枢纽（一条河上的每一梯级泵站，不论其座数多少均作为一处），34座泵站，其中利用江苏省江水北调工程现有6处13座泵站，新建21座泵站。为满足工程正常运行和调度管理要求，还需建设里下河水源调整补偿工程，截污导流工程，骆马湖、南四湖水资源控制和水质监测工程，调度运行管理系统工程等。

2.2 工程规模

南水北调东线第一期工程的供水范围大体分为三片：①江苏省里下河地区以外的苏北地区和里运河东西两侧地区，安徽省蚌埠市、淮北市以东沿淮、沿新汴河地区、山东省南四湖、东平湖地区；②山东半岛；③黄河以北山东省徒骇马颊河平原（简称为黄河以南片、山东半岛片和黄河以北片）。

供水区内分布有淮河、海河、黄河流域21个地市级以上城市和其辖内的89个县市区。这些城市都存在不同程度的缺水，多数以开采深层地下水和挤占农业水源补充城市供水。南水北调东线第一期工程实施后，这些城市的供水不足问题可以逐步得到解决。按预测当地来水、需水和工程规模计算，多年平均抽江水量87.68亿m3；入南四湖下级湖水量为21.82～37.88亿m3，多年平均29.73亿m3，入南四湖上级湖水量为14.48～21.39亿m3，多年平均17.56亿m3；调过黄河的水量为4.42亿m3；到山东半岛水量为8.83亿m3。