当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施 共38页

存在问题：监理取费与规定存在很大差距；
改进措施：实际监理取费低于规定（发改 价格（2019）670号文）收费标准的，按 未低于80%、60~80%、低于60%的分别 记C、B、A类不良记录。
存在问题：总监理工程师授权总监 代表的内容含糊不清；或总监代表 尚未取得监理工程师注册执业证书 （或资格）
存在问题：《监理规划》针对性不 够，无操作性，缺少时效性。
改进措施：应做到控制目标明确、 控制方法及措施具体有效，工作程 序合理、工作制度健全、职责分工 清楚，对监理实施工作有指导作用， 操作性强。
存在问题：《监理实施细则》细则不细， 抄施工工艺，技术规范的内容，忽略监理 自身工作特点应采取的方法和应采取的措 施；漏编危险性较大的分部分项工程的监 理实施细则。
存在问题：对施工单位的质量、安全保证体系审 核不到位；对项目部的组织机构设置、管理人员 的到位情况、各部门的职责分工等能否适应项目 施工管理的需要未严格审查，特种作业人员资格 证书的备案未严格执行；项目经理不到位、专职 安全员缺额没识别，会议纪要中是代签。
改进措施：发现项目经理、安全员不到位的应发 监理工程师通知单（或通过监理例会、会议纪要 中明确）仍不到位发备忘录。
存在问题：无施工许可证，监理采取了 以下错误办法（1）同意开工；（2）暂 不签署审核意见，待领取施工许可证后 再批同意开工；（3）审核意见：“不 同意开工，但所有监理工作正常进行”。
改进措施：无施工许可证开工是违反建 筑法的，监理同意开工将作为不良行为 记录。超出申请开工日期不回复审核意 见视为同意开工。开暂停施工令和备忘 录或在监理合同专用条款中明确监理只 审核开工条件，开工审批由建设单位负 责。
存在问题：监理工程师收到施工单位 的变更工程价款（进度）报告或变更 工程量的工程计量报审表后，未及时 回复（确认或否决）和予以计量。而 是将报告转送给建设单位或审计单位， 不置可否。
改进措施：变更工程价款报告送达之 日起14天；工程量计量是收到报告后 7天内，必须及时确认，否则视为确 认。
改进措施：对于中型及以上或专业性较强 的工程项目，应编制《监理实施细则》， 对工程项目中具有一定难度的复杂工序， 超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程也应编制。
存在问题：施工组织设计施工单位内 审程序不符，监理未识别。如：无施 工单位技术负责人签字，只有分公司 经理或技术负责人签字，甚至有监理 签字在先的现象。
改进措施：应由施工单位（由企业法 人资格）技术负责人签字审核，外地 施工单位技术负责人的委托授权书在 此环节一律无效。
存在问题：对于施工组织设计或专 项方案的审核监理意见不明确，审 核不细致，牛头不对马嘴的内容、 无针对性的内容，甚至用于其他项 目的无中生有的内容，也签署“严 格按此施工组织设计实施”。审核 时间超时限。
存在问题：现场未配备必要的图集、标准、验 收规范、检测设备和测量仪器，或向施工方借 用或从未使用检测仪器和设备。检测器具的计 量检定证书不全，或证书过期，领用归还无记 录。
改进措施：每个监理项目机构均应配备必要的 图集、标准、规范和简易检测包、30米卷尺。 其他测量仪器可向公司借用，并建立借用台帐。 或更仔细的话，可在工序报验单和测量报验单 的复测记录中登记检测器具的名称和编号。检 定证书应备齐。
存在问题：开工条件的审批与开工 审核日期不符时间逻辑。
改进措施：待施工许可证领到后， 监理不必再签同意与否，只需注明 “本工程已于*月*日开工，详见**号 《监理工程师通知单》，施工组织 设计或其他开工条件审批时间应在 开工审批日期之前。
改进措施：开工前7天提出施工组织 设计报审。
存在问题：危险性较大的分部分项工程 和有一定难度的复杂工序无施工方案； 超过一定规模的未进行专家论证；专家 论证后未进行方案优化；审核监理在前， 施工单位在后，最后才是专家论证报告； 多数危险性较大分部分项施工方案无施 工单位项目负责人签字。
改进措施：《监理规划》中应建立危险 性较大的分部分项工程安全管理制度监 理方法及措施。
当前工程建 设监理工作中存在问题与 改进措施
存在问题：委托监理合同中监理工作的服务内容
和工作范围阐述不详或者表达不准确，在监理过程 中，如发生事故或其它问题，易引发争议或承担不 该承担的法律责任。
改进措施：委托监理合同的“专用条件”中，要
将监理的工作范围（包括范畴边界与过程时段等） 阐述清楚。服务内容可按合同管理方面、质量控制 方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作的 扩展内容详细阐述或按工程项目的各个阶段的监理 工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其他争议 的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责任。
存在问题：监理机构无施工图审查意 见书，检查时才临时向建设单位借用。
改进措施：要求建设单位提供详尽的 资料，如施工许可证、勘测报告及审 查意见。防止出现违反国家法律、法 规和强制性条文的情况出现。
存在问题：图纸会审、设计交底无 会议纪要，一般情况是图纸会审同 时替代了设计交底纪要。
改进措施：常规程序是先组织监理 机构及施工单位审阅图纸，汇总意 见；再组织设计交底，均应有书面 的会审和交底纪要。
改进措施：总监ຫໍສະໝຸດ Baidu表应由总监授权， 并经法人代表同意。授权范围不得 超越监理规范规定。总监代表至少 是省总监，不能兼职。
存在问题：项目监理机构配备人员 数量偏少，特别是电气、给排水、 暖通等安装类监理工程师；监理人 员变更无记录。
改进措施：注意培养安装类监理工 程师，科学合理安排人员进退场计 划，人员变更时，应该及时办理变 更手续，并做好记录。
存在问题：大部分项目的开工审核不符合要求， 监理人员对准许开工的条件不清楚。
改进措施：开工条件应包括：施工组织设计、 施工测量控制点、首道工序准备工作、施工单 位的质量、安全保证体系、应急救援预案、安 全防护措施费使用计划均已报审通过；施工许 可证已领取；施工现场的场地、道路、水电、 通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍已 清除，施工图纸及其他设计文件已获审查批准， 且按计划提供齐全；施工人员已按计划到场。