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佳木斯电视台
佳木斯市质量技术监督局
佳木斯市农业委员会
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护农“春雷行动”实施方案
为了认真贯彻落实中央1号文件和省委农村工作会议精神，进一步落实省局关于开展“春雷行动”的工作要求，充分发挥质监、农委部门的职能作用，切实保护广大农民的合法权益，结合佳木斯实际，特制定本方案。

一、指导思想
以中央1号文件精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以关注民生，关爱农民，促进农村经济发展为出发点，紧密围绕省局护农“春雷行动”的工作要求，结合市委、市政府中心工作，发挥质监、农委部门的技术优势和电视台舆论宣传优势，坚持“四个继续”、“六个不变”的原则，逐步建立健全长效的爱农、护农、惠农机制，严厉打击坑农害农的不法行为，切实维护农民的根本利益，服务千亿斤粮食产能工程，帮助农民增收、农业增效，为促进我市经济社会更好更快发展贡献力量。

二、工作目标和主要任务
1、加大执法打假力度护农
一是开展“农资打假下乡”行动，对化肥、种子、农药、农膜、农机及配件的专项检查，检查覆盖率达100%；并通过新闻媒体、宣传资料和村级公示板等多种方式及时公布化肥、农药等涉农产品省级定期质量监督检查和市（地）级以上监督抽查结果，在村级公示率达到100%，正确引导广大农民选购使用。

二是开展“家电（汽摩）下乡”、“建材下乡”质量专项检查，严厉打击借家电（汽摩）和建材下乡之名制假售假违法行为，非法加工组装的违法行为的查处率100%。

三是全面开展对县、乡农用汽柴油加
油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算的计量监督检查，检查覆盖率达100%；“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题实践活动。

2、巩固农业标准化成果支农
一是巩固“五种培训模式”，提高农业标准化应用程度。

利用“五种培训模式”扩大对农民的培训效果，提高农业标准化种养殖水平。

全市共举办培训班120期，培训1.6万人（富锦18期培训3800人、桦南18期培训2100、桦川18期培训1800人、汤原县18期3100人、抚远县15期1300人、同江市15期1700人、郊区18期2200人）二是开展县乡两级农业标准化知识培训和竞赛活动，推广普及农业标准化；三是完善农业标准化示范体系，提高农业标准化示范水平。

制（修）订农产品标准30项（市局9项，各县局各2项）、农业生产技术规程10项（市局3项，各县局各1项），提高农业标准的普及率，使种植业主要农产品标准覆盖率达到85%，主要畜牧产品标准覆盖率达到90%；示范区的优良品种覆盖率达100%，执行标准的覆盖率达到100%，示范区农民的培训率达到100%。

重点示范的品种达到10个。

四是制定推行“五统一”标准化模式，即统一标准化培训；统一选种、育苗标准；统一整地标准；统一施肥标准；统一田间管理标准。

五是抓好农业标准化精品示范区培育工作。

帮助桦南县鸿源米业完善标准化体系，争取进入省级精品示范区。

每县至少确定1个精品示范区开展工作，提高示范区的管理水平，促进农民增收。

3、免费开展检验检测惠农
全面开放市县质监系统所属的技术机构，在护农“春雷行动”期间，向农民提供20项免费检验检测服务，巩固和完善惠农政策。

一是免费检验化肥、农药产品质量；二是免费检验农机零配件产品质量；三是免费检验农用红砖、水泥产品质量；四是免费检验农用汽、柴油产品质量；五是免费检测农资产品的定量包装；六是免费提供相关产品标准、技术资料、信息材料、各类宣传手册；
七是免费提供有关农业标准化、食品市场准入、产品质量认证、维权投诉等方面的法律业务咨询服务；八是免费检测在销售自产农产品时使用的计量器具；九是免费为农民自办或农民股份制的企业培训有关技术人员和检验人员；十是免费为农民自办或农民股份制的企业制修订产品企业标准；十一是免费为农民企业设立行政许可办理“绿色通道”；十二是免费检测农村中小学校医务室和乡村卫生所使用的医用计量器具；十三是免费检验农村中小学校、福利院、敬老院等集体食堂使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉；十四是免费检验农村中小学校、敬老院、福利院的锅炉；十五是免费检测农村中小学校、敬老院、福利院人员配戴的眼镜；十六是免费检测农民购买的农资产品商品条码；十七是免费检测农民购买的地膜；十八是免费检测农民购买的水暖件；十九是免费检测农民购买的开关、插座、导线；二十是免费检测产地环境。

4、抓好“两个安全”保农
一是加强对农村食品小作坊监管，签订质量安全承诺书达到100%；添加剂备案率达到100%；对乳制品、肉制品、豆制品、白酒、饮料、酱油、食醋、大米、小麦粉、食用植物油、果酒葡萄酒、饮用水（瓶桶装）、儿童食品和冷冻饮品等14类重点食品和食品添加剂进行全面彻查，监督检查覆盖率达到100%；开展小企业、小作坊示范乡镇（社区）建设活动，加强对农民工食堂、农村中小学校食堂等薄弱环节监管，有效消除农村食品安全监管盲区，坚决防止发生区域性食品质量安全事件。

二是在农村广泛开展特种设备安全监察和宣传工作，对农村浴池锅炉、采暖锅炉和小作坊工业锅炉，小作坊使用的压力容器、液化石油气钢瓶进行全面检查，及时有效地开展专项整治；开展特种设备操作技能培训，帮助农民工掌握相关特种设备操作技术，提高农民工操作使用及应急处理特种设备的水平和能力，保障农村在用特种设备安全运行。

5、前移“移动实验室”便农
充分利用已配备的食品安全公共检测车、计量检定车实行流动式便农服务，促进检验检测检定向农村、边远地区的延伸，食品公共安全检测车、计量检测车等日出动率达到100%，乡镇、大集巡查率达到90%以上，现场检测涉农物资1000批次以上，检测计量器具1000件以上。

6、巩固“四站一厅”扶农
巩固完善行政村计量公正服务站、农业标准化宣传播放站、产品质量监督站、法律法规维权站和名优产品展示厅（“四站一厅”）建设和服务质量，在农村建立质监工作平台，提高质监部门服务全省千亿斤粮食产能工程的能力，提升质监、农委部门在农村的影响力。

一是以“四站”为阵地，抓“三率”，即抓好农业标准化推广率、农业标准化普及率、农业技术转化率，帮扶农民解决增产问题；二是以“四站”为载体，发挥“三个作用”，即发挥农村专业合作组织的作用，推动示范区建设；发挥农村专业协会的作用，推动示范基地建设；发挥农村经济人的作用，推动示范村、示范户建设，帮扶农民解决增收问题；三是以“四站”为依托，开展“三服务”，即开通“春雷热线”服务，提供业务指导服务、开展依法维权服务，“春雷热线”24小时接通率达到100%；投诉举报问题查办核实及反馈率达到100%。

帮扶农民解除后顾之忧。

7、突出农业品牌兴农
一是提高农产品标准化批发市场的建设。

确立佳木斯蔬菜批发市场为省级试点单位，每县确定一个农产品批发市场作为试点，提高试点单位的管理水平，完善标准体系，帮助试点单位建立准入制度，确保农产品达到农药残留等标准要求；二是帮助10户龙头企业完善工作标准、管理标准、技术标准，积极开展标准化良好行为GAP认证工作；三是推广企业＋基地＋农户＋标准产业化的生产模式，市重点抓桦南鸿源米业，各县（市）区抓1户农业
产业化龙头企业，帮助企业完善标准体系，提高企业管理水平；四是加强地理标志产品的申报力度，在推广的领域上搞突破。

每县确定一个品牌开展申报工作，力争每县申办一个。

抚远县要抓好鲟鳇、大麻哈鱼子地理标志使用和管理。

8、开展扶贫解困助农
深入农户宣传中共中央1号文件精神，宣传党中央、国务院关于促进农业增效、农民增收的具体政策。

开展送温暖、献爱心、扶贫解困活动，积极帮助农村弱势群体解决农业生产和生活实际困难，与农村特困学生接成帮扶对子，帮助他们完成学业。

用实际行动关注民生、关爱农民，进一步增厚与农民的感情。

三、实施步骤
1、思想发动，准备部署阶段（2010年3月1日至3月7日）市政府成立护农“春雷行动”指挥部，3月7日前下发《护农“春雷行动”实施方案》；各县成立相应指挥机构，召开动员大会，制定《护农“春雷行动”实施方案》。

2、统一启动，全面实施阶段（2010年3月8日至4月15日）。

市质监局、农委组成执法小分队、农业标准化宣传队、食品安全巡查队、专家技术服务队、特种设备隐患排查队和公共安全检测车分别深入基层开展护农活动和培训工作。

各县（市）区局分别组成相应机构，深入到乡镇、村屯。

3、经验交流，扩大战果阶段（2010年4月16日至5月20日）。

市将于4月中旬召开经验交流会，各工作队及各县（市）区局、市局直属技术机构要培养和发现典型，及时总结经验，在会上交流。

市局将推荐典型参加省局的经验交流。

4、护农评议，分析总结阶段（2010年5月21日至5月30日）。

市将统一印制调查问卷，向地方政府、有关部门和农民群众征求全市开展护农“春雷行动”的评价意见，征求省局巡视组的意见，结合市督办检查结果，由市护农“春雷行动”指挥部负责综合评价，打分排名，并对全市开展护农“春雷行动”效果进行
总结分析、表彰奖励。

各县（市）区护农“春雷行动”总结汇报材料于2010年5月23日前上报市护农“春雷行动”办公室。

四、保证措施
1、加强领导，狠抓落实。

市成立护农“春雷行动”指挥部。

总指挥：张丹虹（佳木斯市政府副市长）；副总指挥：孙开珉（佳木斯市质量技术监督局局长）、丁佳木（佳木斯市农业委员会主任）；执行指挥：张宝荣（佳木斯市质量技术监督局副局长）；副指挥：桂兴东（佳木斯市质量技术监督局副局长）、杨文杰（佳木斯市农业委员会副主任）、佟彦清（佳木斯市质量技术监督局副局长）、周福彬（佳木斯市质量技术监督局纪检组长）、程建国（佳木斯电视台副台长）。

指挥部下设：工作协调办、综合材料办、宣传办、督查办。

工作协调办主任：张宝荣，成员：刘才、苑俊华、王伟、于彤、罗丽红。

综合材料办主任：桂兴东（兼），成员：赵芯、刘延辉、李彦斌、曹广志、杨蕊、张义茹、郎大河、王桂云。

宣传办主任：周福彬，副主任：侯和鹏，成员：电视台记者3人。

督查办主任：徐祝红，成员：魏作龙、李艳杰、张宇鑫。

市向各县派驻督导组，富锦市质监局、同江市质监局、抚远县质监局督导组组长：张宝荣；桦南县质监局、桦川县质监局、汤原县质监局、郊区质监分局督导组组长：佟彦清。

各县也要成立相应的组织机构，落实领导责任，组织实施好本地的护农“春雷行动”，确保此项活动扎实有效。

2、组建专业队伍，促进落实。

护农“春雷行动”期间，市、县（市）区都要建立五支队伍。

一是成立执法小分队，深入开展执法打假；二是组建农业标准宣传队，推广、普及农业标准化；三是建立专家技术服务队，为农民提供种植、养殖技术服务；四是建立食品安全巡查队，强化农村食品生产加工小作坊的监管；五是建立特种设备隐患排查队，对农村浴池锅炉、采暖锅炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及液化气瓶进行全面检查，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，保证农村在用的特种设备
安全运行。

3、采取“十送十普及”，有效落实。

一是送知识，普及识别假冒伪劣农资鉴别办法；二是送标准，普及农业标准化应用率；三是送监督，普及延伸执法打假范围；四是送法规，普及农民用法维权意识；五是送培训，普及提高农民素质；六是送温暖，普及党的惠农政策；七是送管理，普及提高农产品质量；八是送技术，普及农业产业化；九是送保障，普及服务网络；十是送免费检测，普及惠农政策。

4、建立制度，保障落实。

通过现场办公会制度、请示汇报工作制度和落实责任制度，达到领导干部大下基层，现场办公，现场解决问题，及时发现和总结好的经验和作法；要落实包县领导和工作人员责任，加强领导，集中时间、集中精力、突出重点开展工作。

5、加强协调，推进落实。

在护农“春雷行动”中注意与公安、工商、卫生等部门密切配合，协同作战。

凡涉及生产领域、流通领域及安全领域执法维权中农民关注的重点、难点、热点问题，及时协调相关部门召开联席会议，确保农民利益不受侵害。

在农业标准化示范基地建设中，坚持协商联合，依照各自职能开展工作。

6、加强宣传，监督落实。

一是面向社会定期发布农资产品红黑榜，公布抽查合格与不合格的产品目录及企业名单，方便农民及时掌握农资产品质量信息；二是市、县通过组织召开护农“春雷行动”新闻发布会、在电视台设专栏、在报纸上设立专版、创办护农“春雷行动”专刊等形式及时宣传报道护农“春雷行动”；要在中央电视台、中国质量报、国家质检总局内参、黑龙江日报、黑龙江电视台、省局简报、佳木斯电视台、佳木斯日报等媒体宣传护农“春雷行动”200次以上。

三是培养农村政策的义务宣传员，充分发挥影响和带动作用。